Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi
/
2016/513297-Diş Protez Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/513297
Başvuru Sahibi
Özel Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi
İşin Adı
Diş Protez Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri Limited Şirketi,
452.Sokak No: 5 Kat: 4 İşgören İşhanı Kemeraltı/ Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi,
Hasan Efendi Mah. No: 1 Eski Tıp Fakültesi Yerleşkesi 09010 AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/513297 İhale Kayıt Numaralı “Diş Protez Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi tarafından
27.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diş Protez Laboratuvar Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özel Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri Limited
Şirketinin 09.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve 5399 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/292 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle
1) İlgili idare tarafından 27.12.2016 tarihinde söz konusu ihaleye katılımları sonucu
tekliflerinin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirildiği, 02.01.2017 tarihinde idarenin
talebi üzerine aşırı düşük teklif açıklamalarını sundukları ancak idarenin aşırı düşük teklif
açıklamalarını mevzuata aykırı bir şekilde değerlendirdiği ve malzeme kalitesinin uygun
olmayacağını varsayarak tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, kullanmayı taahhüt etmiş
oldukları malzemelerin idare tarafından hazırlanan İdari ve Teknik Şartname’ye uygun
olduğu, ihale dosyalarında UBB kayıtlarının mevcut olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.1’inci maddesine uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin
tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği, hayatın olağan akışı veya ticari gereklere
aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilmeyeceği, tüm bu durumları idareye yazılı olarak
iletmelerine rağmen idarenin herhangi bir cevapta bulunmadığı,
2) Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı
ihalesi olmasına karşın idare tarafından Teknik ve İdari Şartname’de birbiri ile çelişen
sayılarda çalışan sayısının belirtildiği, çeşitli ekip ve ekipmanların yüklenici firmaya ait
olmasının istenildiği halde İdari Şarname’de bu makine ve teçhizata yer verilmediği, yine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
İdari Şartname’de ISO 13485 belgesinin istendiği, tüm bu istenen çelişkili kriterlerin ihaleye
katılımda rekabetin ortadan kaldırılması amacıyla yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyet konusu ihaleye ilişkin işin, Diş
Protez Laboratuvar Hizmet Alımı işine ilişkin olduğu belirlenmiştir. Söz konusu ihaleye üç
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Özel Doğuş
Diş Protez Laboratuvarı San. Tic. Ltd. Şti.nin ISO 13485 kalite yönetim belgesini sunmaması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Özel Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri
Limited Şirketinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu ve sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının malzeme kalitesi açısından uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği,
03.01.2017 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Özel By Dental Karabulut Diş Protez Lab. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikâyet hakkında bir karar
almamıştır.
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklamaları
bulunmaktadır.
Anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerin
hangi yönteme göre açıklama yapabilecekleri ve hangi açıklama yönteminde nelere dikkat
edilmesi gerektiği detaylı şekilde açıklanmıştır.
Aynı Tebliğ’in 79.3’üncü maddesinde,“ 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve
değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü
maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi resim ve harç ile hizmetin gerçekleştirilmesi için gereken tüm
malzeme giderleri ile personel giderleri, işçilik giderleri ve diğer giderler dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin teklif maliyetini oluşturmada esas teşkil edecek 7, 16, 17 ve
18’inci maddelerinde “PERSONEL TANIMLARI VE YETKİLERİ
7.1. Kontrol Teşkilatı (Fakülte Tarafından Görevlendirilen Sorumlu Öğretim
Üyeleri):Sorumlu öğretim üyeleri fakültemiz Protetik Diş Tedavisi Anabilim Dalı Öğretim
Üyeleri arasından
karşı sorumludur.
2
kişi idarece belirlenir ve Başhekim başkanlığındaki komisyon Dekana
7.1.1. Hizmet alımı yapılacak olan yüklenici firmanın çalışma düzenini oluşturur ve bu
düzenin devamını sağlar.
7.1.2. Klinikte çalışan hekimlerin yüklenici firma ile iletişimini düzenler.
7.1.3. Hizmet alımı işinde her türlü problemin idareyle paylaşımı ve çözümü
konusunda sorumluluk ve yetki sahibidir.
7.1.4. İşlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve
sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi,
ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi
konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkili olup, fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş
eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve onaylama hususlarında ise idareye
görüş bildirir.
7.1.5. Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için
elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun
olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler
yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin
giderleri yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse
bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır.
7.2. Yüklenici Firma Adına Çalışan Mesul Müdür: Hizmet alımı yapılacak olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
laboratuvar sorumlu müdürüdür.
7.2.1. Hizmet alımı yapılacak olan işlerin şartnameye uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamaktan sorumludur.
7.2.2.İdarece belirtilen çalışma şartlarına ve düzenine laboratuvarın uymasını
sağlamakla yükümlüdür.
7.2.3. İdareye bildirilen sayı ve nitelikteki elemanları laboratuvarında bulundurmak ve
çalışmasını sağlamakla yükümlüdür.
7.2.4.Fakültemizce istenilecek olan demirbaş ve sarf malzemelerin temini ile bakım
onarım ve korunmasının sağlanmasını temin etmelidir.
7.2.5. Fakültemiz idaresince görevlendirilen kontrol teşkilatına karşı sorumludur.
7.2.6. Yüklenici firma Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliğindeki tüm belirtilen
demirbaşları bulundurmak zorunda olup, Kontrol Teşkilatı gerekli gördüğü durumlarda
yüklenici firma laboratuvarını sözleşme süresince haber vermeden denetleme yetkisine
sahiptir.
7.3.Yüklenici Firmanın Kendi Laboratuvarından Bulunduracağı Diş Teknisyenleri:
Konusu ile ilgili gerekli sertifikaya, en az 2 (iki) yıllık tecrübeye ve düzenli bir çalışmayı
yürütebilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Sözleşmenin imzalanması aşamasında diş
teknisyenlerinin diploma, teknisyenlik sertifikası ve çalışma ruhsatlarının asılları idaremize
ibraz edilecektir. Fakültenin işlerinin aksamadan ve düzenli bir şekilde yürütülebilmesi için
yüklenici firmanın Sağlık Bakanlığından belgeli ve/veya diplomalı en az 20 diş protez
teknisyeni (2 adet sabit protez metal işçiliği, 4 adet porselen işçiliği, 2 adet iskelet işçiliği, 2
adet diş dizimi, 2 adet akril bitim işleri,
2
adet CAD-CAM modelaj, 2 adet CAD-CAM freze,
2
adet geleneksel freze, adet implant abutment vb. işleri
2
2
adet ara aşamalarda
görevlendirilen)bulundurması zorunludur.
….
16. TAM VE HAREKETLİ BÖLÜMLÜ PROTEZ HİZMET ALIMI
16.1.Alçı Model İçin Kriterler
16.1.1. Modellerde özellikle dişlerde kırık, hava kabarcığı, aşınma, tüberkül
bölgelerinde ve insizallerde madde kaybı olmamalıdır.
16.1.2. Kaide kalınlığı yeterli olmalıdır.
16.1.3. Modeller alçı motorunda şekillendirilirken, protez hudutlarına zarar
verilmemelidir.
16.1.4. Hareketli protez için kalite kriterlerine uyulmalıdır.
16.1.5. Bu amaçla üretilmiş alçı materyali (model alçısı) kullanılmalıdır.
16.2. Kişisel Ölçü Kaşığı Kriterleri
16.2.1.Kaşık kenarları, vestibul sulkustan
2
mm kısa olmalıdır.
16.2.2.Ölçü boşluğu hazırlanacak kaşık modelden zorlanmadan çıkartılabilmeli,
undercut bölgeleri rölyef yapılmış olmalıdır.
16.2.3.Kaşık kenarlarında sivri kenar, keskin köşe olmayacak, kenarları kalın ve
yuvarlatılmış olmalıdır.
16.2.4.Frenilumlar açık olmalıdır.
16.2.5.Kaşıklar hekim isteğine uygun (delikli veya deliksiz, rölyef alanları planlamaya
uygun) olmalıdır.
16.2.6.Kaşıklar, soğuk akrilik veya ışıkla polimerize olan malzemeden üretilmelidir.
16.2.7. Kaşık hazırlığı hizmeti ve materyali için ek ücret talep edilmeyecektir.
16.3.Geçici Kaide Plağı-Mum Şablon, Diş Dizimi ve Yapay Diş Kriterleri
16.3.1.Geçici kaide plağı ve mum şablon yüklenici firma tarafından yapılmalı, geçici
kaide plağı soğuk akrilik veya ışıkla polimerize olan materyalden hazırlanmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
16.3.2.Bilimsel diş dizimi kurallarına uygun olarak hazırlanmalıdır.
16.3.3.Alt anterior dişler kret tepesinde olmalıdır.
16.3.4.Alt posterior dişlerin santral sulkusları alt alveol kretin tam ortasında
olmalıdır.
16.3.5.Ajusteli dizim seçeneği hekime sorularak mutlaka değerlendirilmelidir.
16.3.6.Dişler mumla iyice desteklenmiş, dişli provada oynamayacak şekilde, modelajı
tamamlanmış şekilde olmalı ve diş hekiminin isteğine göre düzeltmeler yapılmalıdır.
16.3.7.İşlemler çene hareketlerini yapabilen bir artikülatör üzerinde yürütülmelidir.
16.3.8. Yapay dişler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak yapay
dişler kontrol teşkilatı tarafından onaylanmış olmalıdır.Yapay dişler, akrilik materyali ile
uygun bağlantı sağlayan, aşınmayan, renk değişimine uğramayan, hastanın estetik taleplerini
(şekil, boyut ve renk) karşılayacak seçenekleri içeren özellikte olmalıdır. Bu yapay dişlerin
mevcut her renk veformundan en az birer takım olacak şekilde labaratuvar sorumlusu eleman
yanında bulundurmalıdır.
16.3.9. Hareketli bölümlü protezlerde mine ve dentin tabakaları içeren, anterior
bölgede 35 Vickers, posterior bölgede 40 Vickers yüzey sertliğine sahip olan yapay dişler
kullanılmalıdır. Dişler yüzey sertliğini arttıran ve aşınmasını engelleyen mikrodoldurucu
içermelidir. Akrilik yapay dişler yüksek oranda modifiyerezin çapraz bağlar içeren yapıya
sahip olmalıdır.
16.4. Bitim Aşaması Kriterleri
16.4.1.Renk pigmentli, hekim seçimine uygun dişeti renginde akrilik kullanılmalıve
renk skalası olmalıdır.
16.4.2.Bitmiş protezde çapak, kırık, sivri, batıcı kenar olmamalı, kenarlar
yuvarlatılmış olmalıdır.
16.4.3.Bitmiş protezin kaide akriliğinde kesinlikle pörözite olmamalıdır.
16.4.4.Dişlerin üzerinde akril parçaları ve alçı parçacıkları olmamalıdır.
16.4.5.Protezler çok iyi tesviye edilmiş ve cilalanmış olmalıdır.
16.4.6.Protezler laboratuvardan gelirken temiz ve dezenfekte edilmiş olmalıdır.
16.4.7. Yüklenici firma, enjeksiyon yöntemi ile akril tepimi de yapabilmelidir.
16.4.8. Hekimin önerisiyle, tam protez metal destekli olarak da bitirilmeli, bu amaçla
metal döküm tahakkuk işlemi ilave edilmeli, ek ücret talep edilmemelidir.
16.4.9.Allerjik hastalarda gerektiğinde pigmentsiz şeffaf akrilik kullanılabilmelidir.
16.4.10.Gerektiği durumlarda yumuşak (akril veya silikon esaslı) kaide materyali ile
besleme ve uygun renkte ve özellikte tamir yapılabilmelidir.
16.4.11 Akrilik bitimler labda yapılmasının yanı sıra ACİL durumlarda fakültede
bulunan irtibat ofisinde enjeksiyon ve/veya konvansiyonel yöntemi ile tamamlanacaktır.
Hizmet alım anlaşma süresinin bitiminde ilgili ekipman fakülteye hibe edilecektir.
16.4.12 Tüm stajlarda öğrenciler tek çene hareketli protez bitim işlemlerini kendileri
yapacaklardır. Bu işlerin materyal ve ekipmanları fakültece karşılanak olup yüklenici firma
tarafından bu işler için ücret talep edilmeyecektir.
16.5. İmplant Üstü Hareketli Protez Kriterleri
16.5.1. Yüklenici firma, hareketli protez kriterlerinin tümüne ilaveten, implant destekli
hareketli protez uygulamalarının gerektirdiği özel parçalarla ve işlemlerle ilgili beceri ve
bilgiye sahip olmalıdır.
16.5.2 Yapılan hareketli protezde eğer hekim direkt teknikle hasta ağzında ataçmanları
uyumlamayı tercih ederse yapılacak protez rutin hareketli protez kategorisinde değerlendirilir.
İmplant üstü protez olarak değerlendirilmesi için protez ataçmanlarının teknisyen tarafından
yerleştirilmesi gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
17.METAL İSKELET DÖKÜM HİZMETİ
17.1. CE ve TİTUBB belgeleri bulunan Cr
-
Co metal alaşımları kullanılmalıdır.
İstendiği zaman yüklenici firma kontrol teşkilatımıza bu malzemelerin satın alındığı firma
faturalarını ibraz edecektir.
17.2.Metal döküm işlemlerinin tümünde katkısız alaşımlar kullanılacak, yinelenen
döküm işlemlerinden arta kalan alaşımlar kesinlikle kullanılmayacaktır.
17.3. Metal alt yapı planlamaları, iş takip formları ya da tanı modelleri üzerinde
hekim tarafından yapılacak bu planlamalar dışında yapılmış ve bilimsel ilkelere uymayan
döküm işlemleri ücretsiz olarak tekrarlanacaktır. Herhangi bir anlaşmazlığa yol açmamak
için, ilgili laboratuvar tarafından hazırlanmış olan planlama ve iş takip formları titizlikle
doldurulacaktır.
17.4. İskelet döküm metal alt yapı elemanlarının şekilleri hekimlerin önerisi
doğrultusunda yapılmalı, iskelet modelajı prefabrik iskelet modelaj elemanları kullanılarak
yapılmalıdır. İskelet yapımını içeren diğer tüm aşamalar (dublikasyon, revetmen model,
döküm, kumlama, eletroliz ve tesfiye-polisaj) sırasıyla yapılmış olmalıdır. İşlemler,
paralelometre kullanımı bilen elemanlar tarafından yürütülmelidir.
17.5. İskelet dökümlerinde pöröz, kırık, çatlak veya korozyon belirtisi görülmemeli,
tefsiye ve cilaları tamamlanmış olarak getirilmelidir.
17.6 Yüklenici firma istendiğinde lazer sinter yöntemiyle iskelet alt yapı
üretebilecektir.
18. KRON-KÖPRÜ HİZMET ALIMI
Genel bir hüküm olarak fakültemiz tarafından yüklenici firmadan talep edilen tüm
sabit restorasyonlarınglaze aşaması, minör düzeltmeleri ya da 3 veya daha az üyeköprü
restorasyonlarının veneer seramik kısımları fakültemiz bünyesindeki irtibat ofisinde,
laboratuvar tarafından çalıştırılan personel tarafından yapılacaktır. Uygulanacak sabit
protezler estetik kısmı için en az
6
adet renk skalası Fakülteye sağlanmalıdır
18.1. Veneer Kron (Seramik) Kriterleri
18.1.1. Kullanılan metal alaşımı CE ve TİTUBB belgeleri bulunan Lazer Sinterle
yöntemi için özel üretilmiş toz partikül (20µm veya daha düşük) metal olmalıdır.
18.1.2.Gerekli görüldüğünde metal alaşımlarının teknik analizi kontrol teşkilatı
tarafından istenecektir (Metalurjik test).
18.1.3.Yüklenici firma, fakülte bünyesinde bulunan dijital tarama ve üretim yapan
cihazlarla uyumlu çalışabilecek donanım ve deneyime sahip olmalıdır. Dünyada en yaygın
şekilde kullanılan dijital ölçü cihazları ile alınacak bütün dijital ölçülerden gerekli veriyi elde
edebilecek ve tasarım yapabilecek Sirona CAD, Exo CAD, 3 Shape CAD ve DentalWings
CAD gibi yazılımlara sahip olmalıdır ve bu verileri kullanarak istenilen model, restorasyon
ve protezi üretebilmelidir. Metal partikülleri en az 100 Watt lazer güç ile birleştirilmelidir. Söz
konusu işlem metalin porselen fırınlama aşamaları sırasında stabil kalması için son derece
önemlidir.
18.1.4. Kron ve köprü restorasyonların alt yapıları direkt metal lazer sinterleme
yöntemiyle elde edilmelidir. Bu sistemin labaratuvarın kendi bünyesinde bulunması şarttır.
Labaratuvar, bu alt yapıların üretiminde kullanılacak cihaz ve diğer bütün ekipmanlara tam
zamanlı sahip olmalıdır.
18.1.5. Metal alt yapıda delik, lehim olmamalıdır. Metal kalınlığı en az 0,3mm-
0,5mmarasında olmalıdır. İstenildiğinde döküm tekniği ile de alt yapı hazırlanabilmelidir.
18.1.6. Kron marjinlerikoleyle uyumlu olmalıdır.
18.1.7 Metal alt yapı aksine bir talep olmadıkça lingualde servikal bantla
hazırlanmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
18.1.8. Köprü gövdesi ve ayakları antogonist dişlerle uyumlu olmalıdır.
18.1.9. Mezio distal ve oklüzal mesafe yeterli olmalıdır. Kron yüzeylerine kumlama
yapılmalıdır.
18.1.10. Seramik kalınlığı oklüzal yüzeyde 1,5-2 mm, aksiyal yüzeylerde ise1,5mm den
az olmamalıdır.
18.1.11. Metal porselen bağlantısı yada metal alt yapı ile estetik üst yapısının bileşimi
uygun olmalıdır.
-
18.1.12. Seramik tozları insan sağlığına zararlı madde içermemelidir.
18.1.13. Kullanılacak porselenin renk skalası laboratuar tarafından her klinik için
birer adet olmak üzere gönderilecektir. Seramik tozlarının renk skalasına uyan renk
seçeneklerinin bulunması gerekmektedir.
18.1.14. Metal ve estetik materyallerin orijinal prospektüsleri ve faturaları
istendiğinde kontrol teşkilatına ibraz edilecektir.
18.1.15. Day ile çalışılacaktır.
18.1.16. İşler, çene hareketlerini yapabilen bir artikülatör üzerinde tamamlanacaktır.
18.1.17. Hareketli bölümlü protez desteği olacak sabit protezlerde tırnak yuvalan,
rehber düzlem ve resiprokal kol için gereken basamaklar, freze işlemleri, vestibülde kroşe
tutuculuğu için gerekli andırkat alanları ve ekvator hattı hazırlanmalı; yapılacak bu
hazırlıklar mutlaka hekimin önceden yapacağı planlama önerileri doğrultusunda teşhis
modeli veya planlama çizelgesi üzerinde belirtilen şekilde olmalıdır. İşlemler, paralelometre
kullanımı bilen elemanlar tarafından yürütülmelidir.
18.1.18.Hassas tutuculu kronlar için hassas tutucunun tipi ve boyutunun seçiminde
hekimin önerisi dikkate alınmalıdır.
18.1.19.Hassas tutuculu kronlarda tutucunun konumu daha sonraki protez
seanslarının başarısını tehlikeye düşürmeyecek şekilde planlanmalı ve bu amaçla
paralelometre kullanılmalıdır.
18.1.20.Hassas tutuculu kronların üzerindeki freze işlemleri hekimin önerileri
doğrultusunda yapılmalıdır.Fakültede kullanılmak üzere
bildirilecektir. Hassas tutucular için 1 adet dökülebilir özellikte metal
olan esnek özellikte ve adet metal karşılığı da metal olan 2 farklı tipte hassas tutucu
standart olarak kullanılacaktır.
