Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi
/
2016/367641-36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2016/367641
Başvuru Sahibi
Dünya Tat Yemek İnşaat Turizm Taşımacılık Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi
İşin Adı
36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Tat Yemek İnşaat Turizm Taşımacılık Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti,
Sanayi Mah. Gaziantep Fıstıkçılar Sitesi 2. Kısım
B
Blok No: 211 Şehitkamil/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi,
Op. Dr. Şeref İnalöz Cad. Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi 21100
Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/367641 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet
Hastanesi tarafından 20.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık
Yemek Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Dünya Tat Yemek İnşaat Turizm
Taşımacılık Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti nin 21.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.12.2016 tarih ve 68611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci teklif sahipleri ile ihaleye teklif veren
Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. Çamlıca Catering Gıd.
-
San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. firmalarının sunmuş olduğu
belgelerin, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” düzenlemelerine uygun olmadığı,
-
Teklif mektubu ve teklif cetvellerinin standart forma uygun olmadığı, yetkili
kişilerce imzalı ve kaşeli olmadığı ve teklif cetvellerinde ve mektuplarında yazılan tutarların
rakam ve yazıyla uyuşmadığı,
-
Geçici teminat mektuplarının İdari Şartname’de istenilen şartları taşımadığı ve geçici
teminat mektuplarında idarenin adı ve işin adının yanlış yazıldığı ayrıca geçici teminat
mektubu sürelerinin İdari Şartname'de belirlenen süreye uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
-
Ticaret sicil gazetelerindeki adresleri ile sunulması gereken Gıda Üretim İzin
Belgelerindeki adreslerin farklı olduğu bu nedenle sunulan belgenin geçerli olmadığı, söz
konusu hizmetin yemek hazırlama işi olduğu, gıda üretim belgelerinin ise farklı hizmetleri
kapsadığından yeterli olmadığı, Gıda Üretim İzin Belgelerinin ilgili, kurumdan teyit
ettirilmesi gerektiği,
-
Teklif mektubunda sunmuş oldukları İl Tarım Müdürlükleri tarafından verilen
işletme kayıt belgelerinin ticaret sicil gazetelerindeki ve faaliyet belgelerinde belirtilen
adreslere ait olmadığı, yemek üretimi ve sunumunu kapsayan bir belge olmadığı, mutfağını
kullandığı kurum veya kuruluş adına alınan işletme kayıt belgeleri olduğu, kendi tesislerine
ait olmayan belgeyle teklif verildiğinden tekliflerinin geçersiz olduğu,
-
Sunulan bilançoların son döneme yani 2015 yılına ait olmadığı, bunun yerine birden
fazla bilanço sunulduğu, bilanço cari oranlarının istenilen değerde olmadığı, bilanço
değerlerinin ilgili vergi dairesinden teyit edilmesi gerektiği, bilançoyu tasdik eden mali
müşavirin kaşe bilgilerinin uyuşmadığı, bilanço bilgileri tablosu değerlerinin gerçek verileri
yansıtmadığı ve vergi dairesinden teyit edilmesi gerektiği,
-
Faaliyet belgelerinin, teklif verme konusunda yapılan yetkilendirmenin güncel
olmadığı, banka referans mektuplarının yetkisiz kişilerce tanzim edildiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ye
uygun olmadığı ve belirtilen kriterleri sağlamadığı, iş deneyim belgesinde sunulan tutarlar ile
gerçekleştirilmiş olan iş tutarının farklılık arz ettiği, ilgili kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği,
ortak girişim olarak teklif veren firmaların hisse oranlarına göre iş deneyim tutarlarını
karşılamadıkları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin
10’undan az olamaz.
%
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmek’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü,
dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest
meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya
isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h)
İstekliler ilgili mevzuat gereği alınan, Gıda Üretim Izin Belgesinin aslını veya Noter
tasdikli suretini veya aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfı içinde sunacaklardır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
a)İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a)Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
düzenlemeye yetkili merci
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı ülke
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
o
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 (altmış takvim günüdür.
“24.1.
)
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.
”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde
“
26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 17.01.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
Başvuru konusu ihaleye ait, idare tarafından bir örneği Kurumumuza gönderilen ihale
işlem dosyası üzerinde yapılan incelemeler neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
-
Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.- Seyhan Gıd.
İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının ihale kapsamında sunduğu
belgeler incelendiğinde;
Teklif mektubunun ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, kaşelenerek
yetkili kişilerce imzalandığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
yazıldığı görülmüştür.
Teklif bedeli 9.328.750,00 TL olan İş Ortaklığının, 320.000,00 TL tutarında,
03.07.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata
uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.
İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim
İzin Belgesi’nin yerine istekliler tarafından İşletme Kayıt Belgesi sunulduğu görülmüştür.
Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet
konusu “Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşetmeleri” olan, Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem.
ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. tarafından ise faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşetmeleri” olan,
kendilerine ait İşletme Kayıt Belgelerini sundukları görülmüştür. Acb Gıda Temizlik ve
Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir 18.11.2015 tarihli
ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin
aynı olduğu, Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti.nin son durumu
gösterir 07.09.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme
Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.
İstekliler tarafından 2015 yılına ait bilançolarının sunulduğu görülmüş olup, Ekap
üzerinden 2015 yılına ait bilançolarının sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı
olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığının faaliyet belgelerinin 17.10.2016 ve 19.10.2016 tarihlerinde
düzenlendiği görülmüştür.
Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye
teklif veren kişinin Emrah Acar olduğu ve anılan kişiye ait, şirketin son durumu gösterir
ticraet sicili gazetesi esas alınarak 19.10.2016 tarihinde düzenlenmiş imza sirkülerinin
sunulduğu görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.
Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. adına ihaleye teklif
veren kişinin Göksal Zengin olduğu ve anılan kişiye ait 08.08.2014 tarihinde düzenlenmiş
imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. 28.09.2011 tarihli ticaret sicili gazetesinde, şirketi
temsil ve ilzama yetkili Ali Sarıalioğlu’nun yetkilerinin iptal edildiği ve Göksal Zengin’in
şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı ve sonraki ticaret sicili gazetelerinde verilen bu
yetkinin iptal edildiğine dair bir ibarenin bulunmadığı görüldüğünden, yetkili kişilerce teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
verildiği anlaşılmıştır.
Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ING
BANK Kayapınar Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından
imzalanmış banka referans mektubu sunduğu, ve ayrıca banka referans mektubunun şube
yetkililerinde düzenlendiğine dair bir belgede sunduğu görülmüştür. Diğer taraftan banka
referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin yapılabileceği de
görüldüğünden, idare tarafından bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.
-
İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale kapsamında sunduğu belgeler
incelendiğinde;
Teklif mektubunun ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, kaşelenerek
yetkili kişilerce imzalandığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
yazıldığı görülmüştür.
Teklif bedeli 9.917.000.00TL olan iş ortaklığının, 376.000,00 TL tutarında,
31.01.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata
uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.
İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim
İzin Belgesi’nin yerine istekli tarafından faaliyet konusu “Hazır yemek, tabldot yemek
üretimi” olan kendisine ait İşletme Kayıt Belgesini sunduğu görülmüştür. İsteklinin son
durumu gösterir 24.06.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve
İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından 2015 yılına ait bilançosunun sunulduğu görülmüş olup, Ekap
üzerinden 2015 yılına ait bilançosunun sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı
olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin faaliyet belgesinin 31.05.2016 tarihlerinde düzenlendiği görülmüştür.
Anılan istekli adına ihaleye teklif veren kişinin Adem Akın olduğu ve anılan kişiye,
şirketi temsile yetkili Yılmaz Öz tarafından 13.07.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş
olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından Türkiye Vakıflar Bankası Diyarbakır Şubesi tarafından
düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubu
sunduğu, ve ayrıca banka referans mektubunun şube yetkililerinde düzenlendiğine dair teyit
yazısı da sunduğu görülmüştür. Diğer taraftan banka referans mektubunun gerekli görülmesi
halinde idarece teyidinin yapılabileceği de görüldüğünden, idare tarafından bu yönde bir teyit
yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.
-
Rota Yemekçilik Ticaret A.Ş. nin ihale kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
Teklif mektubunun ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, kaşelenerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
yetkili kişilerce imzalandığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
yazıldığı görülmüştür.
Teklif bedeli 10.351.600,00 TL olan iş ortaklığının, 370.000,00 TL tutarında,
17.05.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata
uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.
İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim
İzin Belgesi’nin yerine, istekli tarafından faaliyet konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olan, kendisine ait
İşletme Kayıt Belgesini sunduğu görülmüştür. İsteklinin son durumu gösterir 21.12.2015
tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki
adresinin aynı olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından 2015 yılına ait bilançosunun sunulduğu görülmüş olup, Ekap
üzerinden 2015 yılına ait bilançosunun sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı
olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekinin faaliyet belgesinin 04.01.2016 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.
Anılan istekli adına ihaleye teklif veren kişinin Ahmet Türkmen olduğu ve ticaret
sicili gazetesinde şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından Yapı Kredi Bankası Çukurambar Şubesi tarafından
düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubunu
sunduğu görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34’üncü
maddesinde banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin
yapılabileceğinin belirtildiği ancak bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı
anlaşılmıştır.
-
Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çamlıca
Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde;
Teklif mektubunun ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, kaşelenerek
yetkili kişilerce imzalandığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
yazıldığı görülmüştür.
Teklif bedeli 10.403.100,00 TL olan İş Ortaklığının, 330.000,00 TL tutarında,
19.10.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata
uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.
İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim
İzin Belgesi’nin yerine istekliler tarafından İşletme Kayıt Belgesi sunulduğu görülmüştür.
Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet
konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olan, Çamlıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise faaliyet konusu “Hazır yemek, tabldot
yemek üretimi” olan, kendilerine ait İşletme Kayıt Belgelerini sundukları görülmüştür. Turay
Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir
31.05.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt
Belgesindeki adresinin aynı olduğu, Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin
31.05.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt
Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.
İstekliler tarafından 2015 yılına ait bilançolarının sunulduğu görülmüş olup, Ekap
üzerinden 2015 yılına ait bilançolarının sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı
olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığının faaliyet belgelerinin 31.08.2016 ve 06.06.2016 tarihlerinde
düzenlendiği görülmüştür.
Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye
teklif veren kişinin Hakan Başkan olduğu ve anılan kişiye, şirketi temsil ve ilzama yetkili
Zübeyir Biroğlu tarafından 24.08.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş olup ihaleye
yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.
Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye teklif veren kişinin Hakan
Başkan olduğu ve anılan kişiye, şirketi temsil ve ilzama yetkili Nefise Başkan tarafından
24.08.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği
anlaşılmıştır.
Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Albaraka Türk Katılım Bankası
Diyarbakır Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış
banka referans mektubu sunduğu görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinde banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde
idarece teyidinin yapılabileceğinin belirtildiği ancak bu yönde bir teyit yapılma gereği
duyulmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde Acb Gıda Temizlik ve Bakım
Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.
Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının, Rota Yemekçilik Ticaret A.Ş. nin, Turay Temizlik Otomasyon
Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz.
-
Ortaklığının ve İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin yukarıda incelenen
belgelerinin mevzuata uygun olduğu, anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinde iş deneyim
belgeleri olarak kullanılabilecek belgelere, 48 inci maddesinde de belgelerin
değerlendirilmesine ilişkin esaslara yer verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
İdari şartnamenin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “36 Aylık Yemek Hizmet
Alımı İhalesi” olarak düzenlenmiştir.
Aynı Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Kurumlarında konusu Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım olan İş
Bitirmeler ,Benzer İş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. Seyhan Gıd.
-
İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin
9.328,750,00TL olduğu teklif bedelinin %30’dan, yani 2.798.625,00TL den az olmamak
üzere iş deneyim belgesi sunması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim şeklinde ihaleye teklif verdiği
anlaşıldığından, pilot ortağın istenen asgari tutarın %70 oranında özel ortağın ise en az %30
oranında iş deneyim belgesi sunması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişim tarafından sunulan ve EKAP üzerinden teyidi
yapılan iş deneyim belgeleri incelendiğinde,
Anılan Ortak Girişimde pilot ortak sıfatıyla bulunan Acb Gıda Temizlik ve Bakım
Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Çınar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Milli
-
Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık” tarafından 23.08.2016 tarihinde düzenlenmiş olan iş bitirme
belgesinin sunulduğu, işin adının “Taşımalı İlkokul, Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrenci Öğle Sıcak Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı” olduğu İKN’sinin 2015/88799
olduğu, işin yüklenicisinin Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd.
Şti. olduğu, sözleşme tarihinin 16.09.2015 ve kabul tarihinin 17.06.2016 olduğu, belge
tutarının ise 2.299.925,26 TL olduğu görülmüş olup anılan iş deneyim belgesinin
güncellenmemiş tutarının pilot ortağın sunması gereken iş deneyim tutarını karşıladığı
anlaşılmıştır.
Ortak girişimde özel ortak olarak bulunan Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve
Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. tarafından “Antalya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu” tarafından 10.03.2016 tarihinde düzenlenmiş olan iş
bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Yemek Hizmet Alımı” İKN’sinin 2013/91100
olduğu, sözleşme tarihinin 10.04.2014 ve kabul tarihinin 31.12.2015 olduğu ve belge
tutarının 5.966.882,94 TL olduğu görülmüş olup anılan iş deneyim belgesinin
güncellenmemiş tutarının özel ortağın sunması gereken iş deneyim tutarını karşıladığı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic.
Ltd. Şti. Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının
-
EKAP üzerinde teyit edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’ye uygun olduğu, istenen
kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 93
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-371
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi