Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2016/465116-Yaşlı Bakım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/465116
Başvuru Sahibi
Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.
İdare
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Yaşlı Bakım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.,
Şanlıurfa Yolu Üzeri Sun
-Yapı Evleri
B
Blok Kat: 1 No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
Melikşah Mah. Kümeevler No: 2/C Esenboğa 06630 Çubuk/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/465116 İhale Kayıt Numaralı “Yaşlı Bakım Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
tarafından 12.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yaşlı Bakım Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar
Tic. Ltd. Şti. nin 02.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2017 tarih ve 2704 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 12.12.2016 tarihinde yapılan 2016/465116
ihale kayıt numaralı “Yaşlı Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine teklif verildiği, tekliflerinin ihale
komisyonu tarafından aşırı düşük teklif olarak belirlenmesinin sonucunda açıklama
istenildiği, açıklama kalemlerinden personellerin işe geliş ve gidişlerini sağlamak üzere
gereken servis için araç kiralama bedeli, yakıt gideri, amortisman gideri, sigorta, bandrol,
kasko ve sürücü ücret gideri için idarenin bağlı bulunduğu ilçenin vergi dairesine kayıtlı
bulunan Karaveli Turizm firmasından fiyat teklifi alınarak açıklamada bulunulduğu, idare
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması değerlendirilirken meslek mensubundan EK-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının istenildiği, istenilen süre içerisinde meslek mensubunun satış tutarı
tespit tutanağını idareye göndermediğinin idarece belirtildiği, meslek mensubu tarafından
açıklama yapılırken hazırlanan belge ile idare tarafından istenilen belgenin aynı olmaması
sebebiyle cevap verilmediği, meslek mensubunun bu belgeyi sunmaması dolayısıyla
açıklamalarının geçerli kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü tarafından yapılan 2016/465116 ihale kayıt numaralı “Yaşlı Bakım
Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, ihale konusu işin kuruluşta korunma ve bakım altındaki
kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb.
günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işi
olduğu, söz konusu hizmetin 79 personel ile gerçekleştirileceği, işin süresinin ise 36 ay
olduğu belirlenmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, 4734 Kamu İhale
Kanunu’nun 38’inci maddesi gereği aşırı düşük sorgulamasının yapıldığı, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aşırı düşük açıklamalarının değerlendirilmesi aşamasında
ilgili meslek mensubundan istenilen belgelerin gönderilmemesi nedeniyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesi ile şikâyet
başvurusunun reddedildiği ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”
açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Hizmet alımı yoluyla bakım işinde çalışan ilkokul, ilköğretim, ortaokul, ortaöğretim,
lise ve dengi okul mezunu (76) bakım elemanına, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt
asgari ücretin %55 (yüzde ellibeş) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla bakım işinde çalışacak Engelli ilkokul, ilköğretim, ortaokul,
ortaöğretim, lise ve dengi okul mezunu (3) bakım elemanına, ihale tarihinde yürürlükte
bulunan brüt asgari ücretin %55 (yüzde ellibeş) fazlası ücret ödenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (3.673,5) gün için;
Bakım işinde çalışan ilkokul, ilköğretim, ortaokul, ortaöğretim, lise ve dengi okul
mezunu (79) bakım elemanına çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir
günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dâhildir.
Birim Fiyat Teklif Cetveli (Engelli Personel Eklendi)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici firma tarafından personelin işe gidiş
-
gelişi
2
adet 18 kişilik araçla ayni
olarak sağlanacaktır. Gidiş Gelişler vardiya halinde olacaktır.
-
3
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) tir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhalenin 12.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği, ihale dokümanının 32 kişi tarafından alındığı ve 11 istekli tarafından da
ihaleye teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda ihaleye
teklif veren Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg. Tic. Ltd. Şti., Zc İnşaat Güvenlik
Tur. Gıd. Temz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti., Adapark İnşaat Danışmanlık Tem. Tur. Gıda San.
Ltd. Şti., Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş
Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. S.İ.S Hizmet Grup Limited Şirketi Ortak Girişimi ve Genç
-
Aslan Temizlik İlaçlama İnşaat Turizm Reklamcılık Nakliyat ve Gıda Sanayi Ticaret Limited
Şirketinden 13.12.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istenildiği, bu açıklamada isteklilerin ihalede çalıştırılacak
personeli taşıyacak
modülü kullanılarak sürücü gideri, kira bedeli, Ankara Ticaret Odasından belgelendirilerek
yakıt gideri, yağ bakımı yazlık kışlık bakım ve lastik bedellerini içeren amortisman gideri, ve
2
adet 18 kişi kapasiteli servis araçlarına ilişkin KİK İşçilik Hesaplama
-
araç ruhsatları eklenerek sunulacak olan sigorta kasko giderlerinin açıklanılmasının talep
edildiği görülmüştür. Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı
ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. S.İ.S Hizmet Grup Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin
-
süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmaması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, diğer 4 isteklinin de açıklamalarının kabul edilmeyerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.12.2016 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Yeditepe Ankara
Çağrı Hizmetleri Sosyal Eğitim Hizmetleri İnşaat Temizlik Oto Kiralama Petrol Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.
-Nehir Kurumsal Temizlik İnşaat Emlak Gıda Teknik ve Sosyal Hizmetler
Limited Şirketi Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Şahinoğlu Çevre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti. nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg. Tic. Ltd. Şti.nin
19.12.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu belirlenmiştir. Başvuru
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, KİK İşçilik Hesaplama Modülü
üzerinden 79 personel için işçilik hesaplamalarının yapıldığı ve sunulduğu, söz konusu işte
çalıştırılacak olan personelin ulaşımı için istenilen
2
adet 18+1 servis araçları için Karaveli
Turizm Personel ve Öğrenci Taşımacılığı’ndan alınan 09.12.2016 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından imzalandığı, kaşelendiği, fiyat
teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda
bulunması gereken ifadenin yazılı olduğu, fiyat teklifindeki birim fiyatın 1.140 TL/ay
(=3.420/3) olduğu tespit edilmiştir. İdarenin değerlendirme aşamasında ilgili meslek
mensubuna 21.12.2016 tarihli yazı yazdığı ve meslek mensubu tarafından kaşelenen fiyat
teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının gönderilmesinin talep edildiği, ilgili
meslek mensubunun istenilen tutanakları süresi içerisinde idareye sunmadığı, bunun üzerine
anılan isteklinin açıklamalarının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
belirlenmiştir.
İlgili meslek mensubunun 03.01.2017 tarihinde idareye satış tutarı tespit tutanaklarını,
ayrıca yakıt giderine ilişkin faturayı ve araçlara ilişkin ruhsat fotokopilerini ve sigorta
poliçelerini sunduğu, idarenin sunulan belgelerin süresi içerisinde verilmediği belirtilerek bu
belgeleri değerlendirmediği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinin ekinde ilgili meslek mensubu tarafından düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının
eklendiği ve bu belgenin değerlendirilerek açıklamalarının kabul edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubu tarafından
muhafaza edilecek olduğu ancak fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, idare veya
kurum tarafından gerekli görülmesi durumunda ilgili meslek mensubundan istenilebileceği
ifade edilmiştir. Ancak ilgili meslek mensubu tarafından süresi içerisinde idareye sunulmayan
satış tutarı tespit tutanağı gerekçe gösterilerek isteklinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminde herhangi bir aykırılık bulunmamaktadır.
Bu aşamada Kurumun başvuru sahibinin sunmuş olduğu fiyat teklifine dayanak
oluşturan satış tutarı tespit tutanağının ilgili meslek mensubundan talep edilip
değerlendirilmesi noktasında yetkisi bulunmakla birlikte, söz konusu tutanağın ilgili meslek
mensubundan istenilmesi ve doğruluğunun irdelenmesine ihtiyaç bulunup bulunmadığına
karar verilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından servis hizmetine ilişkin sunulan fiyat teklifi incelendiğinde
fiyat teklifinin üzerinde aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde idarece önemli bileşen
olarak belirtilen ve açıklanması talep edilen yakıt gideri, amortisman gideri, sigorta giderleri
gibi ayrıntıya yer vermeden toplam aylık kira bedelinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 91
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-409
haricinde diğer giderlerin belgelendirilmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin
fiyat teklifinde idarenin önemli bileşen olarak belirttiği kalemlere ilişkin ayrıntıya yer
vermediği belirlenmiştir. Bu nedenle sunulan fiyat teklifinin uygun olmadığı anlaşıldığından
uygun olmayan bir fiyat teklifine dayanak oluşturan satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili
meslek mensubundan temin edilerek değerlendirilmesine gerek bulunmadığı ve açıklanan
nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi