Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2016/461802-Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2016/461802
Başvuru Sahibi
Ağmar Danışmanlık ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 80
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-365
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağmar Danışmanlık ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Erzurum Cad. Otogar Karşısı Turanlar Apartman Altı No: 2 AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Fırat Mah. 950. Sk. Atso Arkası Kat: 3 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/461802 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı
Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alım İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Çocuk
Destek Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ağmar
Danışmanlık ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. nin 19.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.12.2016 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 30.12.2016
tarih ve 72780 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Taner Sosyal Hizmetler
İnş. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işine ait olduğu, ihale konusu iş için belirlenen benzer iş
tanımına uygun olmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 80
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-365
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, ihale
konusu hizmetin miktarı ve türünün “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı
ÇODEM mutfağında, yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis
hizmetleridir. Kahvaltı:15.480 Adet, Ara Öğün:29.880 Adet, Öğle:19.800Adet, Akşam:15.480
Adet” olarak belirlendiği ve anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 80
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-365
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve
sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.
”
düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, söz konusu ihalede ekonomik açıdan
birinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Taner Sosyal Hizmetler İnş. Taş. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgenin, Ağrı Anadolu
Lisesi Müdürlüğünce düzenlenmiş olan “Okulumuz kız ve erkek pansiyonunda yemek ve
temizlik kalorifer işlerinde çalıştırılmak üzere bir vasıflı sekiz vasıfsız işçi alımı 9 ay” hizmet
alımı işinin ait, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olduğu
anlaşılmaktadır.
Yapılan değerlendirme neticesinde, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş
tanımına ilişkin olarak
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.
verildiği, ihale konusu hizmetin ise “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı
“
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek
”
düzenlemesine yer
“
ÇODEM mutfağında, yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis
hizmetleridir.” olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin ayrıştırılması sonucunda 1 kişilik aşçı asgari ücretin %20 fazlasının 20.514,61 TL,
yemek dağıtım ve sonrası işlere ilişkin olarak 4 personele ödenecek ücretin 68.382,01 TL
olduğu, toplam tutarın 88.896,62 TL, güncellenmiş tutarın ise 99.998,84 TL olduğu,
isteklinin sunması gereken asgari iş deneyim tutarının (294.012,00 x %30) 88.203,36 TL
olduğu dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin karşılaması gereken asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi
olmadığı ancak İdari Şartname’deki benzer iş olarak kabul edilecek işler dikkate alındığında
sunulan belgenin benzer işe uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi