Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2016/422423-Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 3 Kalem Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/422423
Başvuru Sahibi
Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.
İdare
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 3 Kalem Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 78
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-356
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.,
Fatsa O.S.B. 101.Sokak No:3 Fatsa/ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
Cumhuriyet Mah. Cumhuriyet Yerleşkesi 52200 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/422423 İhale Kayıt Numaralı “Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 3
Kalem Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
22.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve
Bağlı Birimlerine 3 Kalem Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Varan Hünkar Gıda
Ltd. Şti.nin 14.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2016 tarih ve 71738 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 0612.2016 tarihli ihale komisyonu kararında
ihalenin Filiz Gıda Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığının belirtildiği, kendilerinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, bu karara karşı idareye şikayet başvurusunda
bulundukları, ancak idarenin şikayet başvurularını reddettiği, işin üzerinde bırakıldığı Filiz
Gıda Tic. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesinin Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesinin
mutfağına alınmış bir belge olduğu, ancak Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesinin yemek
hizmetinin şu an taşımalı olarak yapıldığı, idarenin mutfağı bulunmadığı, bu nedenle ihale
üzerinde bırakılan Filiz Gıda Tic. Ltd. Şti.ne verilen işletme kayıt belgesinin geçerliliğinin
kalmadığı, bu işletme kayıt belgesi geçersiz olduğundan dolayı bu isteklinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca
incelenerek gereğinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihale Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 78
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-356
Başkanlığı tarafından yapılan “Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine
3
Kalem
Yemek Hizmeti Alımı” ihalesidir.
İhale kısmi teklife açık olarak yapılmış olup, 3 kısımdan oluşmaktadır. Başvuru sahibi
kısmi teklife açık ihalenin 1’inci kısım Cumhuriyet Yerleşkesi Teknik Bilimler Meslek
Yüksek Okulu–Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu için 300.000 öğün yemek hizmeti alımı
kısmına itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaktadır.
İhalenin şikâyete konu 1’inci kısım 300.000 alımına 5 istekli tarafından teklif
verildiği, 06.12.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile teklif veren isteklilerden ikisinin
“teklif
mektubunda teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun yazılmadığı gerekçesiyle, bir
”
isteklinin ise “geçici teminat tutarının yetersiz olması” gerekçesiyle olmak üzere toplam üç
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iki isteklinin teklifinin ise geçerli teklif
olduğuna karar verilerek ihalenin Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılmasına ve başvuru sahibi Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfı kapsamında sunduğu
işletme kayıt belgesinin geçersiz olduğunu ileri sürmektedir.
Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna idarece “Şikayetinizde Filiz Gıda Tar. Hay.
Amb. San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait işletme kayıt belgesinin geçersiz olduğu belirtilmektedir.
Öncelikle tarafınıza ait olmayan bir belge konusunda nasıl bilgiye sahip olduğunuz
anlaşılamamıştır. İhale komisyonu incelemesinde istekliler huzurunda belgeleri mevzuata
uygun olarak
“
var
–
yok
”
şeklinde açıklamıştır.
İtirazınıza binaen yapılana incelemede Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. San. Tic. Ltd. Şti
firmasına ait işletme kayıt belgesinin İdari Şartnamenin “ Madde 7 - İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
h) GIDA ÜRETİM İZİN BELGESİ VEYA İŞLETME KAYIT BELGESİ ” şeklinde
hüküm bulunup firma işletme kayıt belgesini İdari Şartnamenin “ 7.7. Belgelerin sunuluş
şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır.” hükmü doğrultusunda sunmuş ve belge ihale
tarihi itibari ile geçerli olduğu tespit edilmiştir. Diğer belgelerde de mevzuata ve belgelerin
sunuluş şekline herhangi bir aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle
itirazınız uygun bulunmayarak reddedilmiştir” kararının verildiği görülmüştür.
24.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme
şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı
4’üncü maddesinde “4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler: GIDA
ÜRETİM İZİN BELGESİ VEYA İŞLETME KAYIT BELGESİ” düzenlemesi,
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“
İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 78
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-356
….
h) GIDA ÜRETİM İZİN BELGESİ VEYA İŞLETME KAYIT BELGESİ” düzenlemesi
yer almaktadır.
Bu itibarla söz konusu ihaleye ait ihale dokümanında (İlan ve İdari Şartname)
yeterlilik kriteri olarak “gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi” istenildiği,
dolayısıyla zorunlu olarak isteklilerin teklifleri kapsamında bu belgelerden birini idareye
sunmalarının istenildiği görülmektedir.
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde
istenilen “gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi” düzenlemesini tevsik için, teklif
zarfı kapsamında “Ordu Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
düzenlenen ve “Kayıt no: TR-52-K-008860, İşletmecinin Adı Soyadı/Tüzel kişiliğin Adı ve
İşletmenin Ticaret Unvanı: Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. Teks. İnş. Tur. Nak. Top. Tem. Oto. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Eğitim Araş. Has. Mutfağı, Belgenin veriliş tarihi: 17.03.2016” olarak
belirtilen işletme kayıt belgesini sunduğu görülmektedir.
Başvuru sahibinin ihale üzerine bırakılan isteklinin belgesinin geçersiz olduğu
iddiasına ilişkin olarak söz konusu belgenin geçerli olup olmadığı konusunda belgeyi
düzenleyen Ordu Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne yazılan yazı ile
belgenin geçerli olup olmadığı, geçersiz ise hangi tarihten itibaren geçersiz olduğu
hususlarında bilgi istenilmiştir.
Ordu Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden gelen cevap yazısında
“İlgi yazınızla Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. Teks. İnş. Tur. Nak. Top. Tem. Oto. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ait TR-52-
bilgi istenilmektedir.
TR-52- -008860 numaralı işletme kayıt belgesi, adı geçen firmanın 02.06.2016 tarihli
K-008860 numaralı işletme kayıt belgesinin geçerli olup olmadığına dair
K
dilekçesine istinaden Müdürlük Makamının 13.06.2016 tarih ve 907 sayılı oluru ile iptal
edilmiştir.” şeklinde cevap verilmiştir.
Ordu Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün anılan yazısından Filiz
Gıda Tar. Hay. Amb. Teks. İnş. Tur. Nak. Top. Tem. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
kapsamında sunduğu TR-52-K-008860 numaralı işletme kayıt belgesinin 13.06.2016 tarihi
itibari ile iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İlan’ın 24.10.2016 tarihli Kamu İhale Bülteninde
yayımlandığı, ihalenin 22.11.2016 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesini tevsik için ilan ve ihale
tarihinden önce iptal edilmiş ve dolayısıyla geçerliliğini yitirmiş bir belge sunulduğu
belirlenmiş olup, bu haliyle ihale üzerine bırakılan isteklinin anılan İdari Şartname
düzenlemesini karşılamadığı, teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuruya konu ihale kısmi teklife açık olup, ihale
3
kısımdan
oluşmaktadır. Başvuru sahibi ihalenin 1’inci kısmına itiraz etmekte olup, başvuru sahibi
tarafından ihalenin toplam yaklaşık maliyetine göre 10.118,00 TL başvuru bedeli yatırdığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 78
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-356
anlaşılmıştır. İtirazen şikayete konu 1’inci kısmın yaklaşık maliyetine göre ödemesi gereken
başvuru bedelinin 6.745,00 TL olduğu dikkate alındığında, aradaki farkın (3.373,00 TL)
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale ilanından ve ihale
tarihinden önce iptal edilmiş belge sunan Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. Teks. İnş. Tur. Nak. Top.
Tem. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi