Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/424779-Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/424779
Başvuru Sahibi
Erk Eğitim Destek Hiz. Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erk Eğitim Destek Hiz. Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bulgurlu Mah. Bulgurlu Cad. Market Sok. No: 1 Daire: 7 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No:17 34945 Tuzla/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/424779 İhale Kayıt Numaralı “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Erk Eğitim Destek Hiz. Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 72953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3242 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Metrani Entegre Hiz.
Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Ferhat Demir İş Ortaklığının teklif bedeli ile ihale konusu işin
gerçekleştirilemeyeceği, isteklinin teklif bedeli ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik
maliyeti arasındaki farkın 483.300,00 TL olduğu, EPDK fiyatları üzerinden yapılan
hesaplama sonucu ulaşılan yakıt giderinin 191.012,40 TL olduğu, bu tutar düşüldükten sonra
kalan tutar ile anılan isteklinin
6
adet araç için araç kiralama, amortisman, bakım, onarım,
yedek parça, lastik, akü, sigorta, MTV, kasko vb. giderleri karşılama olanağının bulunmadığı,
teklif edilen bedelin yaklaşık maliyete göre son derece düşük olduğu, verilen aşırı düşük
teklif açıklamalarının da mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük sorgu cevabını belgeleyen tevsik
edici belgelerin hayatın olağan akışına aykırı rakamlar ihtiva ettiği, idarece hayatın olağan
akışına aykırılık teşkil eden tekliflerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun
irdelenmeksizin salt şekli unsurları taşıdığından bahisle kabul görmesinin şeklin amacın
önüne geçmesi olacağı,
-Kamu ihale mevzuat hükümleri ile kiralamanın ne şekilde yapılması gerektiği
belirtilmiş olup araçlara yönelik diğer gider kalemlerinin ayrı ayrı olmak üzere hesaplanarak
açıklamanın yapılması ve tevsik edici belgelerle birlikte sunulması gerektiği, ihale uhdesinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında makul, mantıklı bir açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
yapamayacağı ve açıklamayı tevsik edici belgeleri sunamayacağı,
Aracın tamir, bakım, onarım, yedek parça, oto lastiği, akü, servis, fenni ve egzoz
-
muayenesi, MTV, trafik sigortası, kasko vb. giderlerinin birçoğu için fiyat teklifi
sunulmadığı, sunulan fiyat tekliflerinde ise mevzuat gereği bulunması gereken ibarelerin
bulunmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, iletişim bilgileri
belirtilerek kaşelenmediği,
-Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifi ve bunları tevsik eden
belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, usulüne uygun
düzenlenerek ikincil mevzuat kapsamında yer alan onaylamanın yapılmamış olması nedeniyle
istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasının kabulünün mümkün olmadığı, bu nedenle
düzeltici işlem tesis edilerek anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı olduğu, miktarı ve
türünün ise 45 Personelden 36 Ay Boyunca Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı
olduğu anlaşılmıştır.
“
”
“
”
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
S.NO PERSONEL
ASGARİ ÜCRET FAZLASI
1
2
3
4
5
6
TRETUVAR İŞÇİSİ (VASIFSIZ)
20
29
32
39
29
94
KANAL İŞÇİSİ (VASIFSIZ)
TRETUVAR USTASI (VASIFLI)
KANAL USTASI (VASIFLI)
ŞOFÖR (C SINIFI)
FORMEN
Fazla çalışma yapılacaktır.
Fazla mesai şoför 3.240 saat
Fazla mesai tretuvar ustası 5670 saat
Fazla mesai kanal ustası 1.620 saat
Fazla mesai tretuvar işçisi 20.250 saat
Fazla mesai kanal işçisi 4.860 saat
Fazla mesai formen 810 saat
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün,
yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (14TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri
günlük brüt (16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini
dahil edecek ve bordroda gösterecektir.
Personelin izinli olduğu dönemlerde yol ve yemek bedelleri tam ödenecek herhangi bir
kesinti yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli şu şekildedir:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/s
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Br İşçi
sayısı aat
Fiyat
1
2
3
4
5
6
TRETUVAR İŞÇİSİ (VASIFSIZ)(Brüt asgari Ay 25
ücretin %20 fazlası)
36
36
36
36
36
36
KANAL İŞÇİSİ (VASIFSIZ)(Brüt asgari Ay
ücretin %29 fazlası)
TRETUVAR USTASI (VASIFLI)(Brüt asgari Ay
ücretin %32 fazlası)
KANAL USTASI (VASIFLI)(Brüt asgari Ay
ücretin %39 fazlası)
ŞOFÖR (C SINIFI)(Brüt asgari ücretin %29 Ay
fazlası)
6
7
2
4
1
FORMEN(Brüt asgari ücretin %94 fazlası)
Ay
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Miktarı
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
No
Br.
Teklif Tutarı
Edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
Birim
Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
FAZLA MESAİ (ŞOFÖR)
FAZLA MESAİ (TRETUVAR USTASI)
FAZLA MESAİ (KANAL USTASI)
FAZLA MESAİ (TRETUVAR İŞÇİSİ)
FAZLA MESAİ (KANAL İŞÇİSİ)
FAZLA MESAİ (FORMEN)
KAMYONET (3 ADET)
KONTROLLÜK ARACI (1 ADET)
ÇİFT KABİN TENTESİZ AÇIK KASA ay 36
KAMYONET (2 ADET)
saat 3.240
saat 5.670
saat 1.620
saat 20.250
saat 4.860
saat 810
ay 36
ay 36
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Hizmet Sunucusunun Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci
maddesinde “Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.
Yüklenici tarafından karşılanacak bu giderlerin aylık gün sayısı 26 (Yirmi Altı) Gün esas
alınacaktır…” düzenlemesinin,
Aynı Şartname’nin “Araç Listesi” başlıklı 7’nci maddesinden
“
7.1-36 ay boyunca
3
Adet aşağıdaki özellikte kamyonet İdareye teslim edilecektir.
2400 cc / 100 hp, 2016 model ve üzeri çift kabin kapalı kasa kamyonet teslim
edilecektir. Kamyonet günde ortalama 70 km kullanılacaktır. Kasa ölçüleri 4,20 m
x
2
ölçülerinde olacaktır. Kasa sacdan üretilmiş olacaktır. Net taşıma 3,5 ton olacaktır. Yakıtı
yüklenici tarafından karşılanacaktır. Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi,
bakım giderleri ve diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu
veya arızalı olduğu durumlarda yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis
etmekle yükümlüdür. Aracın teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni araç
tahsis edilmemesi durumunda Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.
Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar
ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip
edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak
ve İdarenin belirlediği kontrol
/
şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı
sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.
7.2- 36 ay boyunca 1 Adet aşağıdaki özellikte kontrollük aracı İdareye teslim
edilecektir.
İdarece kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yüklenici tarafından sağlanacak
olan binek otomobil, 2016 model, otomatik vites en az 1400 cc., ABS li, klimalı, en az
4
hava
yastıklı, uzaktan kumandalı, merkezi kilitli olacaktır. Araç günde ortalama 80 km.
kullanılacaktır. Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi, bakım giderleri ve
diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu veya arızalı olduğu
durumlarda yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis etmekle yükümlüdür.
Kontrollük aracı işyeri tesliminde kontrol mühendisine teslim edilecektir. Yakıtı yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Aracın teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni
araç tahsis edilmemesi durumunda Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.
Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip
edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak
ve İdarenin belirlediği kontrol
/
şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı
sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.
7.3- 36 ay boyunca 2 Adet çift kabin tentesiz açık kasa kamyonet İdareye teslim
edilecektir.
İdarece kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yüklenici tarafından sağlanacak
olan açık kasa, 2016 model, 150 HP, manuel en az 2190 cc., ABS li, klimalı, dizel 4 kapılı en
az
2
hava yastıklı, uzaktan kumandalı, merkezi kilitli olacaktır. Kapalı kasalılardan 1 adetinin
taşıma kapasitesi 1500 Kg. olacaktır. Araç günde ortalama 80 km. kullanılacaktır. Yakıtı
yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gerektiğinde Kapalı Kasa (Branda kaplı) olacaktır.
Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi, bakım giderleri ve diğer her türlü
giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu veya arızalı olduğu durumlarda
yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis etmekle yükümlüdür. Aracın
teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni araç tahsis edilmemesi durumunda
Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.
Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar
ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip
edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak
ve İdarenin belirlediği kontrol
/
şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı
sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararının incelenmesinden Sinerji Katı Atık Yön. Tem. Pey. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfından teklif mektubu, geçici teminat, banka referans mektubu,
bilanço ile ilgili belgeler çıkmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hiz.
Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Ferhat Demir İş Ortaklığı ve Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek.
Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedellerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,
Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hiz. Yön.
San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Ferhat Demir İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Sınır değerin altında teklif sunan Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Ferhat Demir İş
Ortaklığı’na EKAP üzerinden gönderilen 23.11.2016 tarihli yazıda Kurumumuzun Altyapı ve
“
Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı ihalesi için vermiş olduğunuz teklif üzerinde yapılan
incelemede yaklaşık maliyetimize göre teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı
28.11.2016 tarihi saat 17:00`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde
teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.” denilerek
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklinin sunmuş olduğu teklifin maliyet unsurlarına
ilişkin olarak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve
Tic. Ltd. Şti.
-
Ferhat Demir İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, Girişim
Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması
sunmadığı anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden iş kapsamında personel ve araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 95
: 26.01.2017
: 2017/UH.III-373
çalıştırılacağı, Teknik Şartname düzenlemelerinden giyim bedeli, yakıt, trafik sigortası,
kasko, MTV, araç takip sistemi ve montaj gideri ile araçların bakım giderlerinin teklif fiyata
dahil giderler olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasında yer verilecek önemli teklif
bileşenlerinin bu giderler arasından belirleneceği, belirlenen önemli teklif bileşenlerinin
açıklanamaması durumunda isteklinin teklifinin reddedileceğinin açık olduğu, bu nedenle
önemli teklif bileşenlerinin net olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında “…4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu
konudaki açıklamanızı 28.11.2016 tarihi saat 17:00`a kadar yazılı olarak idaremize
bildirmenizi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica
ederim.” denilerek önemli teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirlenmediği görülmüş
olup yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak
belirlenen isteklilere, teklifin önemli bileşenlerinin açıkça belirtilmesi, aşırı düşük teklif
açıklaması sunulması için 3 iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilerek bu
kalemlere ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde
belgelendirme yapılmasını talep etmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin açık
ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi