Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü
/
2016/490647-Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama
Bilgi
İKN
2016/490647
Başvuru Sahibi
Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 83
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-360
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Atatürk Mah. G.M.K. Bul. No: 662
A-C
Mezitli/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Mersin
E
Tipi Cezaevi Müdürlüğü,
Çilek Mahallesi 134.Cadde 76 33020 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/490647 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Mersin
E
Tipi Cezaevi Müdürlüğü tarafından 19.12.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2017 tarih ve 682 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/45 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde servis
hizmetinde kullanılacak araçların ruhsatlarının aslının veya idarece onaylanmış örneklerinin
sunulmasının istendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin taahhütname sunduğu, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 83
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-360
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
A) Adı: Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama
B) Miktarı Ve Türü:
Sürücüsü İle Birlikte 6 Adet Araç İle Personel Servisi Kiralama
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.” düzenlemesi, anılan
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
1.Servis hizmeti verecek araçlardan 44 kişilik ve üzeri otobüslerin en az 2004 model ve
üstü; 29, 33 kişilik ve üzeri araçların en az 2012 model ve üstü olması gerekmektedir.
2.Servis hizmeti verecek araç Mersin merkez sınırları içerisinde kullanılacağından 33
S plakalı olması zorunludur. Araçların 33 S plakalı olduğuna dair ruhsatlarının aslı veya
kuruma onaylatılmış sureti veya sözleşme yapılmışsa noterden onaylı sözleşme belgeleri ihale
esnasında teklif zarfı içerisinde sunulacaktır.
3.Servis araçlarında bulunması gereken tüm izin ve ruhsatların alınması zorunludur.
4.Servis hizmetinde kullanılacak araçların ruhsat aslı, veya önceden kuruma
onaylatılmış sureti ihale günü teklif zarfı ile birlikte verilecektir.
5. Kiralık Araç Var İse Araç Ruhsatının aslı veya kuruma onaylatılmış sureti ile
noterden onaylı kira sözleşmesi olması ve ihale aşamasında teklif zarfı ile birlikte sunulması
zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
19.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye
2
isteklinin katıldığı, 21.12.2016 tarihli ihale
komisyon kararı ile ihalenin Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mersin Yaren Turz. Taşı. Gıda
Mad. Temz. Oto Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin aktarılan maddesinde düzenlenmiş olması sebebiyle servis hizmeti
verecek araçların ruhsatlarının aslı veya kuruma onaylatılmış sureti yeterlik belgesi niteliğini
kazanmıştır. Dolayısıyla, söz konusu belgelerin teklif zarfında sunulması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfında yer alan belgeler incelendiğinde,
servis hizmeti verecek araçların ruhsatlarının aslı veya kuruma onaylatılmış suretinin yer
almadığı, bunun yerine ihalenin istekli üzerinde kalması halinde sözleşme kapsamında
kullanılacak araçların ruhsatlarının sunulacağına dair noterde düzenlenmiş taahhütname
sunduğu görülmüştür. İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak düzenlenen söz konusu
belgelerin sunulmamış olması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 83
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-360
bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Elizan Bilişim Taşımacılık
Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi