Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2016/441821-İl Müdürlüğüne Bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Özel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/441821
Başvuru Sahibi
Cantem Tem. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğüne Bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Özel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cantem Tem. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Aydıntepe Mah. Sahil Bulvarı No: 130/1 D: 2 Tuzla/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Kozluk Mahallesi Saadettin Yalım Caddesi Şehit Soner Sokak No:1 41100 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/441821 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğüne Bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin
Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Özel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğüne Bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin Danışma
Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cantem
Tem. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.01.2017 tarih ve 2458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından tekliflerinin sundukları iş
deneyim belgesinin 01.07.2016 tarihinden sonra EKAP’a kayıt edildiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Ek 1’inci
maddesinde yer alan hüküm doğrultusunda 01.07.2016 tarihinden sonra EKAP’a kaydedilen
iş deneyim belgelerinin kullanılamayacağı yönünde çıkarımda bulunmanın mümkün
olmadığı, teklif dosyasında yer alan iş deneyim belgelerinin ihale tarihi itibariyle
değerlendirilmesi gerektiği, idare tarafından gerçekleştirilen ihalenin iptal kararının
yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
Hizmet Alımı” ihalesi olduğu ve ihalenin 01.12.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, isteklilerden
Asmin Sos. Hiz. Özel Eğitim Gıda İnş. İnsan Kayn. ve Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru
sahibi Cantem Tem. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, sundukları iş
deneyim belgelerini Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Bitirme
Belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan hüküm gereğince 01.07.2016 tarihinde sonra iş deneyimini düzenleyen idareye
kaydedilmesi amacıyla teslim ettikleri gerekçesiyle, Esba Kurumsal Hiz. Tem. Gıda Hayv.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise teklif kapsamında sunduğu gelir tablosunun yetersiz
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak ihalede geçerli teklif
kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
….
(5)İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
”
hükmü,
EK 1’inci maddesinde ise
“
(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğüne bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin Danışma Yönlendirme
Elemanı/ASDEP Görevlisi Özel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Müdürlüğümüze bağlı Sosyal Hizmet Merkezlerinin Danışma Yönlendirme Elemanı/ASDEP
Görevlisi hizmet alımının 24 kişiyle 12 ay süreyle yerine getirilmesi işidir.
1.Kısım-İzmit Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü (8 Danışma Yönlendirme Elemanı/ASDEP
Görevlisi)
2.Kısım
Görevlisi)
3.Kısım Derince Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü (4 Danışma Yönlendirme
Elemanı/ASDEP Görevlisi)
4.Kısım Gölcük Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü (4 Danışma Yönlendirme Elemanı/ASDEP
-Gebze Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü (8 Danışma Yönlendirme Elemanı/ASDEP
-
-
Görevlisi)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede
tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine
…
ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen her türlü
hizmet alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinde, iş deneyim belgesi istenen hizmet alımı ihalelerinde
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, diğer taraftan
anılan Yönetmelik’in Ek 1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile 31.08.2014 tarihinden
sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenilme zorunluluğu
getirilmiş olup, 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin
olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme
belgelerinin asıllarının 01.07.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi
ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği, bu belgeler EKAP
üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra
yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’te yer alan düzenlemeler çerçevesinde, istekli tarafından iş
deneyim belgesinin, belgeyi düzenleyen idareye 01.07.2016 tarihinden sonra kaydedilmesi
için teslim edilmesi ve anılan tarihten sonra EKAP’a kaydedilmesinin ihale komisyonunun iş
deneyim belgesini değerlendirmesinde ve iş deneyim belgesinin geçerliliğine etki etmeyeceği,
kaldı ki söz konusu Yönetmelikte yer alan sürenin disipliner bir süre olduğu, hak düşürücü
nitelik arz etmediği ve isteklilerin bu aşamadan sonra da belgeleri düzenleyen idarelere
belgelerin kaydedilmesi amacıyla başvurabileceği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
tarafından düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “Çukurova
Üniversitesi Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi 240 Kişi ile yapılacak Temizlik, 2014/30729”,
işin tanımının “240 kişi ile yapılacak malzemesiz temizlik hizmet alımı” , sözleşme tarihinin
31.03.2014, işin kabul tarihinin 30.06.2014, belge tutarının 1.234.227,00 TL olarak
belirtildiği, idare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen idareye 01.12.2016 tarih ve
39879274.934.99/15691 sayılı yazı ile belgenin hangi tarihte idareye teslim edildiği bilgisinin
istendiği, Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesinin 07.12.2016 tarih ve E.46242 sayılı cevabi
yazısında Cantem Temizlik İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin idareye
11.08.2016 tarihinde idareye başvurduğu ve iş deneyim belgesinin 11.08.2016 tarihinde
EKAP kaydının yapıldığı bilgisinin verildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin EKAP kaydının bulunduğu, EKAP’ta kayıtlı olan iş bitirme belgesi ile
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin birbiri ile uyumlu olduğu, ayrıca sistemde
kayıtlı bulunan iş bitirme belgesinde belge düzenlenme tarihinin 11.08.2016 saatinin ise 09:56
olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunulan belgenin ihale tarihi itibariyle değerlendirileceği, 01.07.2016
tarihinden sonra iş deneyim belgesini düzenleyen idarelere söz konusu belgelerin teslim
edilerek bu tarihten sonra EKAP’a kaydedilmesinin iş deneyim belgesinin geçerliliğine bir
etkisi olmadığı anlaşıldığı ve başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
ihale tarihi itibariyle EKAP’a kayıtlı olduğu görüldüğünden, teklifinin değerlendirilme dışı
bırakılması işleminde mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
19.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararına göre, isteklilerden Asmin Sosyal
Hizmetler Özel Eğitim Gıda İnşaat İnsan Kaynakları ve Taahhüt Nakliye Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin teklifinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Bitirme
Belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan hüküm gereğince 01.07.2016 tarihinde sonra iş deneyimini düzenleyen idareye
kaydedilmesi amacıyla teslim ettikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla Elektrik Üretim A.Ş Genel
Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş
iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının
Müdürlüğünün Temizlik İşleri Hizmetlerinin teknik şartnamede belirtilen esaslar dâhilinde
204 personel ile 2 ay süreli yaptırılması işidir.2012/139701” sözleşme tarihinin 17.10.2012,
“Kangal Termik Santralı İşletme
,
işin kabul tarihinin 04.02.2013, belge tutarının 725.493,97 TL olarak belirtildiği, idare
tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen idareye 02.12.2016 tarih ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
39879274.934.99/15749 sayılı yazı ile belgenin hangi tarihte idareye teslim edildiği bilgisinin
istendiği, EÜAŞ Genel Müdürlüğünün 05.12.2016 tarih ve 53288163 125 E.57570 sayılı
-
-
cevabi yazısında Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğitim Gıda İnşaat İnsan Kaynakları ve
Taahhüt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin idareye 07.11.2016 tarihinde idareye
başvurduğu ve iş deneyim belgesinin 22.11.2016 tarihinde EKAP kaydının yapıldığı
bilgisinin verildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan incelemede, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
EKAP kaydının bulunduğu, EKAP’ta kayıtlı olan iş bitirme belgesi ile istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin birbiri ile uyumlu olduğu, ayrıca sistemde kayıtlı bulunan iş
bitirme belgesinde belge düzenlenme tarihinin 22.11.2016 saatinin ise 16:20 olarak
belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunulan belgenin ihale tarihi itibariyle değerlendirileceği, 01.07.2016
tarihinden sonra iş deneyim belgesini düzenleyen idarelere söz konusu belgelerin teslim
edilerek bu tarihten sonra EKAP’a kaydedilmesinin iş deneyim belgesinin geçerliliğine bir
etkisi olmadığı anlaşıldığı ve istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale tarihi
itibariyle EKAP’a kayıtlı olduğu görüldüğünden, teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması
işleminde mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan ihale komisyonu kararında ihalenin geçerli teklif bulunmaması
sebebiyle iptal edildiği görülmüş olup, iş bu inceleme sonucunda her iki isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte
tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu tespit edilmiş olup, bu çerçevede, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16’ncı maddesinde yer
alan “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda
tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması gereğince ihale
komisyonunca gerekli değerlendirilmelerin yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Cantem Temizlik İnşaat Turizm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 106
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-424
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğitim Gıda İnşaat
İnsan Kaynakları ve Taahhüt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi