2017/UH.III-48 - Kamu İhale Kararı - 2 Yıllık Genel Temizlik, Salon Yemek Servis ve Diğer Hizmetler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Artge Makina San. Güv. Sis. ve Sos. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

Fatih Mah. İhvanlar Cad. No:14/1 Sancaktepe İSTANBUL

/

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü,

Kemankeş Karamustafapaşa Mah. Kemankeş Cad. No:63 34425 Beyoğlu

/

İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/477724 İhale Kayıt Numaralı “2 Yıllık Genel Temizlik, Salon Yemek Servis ve Diğer

Hizmetler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından 13.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2 Yıllık Genel Temizlik, Salon Yemek Servis ve Diğer Hizmetler” ihalesine

ilişkin olarak Artge Makina San. Güv. Sis. ve Sos. Hiz. Tic. Ltd. Şti. nin 07.12.2016 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 21.12.2016 tarih ve 71010 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2016 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3095 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İşin süresinin 2 yıl olduğu, İdari Şartname’de ulusal bayram ve genel günler tatili

için sürenin eksik hesaplandığı, 15 Temmuz Demokrasi ve Özgürlükler Günü olan tatil günü

için 2017 ve 2018 yılı süresinin dikkate alınmadığı,

2) Teknik Şartname’nin 11.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin uygulanabilir bir

düzenleme olmadığı, yüklenici tarafından yeniden işe işçi alınmayacağı, halen yüklenici

bünyesinde çalışmakta olan personellerin çalışmaya devam edeceği,

3) Teknik Şartname’nin 12.5’inci maddesinde yer alan düzenlemenin Kamu İhale

Genel Tebliğ’nin 78.25’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu İhaleye ait İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2 Yıllık Genel Temizlik ,Salon Yemek Servis ve Diğer

b) Miktarı ve türü: Genel Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimlerde Görevlendirilecek 106

Personel İle Genel Temizlik, Salon Yemek Servis ve Diğer Hizmetlerin Temini” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde

bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim,

harç ve benzeri giderler ile sigorta, konaklama, ulaşım giderleri gibi her türlü giderler teklif

fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak

işçilik ücreti:

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak

işçilik ücreti:

İşin süresi 2 yıl olup;

Sıra no İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

29

1

Aşçıbaşı

(

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin) GÜN

Aşçıbaşı Yardımcısı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

24 Ay İçin)

2

GÜN

29

3

4

Fırıncı ( Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin) GÜN

29

Aşçı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin)

GÜN

145

Şef Garson (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay

İçin)

5

6

7

GÜN

29

Şef Garson Yardımcısı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

24 Ay İçin)

GÜN

Stok Kontrolcü (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay

İçin )

Halkla İlişkiler (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay

İçin)

8

29

9

Garson (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin) GÜN

174

29

Müzisyen (Solist) (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24

10

GÜN

Ay İçin)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

11

12

Komi (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin)

GÜN

116

58

Bulaşıkçı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24 Ay İçin) GÜN

Temizlik Görevlisi (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 24

Ay İçin)

13

GÜN

116

14

15

16

Aşçı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 10 Ay İçin)

GÜN

22

88

22

Garson (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 10 Ay İçin) GÜN

Bulaşıkçı (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 10 Ay İçin) GÜN

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemek bedeli günlük brüt 11,26.-TL. olmak üzere 26

(yirmialtı) gün olarak hesaplanarak teklif fiyata dahil edilip, nakdi olarak ödenecek ve ücret

bordrosunda gösterilecektir.

Ulaşım bedeli günlük brüt 11,02.-TL.( KDV. Hariç) olmak üzere 26 (yirmialtı) gün

olarak hesaplanarak teklif fiyata dahil edilip, nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda

gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

-

Kullanılacak tüm temizlik sarf malzemeleri İdarece karşılanacak olup, teklif fiyata

dahil olmayacaktır.

-Anadoluhisarı Eğitim Tesislerinde; ihtiyaç duyulan/duyulacak olan her türlü gıda ve

mutfak malzemesi idarece temin edilecektir. idarece temin edilen gıda malzemesi Yüklenici

işçileri tarafından hazırlanacak ve muhafaza edilerek dağıtımı sağlanacaktır. Teknik

-

Şartnamenin eki olan ek-3 te belirtilen malzemeler teklif fiyata dahil edilecek olup, yüklenici

tarafından İdareye teslim edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Sigortalının kısa vadeli prim

oranları %2 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2018

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır. düzenlemesi yer almakta olup, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/s

sayısı aat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması3

Teklif

Edilen4

Birimi İşçi

Tutar

Birim Fiyat ı

1

2

3

4

5

BİLİŞİM UZMANI(Brüt asgari

ücretin %180 fazlası)

AŞÇIBAŞI(Brüt asgari ücretin %120 Ay

fazlası)

AŞÇIBAŞI YARDIMCISI(Brüt asgari Ay

ücretin %80 fazlası)

FIRINCI(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)

Ay

1

24

Ay

SIHHİ TESİSATÇI

-

Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

KALORİFERCİ(Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)

6

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)

ŞEF GARSON(Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

ŞEF GARSON YARDIMCISI(Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

STOK KONTROLCÜ(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

HALKLA İLİŞKİLER(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %50

fazlası)

GARSON(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

MÜZİSYEN(SOLİST)(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)

EKİP ŞEFİ(Brüt asgari ücretin %30 Ay

fazlası)

Ay

5

1

3

6

1

2

3

1

24

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

CAM SİLME GÖREVLİSİ(Brüt

asgari ücretin %30 fazlası)

MEYDANCI(Brüt asgari ücretin

%25 fazlası)

İLETİŞİM HİZMETLERİ

GÖREVLİSİ(Brüt asgari ücretin

%25 fazlası)

Ay

18

19

20

21

22

23

24

25

26

KOMİ(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

BULAŞIKÇI(Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

ÇAY OCAĞI GÖREVLİSİ(Brüt

asgari ücretin %20 fazlası)

TEMİZLİK GÖREVLİSİ(Brüt asgari Ay

ücretin %20 fazlası)

TEMİZLİK GÖREVLİSİ(Brüt asgari Ay

ücretin %20 fazlası)

ENGELLİ PERSONEL(Brüt asgari Ay

ücretin %20 fazlası)

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)

GARSON(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

Ay

4

24

10

2

1

55

4

3

Ay

1

4

BULAŞIKÇI(Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

1

I. ARA TOPLAM

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

(K.D.V Hariç)

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen4

Tutar

ı

No

6

Birim Fiyat

1

AŞÇIBAŞI(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

AŞÇIBAŞI YARDIMCISI(ULUSAL

BAYRAM VE GENEL TATİL

GÜNLERİ 24 AY İÇİN)

FIRINCI(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

AŞÇI(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

ŞEF GARSON(ULUSAL BAYRAM

VE GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

gün

29

145

29

2

3

4

5

6

ŞEF GARSON

YARDIMCISI(ULUSAL BAYRAM

VE GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

7

STOK KONTROLCÜ(ULUSAL

BAYRAM VE GENEL TATİL

GÜNLERİ 24 AY İÇİN)

HALKLA İLİŞKİLER(ULUSAL

BAYRAM VE GENEL TATİL

GÜNLERİ 24 AY İÇİN)

GARSON (ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

MÜZİSYEN(SOLİST)(ULUSAL

BAYRAM VE GENEL TATİL

GÜNLERİ 24 AY İÇİN)

KOMİ(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

gün

29

8

29

9

174

29

10

11

12

13

14

116

58

BULAŞIKÇI(ULUSAL BAYRAM VE gün

GENEL TATİL GÜNLERİ 24 AY

İÇİN)

TEMİZLİK GÖREVLİSİ(ULUSAL

BAYRAM VE GENEL TATİL

GÜNLERİ 24 AY İÇİN)

gün

116

22

AŞÇI(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 10 AY

gün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

İÇİN)

15

16

GARSON(ULUSAL BAYRAM VE

GENEL TATİL GÜNLERİ 10 AY

İÇİN)

BULAŞIKÇI(ULUSAL BAYRAM VE gün

GENEL TATİL GÜNLERİ 10 AY

İÇİN)

gün

88

22

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği,

(K.D.V. Hariç)

Teknik Şartname’nin “Çalışma saatleri ve esasları” başlıklı 10’uncu maddesinde

10.2.

“

ANADOLU HİSARI EĞİTİM TESİSLERİ İÇİN RESMİ TATİL VE BAYRAMLAR

2017 Yılı

2018 Yılı

*1 Ocak yılbaşı 1 (bir) gün

1

Ocak yılbaşı 1 (bir) gün

*23 Nisan Ulusal Egemenlik ve çocuk *23 Nisan Ulusal Egemenlik ve çocuk

bayramı 1 (bir) gün bayramı 1 (bir) gün

*19 Mayıs Atatürk’ü Anma, Gençlik ve Spor *19 Mayıs Atatürk’ü Anma, Gençlik ve Spor

Bayramı 1 (bir) gün

* 30 Ağustos Zafer Bayramı1 (bir) gün

* 28,29 Ekim Cumhuriyet bayramı 1,5 (bir *28,29 Ekim Cumhuriyet bayramı 1,5 (bir

buçuk) gün buçuk) gün

*Ramazan Bayramı (24-27 Haziran) Arife *Ramazan Bayramı (14-17 Haziran) Arife

günü saat 13.00’dan başlamak üzere 3,5 günü saat 13.00’dan başlamak üzere 3,5

(üçbuçuk) gün

*Kurban Bayramı (31 Ağustos-4 Eylül) Arife *Kurban Bayramı (20-24 Ağustos) Arife

günü saat 13.00’dan başlamak üzere 3,5 günü saat 13.00’dan başlamak üzere 3,5

(üçbuçuk) gün

düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.8. ulusal bayram ve

…

genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi

uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı

ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında

belirtilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden başvuruya konu personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işinde işin süresi olan 01.01.2017

-

31.12.2018 tarihleri

arasında toplam 29 gün olarak belirlenen ulusal bayram ve genel tatil gününde de personel

çalıştırılacağının anlaşıldığı, ihale ilan tarihi itibariyle 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesi dikkate alındığında, idarece 1 yıl içerisinde ulusal

bayram ve genel tatil günleri toplamının 14,5 gün olarak hesaplanmanın mevzuata uygun

olduğu, ancak 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci

maddesi 25.10.2016 tarihli 6752 sayılı Ankara İli Kazan İlçesinin Adının Kahramankazan

Olarak Değiştirilmesine ve Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun’un 2’nci maddesi ile değiştirilerek, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli

Birlik Günü’nün de genel tatil günü olarak belirlendiği, bu itibarla 2429 sayılı Kanun’un

2’nci maddesi uyarınca 1 yıl içerisine bulunan ulusal bayram ve genel tatil günü sayısısın

15,5 gün olduğu için başvuruya konu ihalede toplam iş süresi boyunca ulusal bayram ve genel

tatil günü çalışmasının yıllık 14,5 gün üzerinden değil 15,5 gün üzerinden olmak üzere iş

süresi boyunca toplam 31 gün üzerinden hesaplanma yapılması ve ihale dokümanının buna

göre düzenlenmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, ihale konusu işin birim fiyat teklif alınmak

suretiyle ihale edildiği, ihale konusu işte çalıştırılacak farklı ücret ödemesi öngörülen farklı

nitelikteki personeller için birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması için ayrı ayrı satır açıldığı, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

işlerde %20 oranında iş artışı yapılabileceği ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çalışılan

güne ve çalışılan personele göre ödeme yapılacağı isteklilerin ihale dokümanı kapsamında yer

alan birim fiyat teklif cetveli doğrultusunda teklif vereceği ve idarece değerlendirmenin de

ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu esas alınarak

yapılacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu uyuşmazlığın teklif vermeye

veya sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare ve yükleniciyi arasında ihtilafa neden

olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşçilerin özlük hakları” başlıklı 11’inci maddesinde

“11.2.

Yüklenici çalıştıracağı işçilerine, idarede iş başı yaptırmadan önce 4857 sayılı İş kanununun

ilgili maddesi çerçevesinde hak ettikleri yıllık izinlerini kullandırılmış olacaktır. Bu husustan

doğacak yasal sorumluluklar yükleniciye aittir” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78.25’inci maddesinde “İhale dokümanında günlük

olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme

yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin

izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler

fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka

işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte

çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir.

Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak

4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır.”

açıklaması yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan 9’uncu maddesi çerçevesinde ihale konusu

işin süresinin 01.01.2017-31.12.2018 tarihleri arasında olduğu, yüklenicinin sorumluluğunun

sözleşme imzaladığı tarih itibari ile başlayacağı, sözleşme imzalandığı tarihten itibaren iş

süresi boyunca 4857 sayılı İş Kanunun 55 inci maddesi çerçevesinde çalışanların hak ettikleri

yıllık izinlerinin kullandırılması gerektiği, şayet idarede devam eden ihale konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

kapsamında başka yüklenici bünyesinde çalışan personelin yeni yüklenici bünyesinde de

çalışmaya devam etmesi ve hak edilen yıllık izin olması halinde bu izinlerin

kullandırılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları çerçevesinde

idarenin sorumluluğunda olduğu ve izin kullanan işçilerin yerine de yükleniciden başka

işçilerin getirilerek sayının tamamlanmasının talep edilmeyeceğinin açık olduğu, söz konusu

durumun teklif vermeye engel nitelikte olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 12’nci

maddesinde “12.5. Yüklenici 2 (iki) günden fazla doktor raporu ile istirahat alan işçinin

yerine aynı konum ve şartlarda işçi temin edecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1’inci maddesinde

“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. …….

Yüklenici tarafından verilecek işçi izinleri ve raporları hakkında idare anlık olarak

bilgilendirilecektir. Yapılacak kontrollerde izinli veya raporlu olduğu idareye bildirilmeyen

her bir eksik personel için verilecek ceza;

o

işçi için yükleniciye ödenen (1) günlük brüt ücreti

kadar olacak, ceza tutarı yüklenicinin ilk hak edişinden kesilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Geçici iş göremezlik” başlıklı 48’inci maddesinde

“…Hastalık nedeni ile çalışılmayan günlerde Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından ödenen

geçici iş göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden mahsup edilir.” hükmü,

“Yıllık ücretli izin hakkı ve izin süreleri” başlıklı 53’üncü maddesinde “İşyerinde işe

başladığı günden itibaren, deneme süresi de içinde olmak üzere, en az bir yıl çalışmış olan

işçilere yıllık ücretli izin verilir. Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez. Niteliklerinden

ötürü bir yıldan az süren mevsimlik veya kampanya işlerinde çalışanlara bu Kanunun yıllık

ücretli izinlere ilişkin hükümleri uygulanmaz.

İşçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi, hizmet süresi;

a) Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) olanlara ondört günden,

b) Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara yirmi günden,

c) Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara yirmialtı günden,

Az olamaz. (Ek cümle: 10/9/2014-6552/5 md.) Yer altı işlerinde çalışan işçilerin yıllık

ücretli izin süreleri dörder gün arttırılarak uygulanır.

Ancak onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere

verilecek yıllık ücretli izin süresi yirmi günden az olamaz.

Yıllık izin süreleri iş sözleşmeleri ve toplu iş sözleşmeleri ile artırılabilir.” hükmü,

“Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan haller” başlıklı 55’inci maddesinde

“Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında çalışılmış gibi sayılır:

a) İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği günler

(Ancak, 25 inci maddenin (I)numaralı bendinin (b) alt bendinde öngörülen süreden fazlası

sayılmaz.).” hükmü yer almakta olup atıfta bulunulan 25’inci maddesinde de “Süresi belirli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 35

: 04.01.2017

: 2017/UH.III-48

olsun veya olmasın işveren, aşağıda yazılı hallerde iş sözleşmesini sürenin bitiminden önce

veya bildirim süresini beklemeksizin feshedebilir:

I- Sağlık sebepleri:

a) İşçinin kendi kastından veya derli toplu olmayan yaşayışından yahut içkiye

düşkünlüğünden doğacak bir hastalığa yakalanması veya engelli hâle gelmesi durumunda, bu

sebeple doğacak devamsızlığın ardı ardına üç iş günü veya bir ayda

beş iş gününden fazla sürmesi. (1)

b) İşçinin tutulduğu hastalığın tedavi edilemeyecek nitelikte olduğu ve işyerinde

çalışmasında sakınca bulunduğunun

Sağlık Kurulunca saptanması durumunda.” hükmü

“Yıllık ücretli iznin uygulanması” başlıklı 56’ncı maddesinde “Yıllık ücretli izin işveren

tarafından bölünemez. Bu iznin 53 üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından

sürekli bir şekilde verilmesi zorunludur... İşveren, işyerinde çalışan işçilerin yıllık ücretli

izinlerini gösterir izin kayıt belgesi tutmak zorundadır. (Ek fıkra: 10/9/2014-6552/6 md.) Alt

işveren işçilerinden, alt işvereni değiştiği hâlde aynı işyerinde çalışmaya devam edenlerin

yıllık ücretli izin süresi, aynı işyerinde çalıştıkları süreler dikkate alınarak hesaplanır. Asıl

işveren, alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin hak kazandıkları yıllık ücretli izin

sürelerinin kullanılıp kullanılmadığını kontrol etmek ve ilgili yıl içinde kullanılmasını

sağlamakla, alt işveren ise altıncı fıkraya göre tutmak zorunda olduğu izin kayıt belgesinin bir

örneğini asıl işverene vermekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.