Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nusaybin Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2016/505574-Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakm ve Onarımı İle Ağaçların Budama ve Çapalanması
Bilgi
İKN
2016/505574
Başvuru Sahibi
Mar-Nus Tem. Özel Sağ. ve Sosyal Hizm. Yemek Ürt. Hiz. Bilgisayar İlaç Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nusaybin Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakm ve Onarımı İle Ağaçların Budama ve Çapalanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mar-Nus Tem. Özel Sağ. ve Sosyal Hizm. Yemek Ürt. Hiz. Bilgisayar İlaç Tic. Ltd. Şti.,
Moryakup Mah. Lozan Cad. Banka Sok. Seyda İş Merkezi Kat: 4 Sk. No: 406
Nusaybin/MARDİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nusaybin Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Moryakup Mahallesi Cumhuriyet Meydanı No: 18 47300 Nusaybin/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/505574 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakm ve Onarımı İle
Ağaçların Budama ve Çapalanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nusaybin Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 22.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakm ve
Onarımı İle Ağaçların Budama ve Çapalanması” ihalesine ilişkin olarak Mar-Nus Tem. Özel
Sağ. ve Sosyal Hizm. Yemek Ürt. Hiz. Bilgisayar İlaç Tic. Ltd.Şti.nin 30.12.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 09.01.2017 tarih ve 1790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan ZSB Tem. İnş. Gıda Oto. Kir. Dan. ve Org. San. Tic. Ltd.
Şti.nin Ticaret Sicil Gazetesine göre 15.03.2016 tarihinde tescil edildiği ve faaliyet
göstermeye başladığı, firmanın kuruluş tarihi ile ihale tarihi arasında yaklaşık 9 aylık bir süre
olduğu, ihalenin yapıldığı yıl içerisinde kurulan bir firmanın ihalede yeterlik kriterleri olarak
istenilen iş deneyim belgesini sunamayacağının açık ve net olduğu, sunmuş olduğu iş
deneyim belgesinin usule ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İsteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer
belgeler ile iş hacmini gösteren belgeleri sunması gerektiği, ancak, 15.03.2016 tarihinde
kurulan bir firmanın ihalenin yapıldığı yıldan önceki (2015 yılı) anılan belgeleri vermesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
mümkün olmadığı,
3) ZSB Tem. İnş. Gıda Oto. Kir. Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.10.2016
tarihinde tescil edilen ve 19.10.2016 tarihinde Ticaret Sicil gazetesinde yayınlanan kararla Işıl
Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İst. San. ve Tic. Ltd. Şti.yi devir aldığı ve faaliyetlerine buna
göre devam ettiği, firmanın şirket devrini kendine çıkar sağlamak amacıyla usulsüz yapıp
rekabeti engelleyici bir davranış içerisine girdiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince ZSB Tem. İnş.
Gıda Oto. Kir. Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin devir aldığı Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç
Ayar İst. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de EKAP üzerinden son iki yıl içerisinde yapmış olduğu
sözleşmelerinin ve ilgili isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin de miktarının bir
arada toplanarak dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla ilgili isteklinin anılan Yönetmelik’in
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince puan almaması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin
1
ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “…(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
…
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “…(1) İş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur…” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “… (1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday
veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur…”
hükmü,
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2‘nci maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakm ve Onarımı ile Ağaçların Budama ve
Çapalanması
b) Miktarı ve türü:
Nusaybin Belediye Başkanlığına ait Park ve Bahçelerin Temizliği, Bakım ve Onarımı ile
Ağaçların Budama ve Çapalanması için ihtiyaç duyulan, 51 (ellibir) kişilik Vasıfsız işçi ile 12
(oniki) ay süre ile Vasıfsız işçi hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Nusaybin Belediye Başkanlığına ait Park ve Bahçeler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer
belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat
maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin
ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış
serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin
toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri
özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet
işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal
tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin
toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir
tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Sektörde yapılan Park-Bahçe Temizliği veya Çevre
Temizliği…” düzenlemesi bulunmaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 136’ncı maddesinde, “…(1) Şirketler;
a) Bir şirketin diğerini devralması, teknik terimle “devralma şeklinde birleşme” veya
…
(4) Birleşmeyle, devralan şirket devrolunan şirketin malvarlığını bir bütün hâlinde
devralır. Birleşmeyle devrolunan şirket sona erer ve ticaret sicilinden silinir…” hükmü,
137’nci maddesinde, “…(1) Sermaye şirketleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
a) Sermaye şirketleriyle, …birleşebilirler…” hükmü,
“Hukuki sonuçlar” başlıklı 153’üncü maddesinde, “…(1) Birleşme, birleşmenin
ticaret siciline tescili ile geçerlilik kazanır. Tescil anında, devrolunan şirketin bütün aktif ve
pasifi kendiliğinden devralan şirkete geçer.
(2) Devrolunan şirketin ortakları devralan şirketin ortağı olur. Ancak bu sonuç,
devralan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde bulunan
paylar ile devrolunan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde
bulunan paylar için doğmaz...” hükmü yer almaktadır.
Şirket birleşmelerinin isteklilerce sunulan bilanço ve ciro gibi hususlar üzerindeki
etkilerine yönelik olarak, hem Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre devir alma yoluyla
birleşme (yeni şirket kurma yoluyla birleşme) hem de Borçlar Kanunu hükümlerine göre
ticari işletme devir ve birleşmelerini kapsayacak şekilde alınan 19.10.2009 tarihli ve
2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nda ise nihai olarak; “…Şirketler hukukunun
temel ilkelerinden biri varolan işletmeleri malvarlığı değerlerince korumak ve işletmelerin
devamlılığını sağlamak olup, Türk Ticaret Kanununa göre ticaret şirketlerinin birleşmesinde
birleşen şirketlerin daha güçlü bir sermaye yapısına kavuşma amacına yönelik olarak,
dağılan şirketlerin ortakları ile malvarlığı (işletmesi) arasındaki hukukî ilişki gerçekte sona
erdirilmek istenmemekte, aksine devralan veya yeni kurulan şirket aracılığıyla sürdürülmek
istenmektedir.
Bu tür birleşmelerde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan
kaynakları, makine ve ekipman ile deneyim v.b. unsurlar külli halefiyet ilkesi gereği eş
zamanlı ve kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçecek olup, devrolunan
şirketler tasfiye olmadan sona erecek, ayrıca, sona eren şirketin ya da şirketlerin pay
sahipleri, birleşme sözleşmesinde öngörülen oranlarda devralan ya da yeni kurulan şirketin
pay sahibi olacaktır.
Bununla birlikte, Borçlar Kanununun 179 ve 180 inci maddeleri açısından da, bir
işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi
kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet
ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, ihalelere katılmaktan yasaklı olan ve tasfiyesiz sona eren şirkete veya
işletmeye ait bütün malvarlığı unsurları ile hak ve borçlar külli halefiyet ilkesi gereği
devralan ya da yeni kurulan şirkete geçecek olup, bütün bu hususların sonucu olarak da
yasaklı olan şirketin ortakları veya işletme sahibi ile malvarlığı (işletmesi) arasındaki hukukî
ilişki, devralan ya da yeni kurulan bir şirket aracılığıyla devam ettirilmektedir.
Açıklanan gerekçe ve nedenlerle;
1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni
kurulan şirkete geçeceğine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
2-Bilanço ve ciro değerlerine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
bilanço değerleri ve gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması halinde, bu yıldan daha
önceki yıllara ait bilanço ve gelir tablolarının sunulmasında, tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketler ve işletmelere ait bu önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut
şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate
alınabileceğine,…” karar verildiği tespit edilmiştir.
2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nda tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni
kurulan şirkete geçeceği, bilanço ve ciro değerlerine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait bilanço değerleri ve gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması hâlinde, bu
yıldan daha önceki yıllara ait bilanço ve gelir tablolarının sunulmasında, tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketler ve işletmelere ait önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut
şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceği
ifade edilmektedir.
Devralma şeklinde gerçekleştirilen şirket birleşmeleri sonucunda, devrolan şirket tüm
aktif ve pasifleriyle devralan şirkete katılarak infisah edecek, devralan şirketle birleşme
sonucunda oluşan yeni tüzel kişilik bünyesinde varlığını devam ettirecektir.
Yapılan incelemede, ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar
İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait Şırnak Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü
tarafından düzenlenen 30.09.2015 tarihli iş bitirme belgesini sunduğu, anılan iş bitirme
belgesinde işin tanımının “Şehir merkezi çöp toplama ve genel temizlik hizmet alımı işi”
olduğu görülmüştür.
ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
kapsamında Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
bilanço bilgileri tablosunun, Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait 30.09.2016
tarihli birleşme bilançosunu ve Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic.
Ltd. Şti.ye ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
18.03.2016 tarihli ve 9035 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden ZSB Tem. İnş. Gıda Oto
Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.03.2016 tarihinde tescil edilerek kurulduğu
görülmüştür.
Aynı istekli tarafından sunulan 19.10.2016 tarihli ve 9179 sayılı Ticaret Sicili
gazetesinden 14.10.2016 tarihli tescil kararı ile ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve
Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd.
Şti.yi devir aldığı görülmüştür.
2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’ndan tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni
kurulan şirkete geçeceği, bilanço ve ciro değerlerine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
önceki yıla ait bilanço değerleri ve gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması hâlinde, bu
yıldan daha önceki yıllara ait bilanço ve gelir tablolarının sunulmasında, tasfiyesiz sona eren
şirket/şirketler ve işletmelere ait önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut
şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceği
anlaşıldığından ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin Işıl
Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.yi 14.10.2016 tarihinde
devir aldığı görüldüğünden ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd.
Şti.nin Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim
belgesini, bilanço ve ciro değerlerini kullanmasının mevzuata aykırı olmadığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’de ihale konusu işin adının “…Park ve
Bahçelerin Temizliği, Bakm ve Onarımı ile Ağaçların Budama ve Çapalanması…” olduğu,
benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “…Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Sektörde
yapılan Park-Bahçe Temizliği veya Çevre Temizliği…” olduğu anlaşılmıştır.
ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş bitirme belgesinde işin tanımının “Şehir merkezi çöp toplama ve genel temizlik hizmet alımı
işi” olduğu görüldüğünden, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale
konusu iş ve benzer iş ile uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “…(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda
puan,
2
1
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) (Mülga 27/5/2016–29724/m. R.G./2.md.)
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için
belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın
(a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim
belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin
de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle
geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında
sunulan belgeler (…) esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “…70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat
esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından
verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve
en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci
puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede,
sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler
kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının
imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini
karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu
işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi
yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya
da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif
kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
3
iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
70.1.3.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak
ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile
kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın
yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif
sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan
istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan
istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip
olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine
rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura
yöntemine başvurulacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 27.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararından 1.738.153,44 TL
teklif bedeline sahip iki adet geçerli teklif olduğu, eşit teklif sahibi isteklilere yönelik yapılan
puanlama sonucunda ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin
4735 sayılı Kanun kapsamında EKAP üzerinden alınan bilgiler doğrultusunda Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre 2
puan aldığı, Ankara Ticaret Odası’na kayıtlı olması nedeniyle aynı maddenin birinci
fıkrasının (b) bendine göre puan alamadığı, başvuru sahibi MAR-NUS Tem. Özel Sağ. ve
Sos. Hiz. Yem. Ürt. Hiz. Bilg. İlaç Tic. Ltd. Şti.nin son iki yıl içerisinde EKAP üzerinden
alınan bilgiler doğrultusunda imzalamış olduğu toplam sözleşme bedelinin 82.361.228,47 TL
sözleşme bedeli ile yaklaşık maliyetin iki katının üzerinde olduğu için puan alamadığı,
Nusaybin Ticaret ve Sanayi Odası’na kayıtlı olduğu için ise
1
puan aldığı görülmüştür.
Kamu İhale Kurulu’nun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D
-10 sayılı Düzenleyici Kurul
Kararı’nda “…Hizmet alımı ihalelerinde eşit teklifler: Hizmet alımı ihalelerinde eşit
tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 63’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 70’inci maddesinde yer
almaktadır. Yönetmeliğin 63’üncü maddesinde;
“…” düzenlemesi bulunmakta ve Tebliğin
70’inci maddesinde de bu düzenlemeye ilişkin açıklama yapılmaktadır.
Hizmet alımı ihalelerinde eşit tekliflerin değerlendirilmesini düzenleyen yukarıdaki
madde ihaleye katılımda bütün yeterlik kriterlerini sağlayan, geçici teminatı bulunan ve ihale
konusu işi aynı teklif bedeliyle yapmayı taahhüt eden birden fazla istekliyi fiyat dışı unsurlar
kullanarak değerlendirmeyi amaçlamaktadır. Bu amaç çerçevesinde, daha az kamu ihale
sözleşmesi imzalamış olan ve işçi ücretlerine ilişkin kendisine yaptırım uygulanmamış yerel
isteklilerin kamu ihalelerinden daha fazla pay almasına yönelik bir mevzuat kurgusu
yapılmıştır. Aktarılan eşit teklif düzenlemesi ve Türk Ticaret Kanununun şirket bölünmelerine
ilişkin hükümleri dikkate alındığında, hizmet alımı ihalelerinde eşit tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında bölünme işleminin bölünen ve bölünme soncunda oluşan veya
mal varlığının bir kısmı devredilen şirketler için ortak bir hukuki sorumluluk doğuracak
şekilde değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
…
6) Hizmet alımı ihalelerinde eşit tekliflerin değerlendirmesinde şirket bölünmesinin
etkisine ilişkin olarak;
a) Sözleşme tutarına yönelik değerlendirmede, ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son iki yıl içinde, bölünen şirket tarafından bölünme işleminden önce imzalanan sözleşmelerin
ve bölünme sonucu yeni kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan isteklinin imzaladığı
sözleşmelerin toplam tutarının dikkate alınması gerektiğine,…” karar verilmiştir.
Yukarıda aktarılan 2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’ndan şirket
birleşmelerinde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan kaynakları,
makine ve ekipman ile deneyim v.b. unsurların külli halefiyet ilkesi gereği eş zamanlı ve
kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçeceği, devralma ya da yeni şirket kurma
yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin,
bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceği,
28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’ndan da hizmet
alımı ihalelerinde eşit tekliflerin değerlendirmesinde şirket bölünmesinin etkisine ilişkin
olarak; sözleşme tutarına yönelik değerlendirmede, ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son iki yıl içinde, bölünen şirket tarafından bölünme işleminden önce imzalanan
sözleşmelerin ve bölünme sonucu yeni kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan
isteklinin imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri ve Kurul kararları uyarınca hizmet alımı
ihalelerinde eşit tekliflerin değerlendirmesinde şirket birleşmesinin etkisine ilişkin olarak;
sözleşme tutarına yönelik değerlendirmede, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde, devrolunan şirketin ve devralan ya da yeni kurulan şirketin imzaladığı sözleşmelerin
toplam tutarının dikkate alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, iddia konusu somut olayda, ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve
Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzalamış olduğu sözleşmeler ile birlikte devraldığı şirket olan Işıl Gıda Tem.
İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ilan tarihinden geriye doğru son
iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam tutarının
dikkate alınarak puanlama yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu bağlamda, EKAP üzerinden yapılan incelemede ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama
Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı
Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme bulunmadığı,
Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ilan
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında toplam 3.385.171,20
TL tutarında sözleşme imzaladığı görülmüştür.
Netice itibariyle, ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.
ile devraldığı şirket olan Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
:
110
: 01.02.2017
: 2017/UH.III-428
imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam tutarı (0+3.385.171,20=3.385.171,20 TL) ve
1.911.968,78 TL olan yaklaşık maliyet dikkate alındığında ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama
Dan. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği 1 puan alması gerektiği, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan.
ve Org. San. Tic. Ltd. Şti. ile birlikte devraldığı şirket olan Işıl Gıda Tem. İnş. Oto. Sayaç
Ayar İstasyonları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam tutarı
(0+3.385.171,20=3.385.171,20 TL) dikkate alınarak ZSB Tem. İnş. Gıda Oto Kiralama Dan.
ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.ye Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği 1 puan verilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi