Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2016/403606-Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personelinin 2017 Yılı İçin Dört (4) Çeşit Yemek ve 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/403606
Başvuru Sahibi
Kalkan Yemek Üretim Temizlik Hizmetleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pehlivan Yemek / İbrahim Bingöl Ortak Girişimi
İdare
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personelinin 2017 Yılı İçin Dört (4) Çeşit Yemek ve 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kalkan Yemek Üretim Temizlik Hizmetleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İbrahim Bingöl Ortak Girişimi
-
Pehlivan Yemek
/
Körük Mahallesi T.P.A.O. Bulvarı Karagöz Apt. No: 431/A BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
Batman Üniversitesi Merkez Kampüsü 72060 BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/403606 İhale Kayıt Numaralı “Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personelinin 2017 Yılı
İçin Dört (4) Çeşit Yemek ve 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman Üniversitesi Öğrenci ve
Personelinin 2017 Yılı İçin Dört (4) Çeşit Yemek ve 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan
Yemek Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kalkan Yemek Üretim Temizlik Hizmetleri Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Pehlivan Yemek / İbrahim Bingöl Ortak Girişiminin 16.12.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.12.2016 tarih ve 72312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3192 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
açıklamasında,
-
01.01.2017 ile 31.12.2017 tarihleri arasında artan asgari ücrete göre maliyet artışı
olacağı ve bu farkın aşırı düşük açıklamasında yansıtılmadığı,
Teknik Şartname'nin 17’inci maddesinde belirtilen giderlerin maliyetine göre verilen
fiyat teklifinin mevzuata göre düzenlenmediği,
Açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen
oranların aralığında olmadığı,
-
-
-
Teknik Şartname'nin 16, 20, 28, 29, 35, 37, 38, 41, 42 ve 64’üncü maddelerinde
belirtilen girdilerin ana çiğ girdi olduğu ve bunlarla ilgili fiyat teklifi sunulmadığı,
-
Teknik Şartname'nin 57'inci maddesinde belirtilen maddelerin ihale üzerinde
bırakılan istekli için maliyet olduğu ve bunlarla ilgili fiyat teklifi ya da herhangi bir belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
sunulmadığı,
-
Teknik Şartname'nin 62'inci maddesinde belirtilen taşıma işinin ihale üzerinde
bırakılan istekli için maliyet oluşturacağı ve bununla ilgili açıklama sunması gerektiği, ayrıca
araç için maliyet olan kasko, sigorta, bakım onarım ve yakıt masraflarının gösterilmediği,
-
Aşırı düşük açıklamasında hesaplama yapılırken; damga vergisi, karar pulu,
sözleşme gideri ve KİK katılım payı maliyetlerinin yanlış hesaplandığı ve genel gideri
etkilediği,
-
Malzemeli hesap sunum cetvelinin hatalı sunulduğu, ihale sürecinde kullanılacak ana
çiğ girdilerin tamamını kapsamadığı, ürünlerin fiyatlarının hatalı olarak cetvele yansıtıldığı,
gramaj toplamlarının yuvarlamalar nedeni ile eksik hesaplandığı, aritmetik hata bulunduğu,
ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti toplamının mevzuattaki oranlar arasında olmadığı ve Kamu
İhale Genel Tebliği’ne aykırı olarak düzenlendiği.
-
Kamu İhale Tebliği'nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3'üncü maddeleri uyarınca sunulan
belgelerin tarihlerinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2’nci
maddesinde “…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
…”
açıklamaları yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede Teknik Şartname’de
“...MADDE 1 : Bu teknik şartname
Batman Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Dairesi mutfak hizmetlerinin Batman Üniversitesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
Merkez Kampüs ve Batı Raman Merkezi Yemekhane mutfaklarında nasıl yürütüleceğini
kapsar.
MADDE 2 : Yüklenici yiyeceklerin siparişi, satın alınması, depolanması,
hazırlanması, pişirilmesi ile öğrenci, idari ve akademik personel yemekhanelerine yemeğin
taşınması, yemeğin servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin aldırılması işi
ile yemekhanelerde kullanılan masaların, sandalyelerin, tezgahların, yerlerin, kapı, pencere,
belirli aralıklarla ilaçlama vb. cihazların temizliği, ayrıca yemekhane yanında varsa
tuvaletlerin temizliği işini üstlenir.
GENEL HÜKÜMLER
MADDE 3 : Yemek maliyetleri yıllık toplam 320.000 (ÜçYüzYirmiBin) Adet/Öğün (4
Çeşit) üzerinden hesaplanmıştır. Aşağıda dönemlere göre çalıştırılacak işçi sayıları
belirtilmiştir.
Çalışılacak Dönem
02 Ocak 2017 – 31 Aralık 2017
…
:
Çalıştırılacak İşçi Sayısı:
34 İşçi
MADDE 11: Üniversitemiz Batman Merkez Kampüs yemekhanesi ve Batı Raman
Kampüsünde bulunan Merkezi Yemekhane mutfağı kullanılacaktır. İki Mutfakta da yemek
pişirilecektir.
…
MADDE 23: Yemekhanelerde kullanılacak olan içme suyu olarak hazır su (0,5 Lt. Pet
Şişe) kullanılacaktır. İçme suyu olarak şebeke suyu kesinlikle kullanılmayacaktır.
PERSONEL İLE İLGİLİ HÜKÜMLER
…
MADDE 34: İhale Konusu Hizmetin Niteliği Esas Alınarak Bulundurulması Gereken
Personel Sayısı:
PERSONEL
Aşçıbaşı
02 OCAK-31 ARALIK 2017
4 Adet
8 Adet
Aşçı Yardımcısı
Gıda
Diyetisyen
Diğer Personel(Garson,Bulaşıkçı
ve Ara Elemanı)
Toplam Personel
Mühendisi
ve/veya
2 Adet
20 Adet
34 Adet
Aşçıbaşı, Aşçı Yardımcısı, Gıda Mühendisi veya Diyetisyen ile ilgili olarak, Diploma,
Bonservis, Ustalık, Kurs Bitirme vb. belgeleri Sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan
önce idareye sunacaktır. Gıda Mühendisi/Diyetisyen en az 2 yıl çalıştığını belgelendirmelidir.
İhale süreci içerisinde ihtiyaç halinde İlçelerde açılacak yemekhanelerde istihdam edilmek
üzere yüklenici firma tarafından 1 Gıda Mühendisi/Diyetisyen daha işe alınacaktır…”
düzenlemelerine yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname kapsamında iki haftalık örnek menü
düzenlemesinin yapıldığı ve yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtildiği
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnşaat ve Otomasyon
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinde; “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin
sunulduğu, buna göre; “[ana çiğ girdi maliyeti (738.462.14) işçilik maliyeti (835.561,39)] /
+
toplam teklif tutarı (1.664.000,00)” oranının 0,9459 olduğu görülmüştür. Ayrıca, malzemeli
hesap sunum cetvelinde herhangi bir hata bulunmadığı, hesaplamaların ihale sürecinde
kullanılacak ana çiğ girdilerinin tamamını kapsadığı, ürünlerin fiyatlarının hatalı olarak
cetvele yansıtılmadığı, gramaj toplamlarının eksik hesaplanmadığı, aritmetik hata
bulunmadığı anlaşılmıştır.
İşçilik maliyeti hesabında, ihale tarihinde ve aşırı düşük teklif açıklamasının
sunulduğu tarihte, ihale konusu işin gerçekleştirileceği 2017 yılı için asgari ücretin henüz
belirlenmemiş olduğu gerçeğinden hareketle, söz konusu istekli tarafından altı aylık
dönemlerde yüzde birer artış olacağı öngörüsüyle hesaplamaların yapıldığı anlaşılmış, yapılan
hesaplamada herhangi bir yanlışlık görülmemiştir.
Öte yandan, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “…
MADDE 16: Yüklenici Firma, Üniversitemizce merkez veya ilçelerde (Kozluk Meslek
Yüksekokulu ve Hasankeyf Turizm Yüksekokulu
)
yeni yemekhanelerin hizmete açılması
durumunda yüklenici bu yemekhanelerde aynı şartlarda hizmet vermekle yükümlüdür.
İlçelerde hizmete açılabilecek yemekhanelerde öğrencilere ve personele sunulacak yemek
servis hizmetleri ile ilgili hiçbir ek masraf, ulaşım bedeli vs. giderler tamamen yükleniciye ait
olup, idareden herhangi bir talepte bulunamayacaktır. Adı geçen ilçelerde bulunan
birimlerimizde yer alan yemekhane mutfaklarında yemek pişirilmesi halinde, mutfak
alanlarının elektrik, su ve doğalgaz giderleri ile mutfak ekipmanlarının işletmeciye teslim
tarihinden itibaren oluşabilecek teknik ve mekanik her türlü arızalarla ilgili giderler yüklenici
firma tarafından yaptırılıp, masrafları da kendileri tarafından karşılanacaktır.
MADDE 17: Yüklenici, yemekhanelerde etkili ve süratli servisi sağlamak, yemek
bankolarının önünde uzun kuyrukların oluşmasını önlemek için idarenin bilgisi altında
personel ve malzeme (çatal,kaşık,tabldot vb.) ihtiyacını temin edecektir. Tüm salonlarda
servisler porselen tabaklarla servis edilecektir.
…
MADDE 20: Mutfak ve yemek salonlarının ve çevrenin temizliği, personelin hijyen
kurallarına uygun çalışması ve besin sanitasyonu en üstün seviyede olacaktır. Haşerelerle
mücadele için gerekli tedbirler alınacak olup, her hafta sonunda mutfak ve yemekhaneler
ilaçlanacaktır. Temizlik malzemeleri ve araçları (bulaşık deterjanı, sabun, bulaşık makinası
için kireç çözücü vb.) yüklenici tarafından temin edilecek ve her zaman hizmete hazır
bulundurulacaktır. Bu malzemelerin gerektiği gibi kullanılıp kullanılmadığı idarece kontrol
edilecektir.
…
MADDE 35: Yüklenicinin tutanak ile teslim aldığı bina sabit tesisleri hareketli eşyalar
Makine, Teçhizat ve demirbaşların tümü Batman Üniversitesi’nin malıdır. Bunların idare
tarafından yükleniciye sayılarak tutanakla teslim edilecek yine tutanakla sayılarak teslim
alınacaktır. Kullanım sırasında bina sabit tesislerinde ve diğer demirbaş malzemelerde
oluşabilecek zarar ziyan ve kayıpların telafisi teslim tutanağında markası, modeli, kapasitesi,
sayısı vb. özellikleri belirtildiği gibi olacaktır. Herhangi bir anlaşmazlık durumunda zarar
gören yada kaybedilen demirbaş malzemeleri bedelleri ayniyat talimatnamesi hükümlerine
göre yükleniciden tahsil edilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
MADDE 37: Yüklenici faaliyette bulunacağı bina ve kendisine teslim edilen her türlü
tesislerin, demirbaş malzemelerinin temizlik, bakım, onarım ve muhafazasından sorumlu
olacaktır.
MADDE 38: Yüklenici mutfak ve yemekhanelerde ısıtma, pişirme, aydınlatma vb.
amaçlarla kullanılacak her türlü yanıcı ve patlayıcı cihazların emniyetini temin etmek görev
ve sorumluluğundadır.
….
MADDE 41: LPG dolum masrafları firma tarafından karşılanacaktır.
MADDE 42: Elektrik, doğalgaz, su sarfiyatının tespiti için her yemekhanede ve
mutfakta elektrik-doğalgaz-su sayacı bulunacak. Sarf edilen elektrik, su ve doğalgaz
miktarları Üniversitemizin Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı ilgili personelince
sayaçlardaki harcamalara göre hesaplanıp, Başkanlığımıza bildirilecek ve Yüklenicinin
hakkedişinden kesilecektir. Sayaç bulundurma imkanı bulunmayan ortak sayaca sahip
binalarda ise İşletmecinin kullandığı yaklaşık elektrik, su ve doğalgaz giderleri işletmenin
bulunduğu binanın genel harcama giderleri oranına göre yine Üniversitemizin Yapı İşleri ve
Teknik Daire Başkanlığı ilgili personelince hesaplanıp, Başkanlığımıza bildirilecek ve
Yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.
…
MADDE 57: Pişirilecek yemeklerde renk, kıvam, koku, tat istenilen nitelikte olacaktır.
Pişirilen yemeklerden her gün mutlaka alınacak numuneler steril kaplarda ağzı kapalı olarak
soğuk hava deposunda yada buzdolabında 72 saat bekletilecektir. İdare, gerektiğinde ihtiyaç
duyulan tahlilleri yaptırabilecektir. Özel laboratuvarlarda yapılan tahlil bedelleri firma
tarafından ödenecektir
…
MADDE 62: İhale üzerinde kalan Yüklenici gerektiğinde Yemek Taşıma işine uygun
adet araç bulunduracaktır.
1
…
MADDE 64: Yüklenici tarafından, öğrencilere verilmek üzere yapılan yemeklerde
meydana gelebilecek besin zehirlenmelerine karşı, yemek verilecek kişi sayısını kapsayacak
şekilde (En az 1000 (Bin) kişilik) Mesul Mali Sorumluluk Sigortası (Bireysel Yemek Dağıtım
Firmaları Sorumluluk Sigorta Poliçesi) yaptırılacaktır. Öğrencilerin ve personelin yedikleri
yemekten zehirlenmeleri halinde tüm sorumluluk ve tedavi masrafları yükleniciye aittir.
”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Bahse konu düzenlemelere karşı iddia edilen hususlar bakımından yapılan inceleme
neticesinde,
-
Açıklama kapsamında herhangi bir fiyat teklifinden yararlanılmadığı,
Teknik Şartname'nin 16, 20, 28, 29, 35, 37, 38, 41, 42, 57, 62 ve 64’üncü
-
maddelerinde belirtilen girdilerin ana çiğ girdi niteliğinde olmadığı, ayrıca damga vergisi,
karar pulu, sözleşme gideri ve KİK katılım payı maliyetlerine ilişkin özel açıklama
yapılmasına gerek bulunmadığı, bütün bunların bahsi geçen Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi
uyarınca “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmediği,
-
Tebliğ’in 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 96
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-414
kuruluşlarınca sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerden açıklama
kapsamında yararlanılmadığı anlaşılmış olup iddia yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi