2017/UH.III-45 - Kamu İhale Kararı - 2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

On İs İnş.Taah. Elk. Elektr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks. San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi K: 4 D: 404 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankırı Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Cumhuriyet Mahallesi Atatürk Bulvarı No:15 18100 ÇANKIRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/383190 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankırı Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 01.11.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak On İs İnş. Taah. Elk. Elektr.Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

02.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2016 tarih ve 67953 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2893 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2, 3 ve 5’inci kısımları için idare

tarafından işçilik kalemleri, gıda kolisi ve araç maliyetlerinin teklifin önemli bileşeni olarak

belirlenerek aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak;

1) Birim fiyat teklif cetvelinde 180 adet gıda kolisi için satır açıldığı, Teknik

Şartname’de bir adet gıda kolisi içerisinde yer alan gıda türlerinin belirtildiği, açıklama sunan

firmalar tarafından ise gıda kolisi maliyetine yer verilmediği, sadece gıda kolisi içerisinde yer

alması gereken ürünlere yer verilmek suretiyle açıklama yapıldığı, bu şekilde yapılan

açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,

2) Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan

3

adet binek otomobil için firmalar

tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında amortisman giderinin hesaplanması veya

%4 sözleşme gideri içerisinde yer aldığının beyan edilmesi gerektiği, ancak firmaların bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

yönde beyanlarının olmadığı,

3) 3 adet binek otomobile ait trafik ve kasko giderlerinin tevsikine yönelik olarak

sunulan fiyat tekliflerinin işin süresini kapsamadığı,

4) 3 adet binek otomobile ait araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir bedel öngörülmesi gerektiği, herhangi bir gidere

yer verilmemesi halinde ise bu kaleme ilişkin gider olmadığının belgelendirilmesi gerektiği,

bu şekildeki açıklamaların idarece kabul edilmemesi gerektiği,

5) 3 adet binek otomobile ait kış lastiği giderine ilişkin olarak belgeye dayalı açıklama

sunmayan isteklilerin açıklamalarının idarece uygun görülmesinin mevzuat aykırı olduğu,

6) 3 adet binek otomobile ait teklifin önemli bileşenleri arasında sayılan motorlu

taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için 2016 yılı fiyat tarifeleri

üzerinden açıklama yapıldığı, ancak bu giderlere ilişkin 2016 yılı için ilan edilen yeniden

değerleme oranının %3,83 oranında artırıldığı, üç araç için bu oran artışının 137,46 TL

tekabül ettiği, artı bir bedel öngörülmesi gerektiği,

7) 3 adet binek otomobil için teklif bileşenlerinin açıklamasının tek bir fiyat ile

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, her birinin ayrı ayrı teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen firmalar

tarafından sunulan açıklamalarında yer alan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınmadığı, bu yönüyle sunulan açıklamalarının idarece uygun

görülmesinin mevzuat aykırı olduğu,

İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak;

1) Birim fiyat teklif cetvelinde 90 adet gıda kolisi için satır açıldığı, Teknik

Şartnamede de bir adet gıda kolisi içerisinde yer alan gıda maddelerine yer verildiği, firmalar

tarafından gıda kolisi maliyetine yer verilmediği, sadece gıda kolisi içerisine girmemesi

gereken ürünlere yer verildiği, bu nedenle sunulan açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,

2) Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan çift kabin pick-up için firmalar tarafından

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında amortisman giderinin hesaplanması veya söz konusu

giderin %4 sözleşme gideri içerisinde yer aldığının beyan edilmesi gerektiği, ancak firmaların

böyle beyanlarının olmadığı,

3) Çift kabin pick

-up için ait trafik ve kasko giderlerinin tevsikine yönelik olarak

sunulan fiyat tekliflerinin işin süresini kapsamadığı,

4) Çift kabin pick-up’a ait araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında bir bedel öngörülmesi gerektiği, herhangi bir gidere yer

verilmemesi halinde ise bu kaleme ilişkin gider olmadığının belgelendirilmesi gerektiği, bu

şekildeki açıklamaların idarece kabul edilmemesi gerektiği,

5) Çift kabin pick-up’a ait kış lastiği giderine ilişkin olarak belgeye dayalı açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

sunmayan isteklilerin açıklamalarının idarece uygun görülmesinin mevzuat aykırı olduğu,

6) Çift kabin pick up için teklifin önemli bileşenleri arasında sayılan motorlu taşıtlar

-

vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için 2016 yılı fiyat tarifeleri

üzerinden açıklama yapıldığı, ancak bu giderlere ilişkin 2016 yılı için ilan edilen yeniden

değerleme oranının %3,83 oranında artırıldığı, üç araç için bu oran artışının 65,39 TL tekabül

ettiği, bu tutar için bir bedel öngörülmesi gerektiği,

7) Çift kabin pick-up için teklif bileşenlerinin açıklamasının tek bir fiyat ile

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, her birinin ayrı ayrı teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen firmalar

tarafından sunulan açıklamalarında yer alan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınmadığı, bu yönüyle sunulan açıklamalarının idarece uygun

görülmesinin mevzuat aykırı olduğu,

İhalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak;

1) Birim fiyat teklif cetvelinde 132 adet gıda kolisi için satır açıldığı, teknik

şartnamede de bir adet gıda kolisi içerisinde yer alan gıda maddelerine yer verildiği, firmalar

tarafından gıda kolisi maliyetine yer verilmediği, sadece gıda kolisi içerisine girmemesi

gereken ürünlere yer verildiği, bu nedenle sunulan açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,

2) Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan çift kabin pick-up için firmalar tarafından

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında amortisman giderinin hesaplanması veya söz konusu

giderin %4 sözleşme gideri içerisinde yer aldığının beyan edilmesi gerektiği, ancak firmaların

böyle beyanlarının olmadığı,

3) Çift kabin pick

-up için ait trafik ve kasko giderlerinin tevsikine yönelik olarak

sunulan fiyat tekliflerinin işin süresini kapsamadığı,

4) Çift kabin pick-up’a ait araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında bir bedel öngörülmesi gerektiği, herhangi bir gidere yer

verilmemesi halinde ise bu kaleme ilişkin gider olmadığının belgelendirilmesi gerektiği, bu

şekilde ki açıklamaların idarece kabul edilmemesi gerektiği,

5) Çift kabin pick

-up’a ait kış lastiği giderine ilişkin olarak belgeye dayalı açıklama

sunmayan isteklilerin açıklamalarının idarece uygun görülmesinin mevzuat aykırı olduğu,

6) 4x2 çift kabin pick-up için teklifin önemli bileşenleri arasında sayılan motorlu

taşıtlar vergisinin 1508,00TL olması gerektiği ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu

bedelin altındaki bir bedelle açıklama yapıldığı, sunulan açıklamanın uygun olmadığı,

7) Çift kabin pick-up için teklifin önemli bileşenleri arasında sayılan motorlu taşıtlar

vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için 2016 yılı fiyat tarifeleri

üzerinden açıklama yapıldığı, ancak bu giderlere ilişkin 2016 yılı için ilan edilen yeniden

değerleme oranının %3,83 oranında artırıldığı, üç araç için bu oran artışının 65,39 TL tekabül

ettiği, bu tutar için bir bedel öngörülmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

8) Çift kabin pick

-up için teklif bileşenlerinin açıklamasının tek bir fiyat ile

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, her birinin ayrı ayrı teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen firmalar

tarafından sunulan açıklamalarında yer alan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınmadığı, bu yönüyle sunulan açıklamalarının idarece uygun

görülmesinin mevzuat aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

a) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak;

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: 1. KISIM Park ve Bahçe Müd. 110 işçi ve

ve Sos. İşler Müd. 180 işçi ve araç, 3. KISIM Fen İşleri Müd. 90 işçi ve

ve Kanalizasyon Müd. 60 işçi ve araç ve 5. KISIM Temizlik İşleri Müd. 132 işçi ve

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

1

araç, 2. KISIM Kültür

araç, 4. KISIM Su

araç.

3

1

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde

bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. İhale üzerine bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı

ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında ödenecek vergi (KDV hariç) resim, harç, araçlar için kasko, tamir

bakım ve benzeri giderler ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

2. KISIM KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ hesaplanacak işçilik ücretleri;

1- Teknik Personel brüt asgari ücretin % 50 fazlası

2- Ekip Başı (Birim Sorumlusu) brüt asgari ücretin % 20 fazlası

3- Marangoz Ustası brüt asgari ücretin % 20 fazlası

4- Büro Personeli brüt asgari ücretin % 17 fazlası

5- Marangoz Yardımcı Personeli brüt asgari ücret

6- Düz İşçi (Vasıfsız) brüt asgari ücret

7- Engelli İşçi brüt asgari ücret,

3.KISIM FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ hesaplanacak işçilik ücretleri;

1- Teknik Eleman brüt asgari ücretin % 55 fazlası

2- Çavuş brüt asgari ücretin % 50 fazlası

3- Ekip Sorumlusu brüt asgari ücretin % 30 fazlası

4- İş Makinesi Operatörü brüt asgari ücretin % 20 fazlası

5- Usta brüt asgari ücretin % 15 fazlası

6- Şoför brüt asgari ücretin % 10 fazlası

7- Düz İşçi brüt asgari ücret

8- Engelli Düz İşçi brüt asgari ücret,

5. KISIM TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ hesaplanacak işçilik ücretleri;

1- Mühendis brüt asgari ücretin % 30 fazlası

2- Çavuş brüt asgari ücretin % 50 fazlası

3- Usta brüt asgari ücretin % 20 fazlası

4- Engelli Usta brüt asgari ücretin % 20 fazlası

5- Şoför brüt asgari ücretin % 10 fazlası

6- Vasıfsız İşçi brüt asgari ücret

7- Engelli İşçi brüt asgari ücret ödeme yapılacaktır.

5. KISIM TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışacak personel ve gün sayısı;

1- Mühendis

2- Çavuş işçi 14,5 gün

3- Usta işçi 14,5 gün

4- Engelli Usta işçi 14,5 gün

1

işçi 14,5 gün

2

1

5- Şoför 32 işçi 14,5 gün

6- Vasıfsız İşçi 86 işçi 14,5 gün

7- Engelli İşçi

8

işçi 14,5 gün çalışacaktır.

Çalıştırılacak tüm işçiler için yol ve yemek bedeli ödenmeyecektir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri

:

1. Kısım Park Bahçeler Müdürlüğü, 3. Kısım Fen İşleri Müdürlüğü ve 4. Kısım Su ve

Kanalizasyon Müdürlüğünün Özel Teknik Şartnamelerinin 4.3 maddesinde ve 5. Kısım

Temizlik İşleri Müdürlüğünün Özel Teknik Şartnamesinin 5.3 maddesinde istenilen iş

elbiseleri giderleri teklif fiyata dahildir. Ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

25.3.4. Diğer giderler: Tüm kısımlar için tahsis edilecek araçların resim, VERGİ,

harç, SİGORTA, KASKO, tamir bakım ve benzeri giderler yükleniciye ait olup; yakıtı ve şoför

gideri belediyemize aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden 01.01.2017

-

31.12.2017

tarihleri arasında gerçekleştirilecek olan başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak

suretiyle kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, ihalenin idarenin 5 farklı müdürlüğüne ait

personel hizmetleri işlerinin yürütülmesine yönelik olduğu ve işin

5

kısımdan oluştuğu,

başvuruya konu kısımların ise ihalenin 2, 3 ve 5’inci kısımlarına ilişkin olduğu anlaşılmış

olup inceleme ve değerlendirme bu kısımlar için sınırlı olarak yapılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinde,

,ihalenin incelenen 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin

Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Biri İşçi Ay/gü

Edilen⁴Tutarı

Birim

mi

sayıs n/saat

ı

Fiyat

1

2

TEKNİK PERSONEL(Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

EKİP BAŞI (BİRİM

Ay

1,00 12,00

0

14,0 12,00

SORUMLUSU)(Brüt asgari

ücretin %20 fazlası)

0

3

4

5

MARANGOZ USTASI(Brüt

asgari ücretin %20 fazlası)

BÜRO PERSONELİ(Brüt

asgari ücretin %17 fazlası)

MARANGOZ YARDIMCI

PERSONELİ(Brüt asgari

ücret)

Ay

1,00 12,00

0

8,00 12,00

0

2,00 12,00

0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

6

7

DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) (Brüt Ay

sgari ücret)

ENGELLİ İŞÇİ (Brüt asgari Ay

ücret)

149, 12,00

00

5,00 12,00

0

a

0

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Biri

mi

Miktarı

Teklif Tutarı

Edilen⁴

Birim

Fiyat

1

2

GIDA KOLİSİ

adet 180,000

ay 12,000

3 ADET 5 KİŞİLİK BİNEK

OTO (En az 2015 model,

dizel ABS, ESC, AFU

olacaktır. 110 beygir 1400-

1600cc motor aralığında

olacaktır.)

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu görülmüştür.

İncelemeye konu 2’inci kısma ilişkin “Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Personel

Alım İhalesi Özel ve Teknik Şartnamesi” başlıklı Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde

Gıda Paketi: Yüklenici bu iş kapsamında çalıştıracağı 180 (Yüz seksen) adet personelin her

biri için aşağıda isim ve miktarları belirtilen gıda malzemelerini 22.05.2017 (Pazartesi

“

)

tarihinde temin ve teslim etmek zorundadır. Aksi takdirde günlük olarak sözleşme bedelinin %

0.1 (Binde bir)‘i tutarında gecikme cezası uygulanacaktır.

Sıra No

1

Cinsi

Miktarı

5

Birimi

Kg

İşçi Sayısı

180

Toplam

Miktar

900 kg

Baldo (yerli) Pilavlık

Pirinç

2

3

4

Kuru Fasülye

Nohut

Kırmızı Mercimek

2

1

Kg

180

360 kg

180 kg

5

6

7

8

9

Salça

Ayçiçeği Yağı

Makarna

Siyah Çay

Toz Şeker

(

kutu

)

1 (850 gr)

5

kutu

Lt

Paket

Kg

180

180 kutu

900 lt

360 paket

180 kg

2 (500 gr

)

1

5

Kg

900 kg

düzenlemesi yer almaktadır,

İhalenin bu kısmına 17 isteklinin katıldığı, en yüksek teklifi veren isteklinin teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 4.706.218,32

TL tutarında sınır değer belirlendiği ve bu tutarın altında teklif veren ve geçerli teklif olarak

değerlendirilen başvuru sahibi dahil 16 istekliden İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan

33’üncü maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde

“İnceleme sonucunda teklifinizin

idaremizce hazırlanan karsız yaklaşık maliyetin (sınır değerin) altında olduğu ve aşırı düşük

teklif kapsamında sorgulanması gerektiği anlaşılmıştır. Tip İdari Şartnamenin 33.2.

maddesinde sınır değerin altında kalan isteklilerden Kamu İhale Kanununun 38. maddesine

istinaden açıklama isteneceği belirtilmiştir.

Teklifinizde yer alan

1-İşçilik Kalemleri

2-Gıda Kolisi

3-Araç Maliyetini

1. Kısım Park ve Bahçeler Müdürlüğü 12 ay süreli

Pick-Up (Dizel, dijital klimalı, 2442 cc motora sahip En az 2013 model olacaktır.)

b) 2. Kısım Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 12 ay süreli adet Kişilik Binek Oto

1

adet 4+1 Kişilik 4X2 Çift Kabin

3

5

(En az 2015 model, dizel ABS, ESC, AFU olacaktır. 110 beygir 1400-1600cc motor

aralığında olacaktır.)

c) 3. Kısım Fen İşleri Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabin Pick-

Up (Dizel, dijital klimalı,1968 cc motora ve otomatik şanzımana sahip. En az 2015 model

olacaktır.)

d) 4. Kısım Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift

Kabin Pick-Up (Dizel, dijital klimalı, 1968 cc motora ve otomatik şanzımana sahip. En az

2014 model olacaktır.)

e) 5. Kısım Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabin

Pick-Up (Dizel, dijital klimalı. En az 2015 model olacaktır.)

Araçların 25.3.4. maddesinde belirtilen Vergi, Harç, Sigorta, Kasko, Araç Muayene,

Egzoz Emisyon Ölçüm, Kış Lastiği ve Tamir, Bakım giderlerini) gösteren açıklamanızı Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79. Maddesi ve bu madde içerisinde yer alan 79.3.4. maddesi

uyarınca açıklama vermeniz gerekmektedir.” şeklindeki ifadeleri içeren 14.11.2016 tarihli

yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen

7

isteklinin aşırı düşük

teklif açıklaması sunulmadığı gerekçeyle, açıklama sunan isteklilerden dördünün

açıklamasının ise uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, diğer dört istekli

tarafından sunulan açıklamanın uygun görüldüğü ve ihalenin Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklif bedelinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun

görülen isteklilerden dördüncü yüksek bedelli teklif olduğu 23.11.2016 tarihli ihale komisyon

kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin bu kısmında çalışacak toplam 180 personele 5 kg pirinç, 2 kg

kuru fasulye, 1 kg nohut, 1 kg mercimek, 850 gr’lık 1 kutu salça, 5 lt ayçiçek yağı, 500 gr’lık

2

paket makarna, 1 kg çay ve 5 kg şekerden oluşan gıda paketinin verileceği, birim fiyat teklif

cetvelinde gıda paketi için ayrı bir satır açıldığı ve aşırı düşük teklif açıklama isteme

yazısında teklifin önemli bileşeni olarak belirlenerek açıklama istenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif bedelinin açıklama sunan ve uygun görülen isteklilerin teklif

bedeline göre dördüncü yüksek teklif bedeli olduğu anlaşıldığından, inceleme ve

değerlendirme en düşük teklif bedelinden yüksek teklif bedeline göre yapılmış, ekonomik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi tarafından sunulan açıklamaların uygun

görülmesine göre diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının iddia konusu kapsamında

incelenmesi gerektiği anlaşılmış olup, bu çerçevede yapılan inceleme neticesinde;

İddia konusu gıda kolisi için ihale üzerinde bırakılan Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti.

tarafından birim fiyat teklif cetvelinde 41,40 TL (=180 adet x 0,23 TL) toplam bedel

öngörüldüğü, öngörülen fiyatın tevsikine yönelik olarak da aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 5.3’üncü maddesinde yer alan tablodaki

bilgilerle birebir uyumlu, her bir girdi için iş süresince verilecek toplam miktarlar için teklif

edilen birim fiyatın yazılmak suretiyle 41,40 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan

fiyat teklifinin Teknik Şartname düzenlemesini karşıladığı görülmüş olup başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının anılan istekli için uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ela Lojistik

İnş. Can. Tic. Ltd. Şti. Zengi Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti İş ortaklığı tarafından birim fiyat

-

teklif cetvelinde 18,00 TL (=180 adet x 0,10 TL) toplam bedel öngörüldüğü, öngörülen

bedelin tevsikine yönelik olarak da aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat

teklifinin Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 5.3’üncü maddesinde yer alan tablodaki

bilgilerle uyumlu olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının anılan istekli

için uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde yer alan “78.1 Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki

açıklama çerçevesinde yaklaşık maliyet bileşenleri (işçilik, gıda kolisi, araç gideri) dikkate

alındığında incelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu

anlaşılmıştır.

Aynı Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin incelenen bu kısmına ait “Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü

Personel Alım İhalesi Özel ve Teknik Şartnamesi” başlıklı Teknik Şartnamesinde iddia

konusu araç girdisi için “1.2. Hizmetin Yapılma Yeri Uygulamaları ve Araç Özellikleri:

Hizmetin yapılma yeri Çankırı Belediyesi sorumluluk sahası içerisinde yer alan her türlü

bedenen çalışmaları kapsar. Yüklenici hizmeti [01.01.2017–31.12.2017] tarihleri arasında

yerine getirecektir. Müdürlüğümüzün birimlerinin belediye hizmet binası dışında olması

münasebetiyle; işçilerin denetiminin yapılması ve ihtiyaçlarının naklinin sağlanması için

Yüklenici firma

5

Kişilik 3 (üç) adet binek otoyu yakıtı ve şoförü belediyemize ait olmak üzere

müdürlüğümüze iş teslim tarihinde teslim edeceklerdir. Araç teslim edilmediği takdirde günlük

sözleşme bedelinin %0,1(binde bir) oranında gecikme cezası uygulanacaktır. Tahsis edilen

araçların resim, vergi, harç tamir bakım onarım ve benzeri giderler yükleniciye ait olup;

yakıtı, şoför gideri belediyemize aittir.

1.2.1 Tahsis Edilen Araçlarda Bulunması Gereken Asgari Teknik Özellikler;

2. 5 Kişilik Binek Oto Teknik Özellikleri: Araçlar en az 2015 model dizel klimalı

olacaktır. 1400 1600 cc aralığında motor hacmine sahip en az 110 beygir gücünde olacaktır.

Araçta ABS ESC VE AFU, merkezi kilit, Şoför ve yolcu hava yastıkları standart olarak

bulunacaktır.

1.2.2. Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bünyesinde işler için 180 (Yüz seksen) Adet

Eleman çalıştırılması işinde temizlik, kat görevlisi ve marangozhane için Düz işçi 149 adet,

Ekip Başı(Birim Sorumlusu) 13 adet; marangoz 1 adet, marangoz yardımcı personeli

bir adet teknik personel Büro Personeli ve Engelli işçi 5 Adet personelle Hizmet alım

işlerinin yapılması.” şeklindeki düzenleme yer aldığı, söz konusu adet binek oto için birim

2

adet

9

3

fiyat teklif cetvelinde 12 ay üzerinden birim fiyat teklif edilmesine yönelik olarak ayrı bir

satır açıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında araçların İdari

Şartname’nin yukarıda aktarılan 25.3.4’üncü maddesinde belirtilen vergi, harç, sigorta, kasko,

araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, kış lastiği ve tamir, bakım giderlerinin teklifin önemli

bileşen olarak belirlendiği araçların amortisman giderinin açıklanması gereken teklifin önemli

bileşenleri arasında sayılmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde sigorta giderinin tevsiki için

sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği açıklanmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısından ihale konusu işin 2’nci kısmında

kullanılacak adet binek oto için kasko ve sigorta giderinin teklifin önemli bileşeni olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

3

İhale üzerinde bırakılan Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında araçların kasko ve trafik sigortası için Konas Sigorta Ltd. Şti.nden

alınan fiyat teklifi gereği sözleşme süresince (01.01.2017 31.12.2017) 72,00 TL’lik giderin

-

teklif fiyatına eklendiğine dair beyanlarının olduğu, açıklama ekinde sunulan belgelerde

kasko ve trafik sigorta priminin Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan 9’uncu maddesinde

yer alan düzenleme çerçevesinde işin süresi olan “01.01.2017

olarak düzenlendiği bilgisinin yer aldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlenen Duru Ela Lojistik İnş. Can. Tic. Ltd. Şti. Zengi Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti

İş ortaklığı tarafından da kasko ve trafik sigorta giderine ilişkin olarak Bölge Müdürlüğünden

alınmış fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde işin süresinin 01.01.2017

-31.12.2017” tarihlerine yönelik

-

31.12.2017 olmak üzere açıkça belirtildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısından ihale konusu işin 2’nci kısmında

kullanılacak

3

adet binek oto için araç muayene, egzoz emisyon ölçüm giderinin teklifin

önemli bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti. (Ek-12, sf.)ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ela Lojistik İnş. Can. Tic. Ltd. Şti.

-

Zengi Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti İş ortaklığı tarafından 3 adet binek oto için araç muayene,

egzoz emisyon ölçüm gideri için açıklamasında bedel öngörüldüğü tespit edilmiş olup

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı

düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısından ihale konusu işin bu kısmında

kullanılacak

3

adet binek oto cinsi araç için kış lastiği giderinin teklifin önemli bileşeni olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ela Lojistik İnş. Can. Tic. Ltd. Şti. Zengi Tem.

-

İnş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından kış lastiği gideri için açıklama kapsamında bedel

içeren fiyat tekliflerinin sunulduğu, sunulan belgelerin anılan Tebliğ’in yukarıda aktarılan

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda gerekli ibarelerin yazılmak

suretiyle meslek mensubu tarafından imzalı ve kaşeli olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde

“79.2.2.2. Kamu Kurum ve

Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat

tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu

usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale

tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.” açıklamaları yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

11.11.2016 tarihli ve 29885 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 474 Sıra No’lu Vergi

Usul Kanunu Genel Tebliği’nde, 2016 yılına ait, çeşitli mevzuatlarda yer alan maktu hadler

ile asgari ve azami miktarları belirtilmiş olan para ile ödenecek ceza miktarlarının

artırılmasına dayanak teşkil eden yeniden değerleme oranının % 3,83 (üç virgül seksenüç)

olarak tespit edilmesine ilişkin açıklamalara yer verilmektedir.

İhale İlanı’nın 29.09.2016 tarihinde yayımlandığı ve ihalenin 01.11.2016 tarihinde

gerçekleştirildiği dikkate alındığında 11.11.2016 tarihli ve 29885 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan 474 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğindeki oranın uygulanmasına

gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması

gerektiği açıklanmıştır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısından

3

adet binek otomobil cinsi

aracın vergi, harç, sigorta, kasko, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, kış lastiği ve tamir,

bakım giderlerinin teklifin önemli bileşenleri olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması

uygun görülen isteklilerden ihale üzerinde bırakılan Yener Taş. Tem. İnş. Ltd. Şti. ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ela Lojistik İnş. Can.

Tic. Ltd. Şti. Zengi Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından söz konusu

-

bileşenlerin her biri için ayrı ayrı belgelendirmenin yapıldığı görülmüş olup başvuru sahibinin

iddiasının anılan istekliler açısından yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden en düşük teklifi veren Rüya Tem. Tic.

Ltd. Şti.

-

Bozyel Elek. Med. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif

bakım vb. tüm giderler için

açıklaması kapsamında araçların resmi harç, sigorta, kasko, tamir

-

Ece Meslek Eğt. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış tek bir fiyat teklifinin sunulduğu, bu

gerekçeyle de idarece sunulan açıklamanın uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı ihale komisyon kararından anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından Ece Meslek Eğt. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.nden 2015 model

1600 cc motor hacminde

3

adet binek oto için ihale konusu iş süreci boyunca aylık 85,00 TL

karşılığı toplam 3.060,00 TL bedelli kiralamaya dair fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat

teklifinde aylık 85,00 TL bedelin karşılığı olarak aşağıda aktarılan tablodaki fiyat bilgilerinin

yer aldığı,

Maliyet bileşeni

toplam (TL)

120,00

240,00

Aylık (TL)

10,00

20,00

1

2

-

Bakım onarım gideri

Zorunlu trafik sigortası

gideri

3

4

-

Kasko gideri

Motorlu taşıt vergisi gideri 240,00

180,00

15,00

20,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

5

6

-

Araç fenni muayene gideri 60,00

5,00

4,00

Egzos emisyon ölçüm

48,00

gideri

7

8

-

lastik gideri (yazlık

kira bedeli

-kışlık) 60,00

5,00

6,00

Toplam (aylık) 85,00

sunulan fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından anılan Tebliğ’in yukarıda aktarılan

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda gerekli ibareler yazılmak

suretiyle imzalı ve kaşeli olduğu tespit edilmiştir.

İdarece teklifin önemli bileşeni olarak belirlenen araçların vergi, harç, sigorta, kasko,

araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, kış lastiği ve tamir, bakım giderlerin her biri için açıkla

isteme yazısından maliyet öngörülmesi ve öngörülen maliyetinde belgelendirilmesi gerektiği,

anılan istekli tarafından açıklama kapsamında söz konusu aracın kiralama yoluyla temin

edildiğine dair fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde yer alan kaşede firma

unvanı olarak “araç kiralama” bilgisinin de yer aldığı ve fiyat teklifinde aracın açıklama

istenilen tüm giderlerine ilişkin olarak ayrı ayrı satır açılarak aylık tutarların yazıldığı, bu

yönüyle sunulan belgenin uygun olduğu değerlendirilmekle birlikte asgari 2015 model 1400

-

1600cc motor aralığındaki söz konusu araçların her biri için Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel

Tebliğinde yer alan (1) sayılı tarife listesine göre motorlu taşıt vergisi giderinin yıllık asgari

1

-3

yaş için 997,00 TL olduğu ancak fiyat teklifinde öngörülen 240,00 TL tutarın asgari

tutarı karşılamadığı, aynı şekilde TÜVTÜRK 2016 yılı araç muayene fiyat listesinde söz

konusu aracın yıllık muayene bedelinin KDV dahil 191,16 TL olmak üzere KDV hariç

tutarının 162,00 TL (=191,16 TL /1,18 KDV oranı) olduğu, ancak anılan istekli tarafından

sunulan fiyat teklifinde söz konusu gider için toplam 48,00 TL tutarında bedel öngörüldüğü,

bu bedelin de asgari tutarı karşılamadığı tespit edilmiş olup anılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamasının tüm giderler için tek bir fiyat teklifi sunulduğu gerekçesiyle değil de teklifin

önemli bileşenlerinden motorlu taşıt vergisi ve araç muayene giderine ilişkin olarak teklif

edilmesi gereken asgari tutarın altında maliyet öngörüldüğü gerekçesiyle uygun olmadığına

karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak ihalenin 2’nci kısmı için başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet

başvurusunda yer verdiği söz konusu iddialar kapsamında yapılan inceleme neticesinde ihale

üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu anlaşılmış olup idarece açıklaması

uygun görülen ve teklif bedelleri ihalede ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci teklif

sahibinin teklif bedelinden daha yüksek olan isteklilerin açıklamalarının eşit muamele

açısından yapılacak inceleme neticesinde uygun görülmesinin veya görülmemesinin ihalenin

sonucunu değiştirmeyeceği anlaşıldığından bu istekliler için eşit muamele kapsamında

inceleme ve değerlendirme yapılmamıştır.

b) İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak;

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 Yılı İşçilik Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: 1. KISIM Park ve Bahçe Müd. 110 işçi ve

1

araç, 2. KISIM Kültür

araç, 4. KISIM Su

araç ve 5. KISIM Temizlik İşleri Müd. 132 işçi ve araç.

ve Sos. İşler Müd. 180 işçi ve

3

araç, 3. KISIM Fen İşleri Müd. 90 işçi ve

1

ve Kanalizasyon Müd. 60 işçi ve

1

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi yer almakta olup bu

kısımda toplam 90 personelin çalışacağı anlaşılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinde

ihalenin incelenen 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin

“FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 2017 YILI İŞÇİLİK HİZMET ALIMI

A¹

B²

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Miktarı

Biri İşç Ay/gü

Teklif

Edilen⁴Tutar

Açıklaması³

Birim

Fiyat

ı

mi

i

n/saat

sa

yıs

ı

1

2

3

4

5

6

7

8

TEKNİK ELEMAN(Brüt asgari

ücretin %55 fazlası)

Ay 1,0 12,00

0

ÇAVUŞ(Brüt asgari ücretin %50 Ay 1,0 12,00

fazlası)

EKİP SORUMLUSU(Brüt asgari Ay 2,0 12,00

ücretin %30 fazlası)

İŞ MAKİNESİ OPERATÖRÜ(Brüt Ay 20, 12,00

asgari ücretin %20 fazlası)

USTA(Brüt asgari ücretin %15

fazlası)

0

00 0

Ay 26, 12,00

00 0

ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %10 Ay 20, 12,00

fazlası)

DÜZ İŞÇİ(Brüt asgari ücret)

00 0

Ay 17, 12,00

00 0

ENGELLİ DÜZ İŞÇİ(Brüt asgari Ay 3,0 12,00

ücret)

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

Biri Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Tutar

ı

mi

1

2

GIDA KOLİSİ

adet 90,000

4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabin Pick- ay 12,000

Up dizel, dijital klimalı,1968 cc

motora ve otomatik şanzımana

sahip (En az 2015 model

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

olacaktır.)

II. ARA TOPLAM

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)⁷

şeklinde olduğu görülmüştür.

İncelemeye konu bu kısma ilişkin “Fen İşleri Müdürlüğü Özel Teknik Şartnamesi”

başlıklı Teknik Şartname’nin 4.3.3’üncü maddesinde “4.3.3. Yüklenici bu iş kapsamında

çalıştıracağı 90 (Doksan) adet personelin her biri için aşağıda isim ve miktarları belirtilen

gıda malzemelerini 22.05.2017 (Pazartesi) tarihinde temin ve teslim etmek zorundadır. Aksi

taktirde günlük sözleşme bedelinin %0,1 (binde bir)‘i tutarında gecikme cezası

uygulanacaktır.

Sıra No

1

:

Cinsi

Miktarı

5

Birimi

Kg

İşçi Sayısı

90

Toplam Miktar

450

Baldo (yerli)

Pilavlık Pirinç

Kuru Fasulye

Nohut

2

3

4

5

6

7

2

1

Kg

Kutu

Adet

Paket

90

180

90

Kırmızı Mercimek

Salça

(

kutu

)

1 ( 850 gr)

1 ( 5 lt )

2 ( 500 gr

Ayçiçeği Yağı

Makarna

180

)

8

9

Siyah Çay

Toz Şeker

1

5

Kg

90

450

düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 3’üncü kısmına 21 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, 2.571.650,94 TL tutarında sınır değer belirlendiği ve bu tutarın altında teklif

veren ve geçerli teklif olarak değerlendirilen başvuru sahibi dahil 18 istekliden İdari

Şartname’nin yukarıda aktarılan 33’üncü maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde

“

İnceleme sonucunda teklifinizin idaremizce hazırlanan karsız yaklaşık maliyetin (sınır

değerin) altında olduğu ve aşırı düşük teklif kapsamında sorgulanması gerektiği anlaşılmıştır.

Tip İdari Şartnamenin 33.2. maddesinde sınır değerin altında kalan isteklilerden Kamu İhale

Kanununun 38. maddesine istinaden açıklama isteneceği belirtilmiştir.

Teklifinizde yer alan

1-İşçilik Kalemleri

2-Gıda Kolisi

3-Araç Maliyetini

1. Kısım Park ve Bahçeler Müdürlüğü 12 ay süreli

Pick-Up (Dizel, dijital klimalı, 2442 cc motora sahip En az 2013 model olacaktır.)

b) 2. Kısım Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 12 ay süreli adet Kişilik Binek Oto

1

adet 4+1 Kişilik 4X2 Çift Kabin

3

5

(En az 2015 model, dizel ABS, ESC, AFU olacaktır. 110 beygir 1400-1600cc motor

aralığında olacaktır.)

c) 3. Kısım Fen İşleri Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabin Pick-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

Up (Dizel, dijital klimalı,1968 cc motora ve otomatik şanzımana sahip. En az 2015 model

olacaktır.

d) 4. Kısım Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift

Kabin Pick-Up (Dizel, dijital klimalı, 1968 cc motora ve otomatik şanzımana sahip. En az

2014 model olacaktır.)

e) 5. Kısım Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 ay süreli

1

adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabin

Pick-Up (Dizel, dijital klimalı. En az 2015 model olacaktır.)

Araçların 25.3.4. maddesinde belirtilen Vergi, Harç, Sigorta, Kasko, Araç Muayene,

Egzoz Emisyon Ölçüm, Kış Lastiği ve Tamir, Bakım giderlerini) gösteren açıklamanızı Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79. Maddesi ve bu madde içerisinde yer alan 79.3.4. maddesi

uyarınca açıklama vermeniz gerekmektedir.” şeklindeki ifadeleri içeren 14.11.2016 tarihli

yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen

8

isteklinin aşırı düşük

teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle, açıklama sunan isteklilerden sekizinin sunulan

açıklamanın uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, diğer istekliler tarafından

sunulan açıklamanın uygun görüldüğü ve ihalenin bu kısmının Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti..

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlendiği 25.11.2016 tarihli ihale komisyon kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi çerçevesinde ihalenin bu

kısmında çalışacak toplam 90 personele 5kg pirinç, 2 kg kuru fasulye, 1 kg nohut, 1 kg

mercimek, 850 gr’lık 1 kutu salça, 5 lt ayçiçek yağı, 500 gr’lık 2 paket makarna, 1 kg çay ve

5 kg şekerden oluşan gıda paketinin verileceği, gıda paketi içerisinde yer alan girdilerin yıllık

toplam miktarının toplam 450 kg pirinç, 180 kg kuru fasulye, 90 kg nohut, 90 kg mercimek,

90 kutu salça, 90 adet ayçiçek yağı, 180 paket makarna, 90 kg çay ve ve 450 kg şeker

olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde gıda paketi için ayrı bir satır açıldığı ve gıda kolisi

giderinin idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifin önemli bileşeni olarak

belirlendiği ve açıklama istenildiği anlaşılmıştır.

Bu kısımda idarece gıda kolisi girdisi için aşırı düşük teklif açıklaması uygun

görülmeyen isteklinin bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda

aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen firmaların gıda kolisi için sunulan açıklamaların

uygun olmadığı yönünde firma ismi verilmeyerek genel ifadelerle iddiasının bulunduğu, aşırı

düşük teklif açıklaması uygun görülen isteklilerden sadece Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti. nin

teklif bedelinin başvuru sahibinin teklif bedelinden daha düşük olduğu ve idarece ihale

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği

dikkate alındığında söz konusu iddianın aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen tüm

istekliler açısından incelenmesinin ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci teklif sahibinin

açıklamasının uygun görülüp görülmemesine yönelik olarak sonucun değişeceğinden

inceleme ve değerlendirmenin açıklaması uygun görülen isteklilerden teklif bedeli en düşük

olandan başlayarak yapılması gerektiği anlaşılmış olup ulaşılan tespitlere aşağıda yer

verilmiştir.

İddia konusu gıda kolisi için ihale üzerinde bırakılan Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti.

tarafından birim fiyat teklif cetvelinde toplam 0,01 TL (=90 adet

x

0,00011112 TL) bedel

öngörüldüğü, öngörülen fiyatın tevsikine yönelik olarak da aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4.3.3’üncü maddesinde yer alan

tablodaki bilgilerle birebir uyumlu, her bir girdi için iş süresince verilecek toplam miktarlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

için teklif edilen birim fiyatların yazıldığı fiyat teklifin sunulduğu, fiyat teklifindeki toplam

tutarın birim fiyat teklif cetvelindeki toplam personel sayısına bölündüğündeki birim fiyatın

da birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen birim fiyat ile uyumlu olduğu, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi tarafından da gıda kolisi için

birim fiyat teklif cetvelinde toplam 27,00 TL (= 90 adet x 0,30 TL) bedel öngörüldüğü, gıda

kolisi içerisinde yer alan girdilerin toplam miktarlarının her biri için ayrı ayrı birim fiyat

yazılmak suretiyle toplam 21,60 TL tutarında ki fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifindeki

toplam tutarın birim fiyat teklif cetvelindeki toplam personel sayısına bölündüğündeki birim

fiyatın 0,24 TL olmak üzere birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü birim fiyatın altında

olduğu, her iki istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin Teknik Şartname düzenlemesini

karşıladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının anılan istekliler açısından

uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin incelenen bu kısmına ait “Fen İşleri Müdürlüğü Özel Teknik

Şartnamesi” başlıklı Teknik Şartnamesinde iddia konusu araç girdisi için “1.2.Hizmetin

Yapılma Yeri Uygulamaları Ve Araç Özellikleri: Hizmetin yapılma yeri Çankırı Belediyesi

sorumluluk sahası içerisinde yer alan her türlü bedenen çalışmaları kapsar. Müdürlüğümüzün

birimlerinin belediye hizmet binası dışında olması münasebetiyle; işçilerin denetimin

yapılması ve ihtiyaçlarının naklinin sağlanması için Yüklenici firma bir adet 4+1 kişilik 4x2

çift kabin pick-up yakıtı ve şoförü belediyemize ait olmak üzere müdürlüğümüze iş teslim

tarihinde teslim edeceklerdir. Tahsis edilen araçların resim, vergi, harç, sigorta, kasko, tamir

bakım ve benzeri giderler yükleniciye ait olup; yakıtı ve şoför gideri belediyemize aittir.

Aracın yaptığı kazada şoförün alkollü olması hariç diğer durumlardaki masraflar

yükleniciye aittir. Yüklenici aracın uzun süreli arızalanması ve kaza yapması gibi durumlarda

aynı özelliklere sahip başka bir aracı 24 saat içerisinde idareye teslim edecektir.

1.2.1 Tahsis Edilen Araçlarda Bulunması Gereken Asgari Teknik Özellikler;

4+1 kişilik 4x2 çift kabin pick-up teknik özellikleri: Araç en az 2015 model dizel,

dijital klimalı, otomatik şanzıman ve en fazla 50.000 km’de olacaktır. 1968 cc motora sahip

ABS hava yastığı hidrolik direksiyon merkezi kilit araçta standart olarak bulunacaktır. Her

koltukta emniyet kemeri bulunmak zorundadır. Radyo-cd çalar olacaktır. Şoför dâhil 5 kişilik

olacaktır. Aracın motor cinsi dizel ve

4

zamanlı motor olacaktır. Silindir sayısı

4

olacaktır.

Motor hacmi 1968 cc olacaktır. Azami güç 180 PS (132 kw) @ 4000 dev/dak DIN olacaktır.

Azami tork 420 Nm @ 1750 dev/dak DIN olacaktır. Araç sözleşmeye müteakip işe başlandığı

gün idareye teslim edecektir. Yüklenici teslim tarihinde aracı teslim etmediği takdirde günlük

sözleşme bedelinin %0,1 (binde bir) oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İddia konusu

1

adet 4+1 kişilik 4x2 çift kabin pick-up cinsi araç için birim fiyat teklif

cetvelinde iş süresi olan 12 ay üzerinden birim fiyat teklif edilmesine yönelik olarak ayrı bir

satır açıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında araçların İdari

Şartname’nin yukarıda aktarılan 25.3.4’üncü maddesinde belirtilen vergi, harç, sigorta, kasko,

araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, kış lastiği ve tamir, bakım giderlerinin teklifin önemli

bileşen olarak belirlendiği, ancak araçların amortisman giderinin açıklanması gereken teklifin

önemli bileşenleri arasında sayılmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 32

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-45

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4’üncü maddesinde sigorta giderinin tevsiki için

sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği açıklanmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısından ihale konusu işin bu kısmında

kullanılacak

1

adet çift kabin pick-up araç cinsi için kasko ve sigorta giderlerinin teklifin

önemli bileşeni olarak belirlendiği ve belgeye dayalı açıklama istenildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında kasko ve trafik sigortası için Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan 9’uncu

maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak “01.01.2017 -31.12.2017” tarihleri bilgisi

içeren ve bölge müdürlüğü onay bilgisi de yer alan fiyat tekliflerinin sunulduğu görülmüş

olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının anılan istekliler için yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısından ihale konusu işin incelenen bu

kısmında kullanılacak

1

adet çift kabin pick-up cinsi araç için araç muayene, egzoz emisyon

ölçüm giderinin teklifin önemli bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi tarafından iddia konusu araç

muayene, egzoz emisyon ölçüm gideri için açıklamalarında bedel öngörüldüğü tespit edilmiş

olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan Altınel Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi tarafında iddia konusu kış lastiği

gideri için açıklama kapsamında araç maliyeti içerisinde bir bedel öngörüldüğünün beyan

edildiği ve bu giderin tevsikine yönelik olarak da her iki istekli tarafından açıklama

kapsamında bedel içeren fiyat tekliflerinin sunulduğu, sunulan belgelerin Tebliğin yukarıda

aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda gerekli ibarelerin

yazılmak suretiyle meslek mensubu tarafından imzalı ve kaşeli olduğu görülmüş olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.