2
farklı tipte hassas tutucu
-
karşılığında plastik
1
-
18.1.21. Sabit restorasyonlar için geçici kronlar, hekimin talebi doğrultusunda
yüklenici firma tarafından yapılmalıdır.
18.1.22. Yüklenici kron köprü protez çalışmalarında diş kesimi yapılmış destek
dişlere geçici kuron hazırlamak zorundadır. Yüklenici geçici kronlar için ilave bir ücret talep
edemeyeceğinden fiyat teklifinde bu durumu dikkate almalıdır. Yüklenici sabah teslim edilen
sabit protez ölçüleri için aynı gün mesai bitimine kadar, öğleden sonra teslim edilen ölçüler
için ertesi gün öğlene kadar uygun formda ve uygun materyalden oluşturulmuş geçici
kuronları teslim etmek zorundadır.
18.2. Tam Seramik Kron (Tam Ve Parsiyel Kronlar-İnley-Onley
Kriterleri
-LaminateVeneer)
18.2.1.Alt yapı materyali CAD-CAM, ısı ve basınç ile enjeksiyon yöntemlerinden biri
kullanılarak hekimin isteğine bağlı olarak hazırlanabilmelidir. Söz konusu cihaz ve
ekipmanlar yüklenici laboratuar bünyesinde bulunmalı ve bu cihazlar kalifiye teknisyenler
tarafından kullanılmalıdır. Ayrıca fakülte bünyesinde bulunan CAD-CAM cihazlarıyla uyumlu
çalışabilecek sistemler ve personel sağlanmalıdır.
18.2.2.Alt yapı üzerine kullanılacak tabakalama porseleni alt yapı ile uyumlu olmalı
ve uygun bağlantı sağlamalı, ağız ortamında çiğneme kuvvetlerine yeterli direnci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
göstermelidir. Buna ek olarak tabaka porseleni, metal destekli porselen kron yapımında
kullanılan porselen için geçerli tüm şartlara haiz olmalıdır.
18.2.3.CAD-CAM yöntemi ile hazırlanacak altyapılar çok üniteli köprülerin
yapılabilmesine imkan verecek teknolojiye sahip olmalıdır.
18.2.4.Day ile çalışılacaktır.
18.2.5.Fakültemiz CAD-CAM cihazıyla yapılan tüm işlerin glaze ve boyama işlemleri
yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak yapılmalıdır. Alt yapı firma tarafından fakülte
bünyesindeki milleme ünitesinde hazırlanacak. Kullanılan materyalin sinterizasyonu yüklenici
firma tarafından temin edilen sinter fırını ile tamamlanacaktır. İhalede bildirilen tam seramik
kron ücreti haricinde firma materyal, sinterizasyon, veneer seramik uygulaması ya da glazevb
işlemleri için ilave ücret talep etmeyecektir.
18.2.6.Yukarıda bahsedilen özelliklerde 4 yıl kullanım süresi içerisinde meydana
gelebilecek problemlerin laboratuarda yeniden yapılması ya da tamirine ücretsiz olarak
imkan sağlayabilmelidir.
18.2.7. Alt yapı materyali CAD-CAM, ısı ve basınç yöntemi ile enjeksiyon, slip-cast
veya döküm yöntemlerinden biri kullanılarak hekimin isteğine bağlı olarak
hazırlanabilmelidir (bu iş tanımına laminate kronlar da dahildir).
18.2.8. CAD-CAM yöntemi ile hazırlanacak altyapılar 14 üniteye kadar yapılabilecek
teknolojiye sahip olmalıdır.
18.3.İmplant Üstü Sabit Protez Kriterleri
18.3.1.Yüklenici firma, sabit protez kriterlerinin tümüne ilaveten, implant destekli
sabit protez uygulamalarının gerektirdiği özel parçalarla ve işlemlerle ilgili beceri ve bilgiye
sahip olmalıdır.
18.3.2.Yaygın olarak kullanılan en az 30 adet implant markası ve bu implant
markalarına ait model için titanyum, kobalt-krom ve zirkonyadan kişisel abutment elde
edilebilmeli ve gerekli alet ve ekipmanı bünyesinde halihazırda bulundurmalıdır.
18.3.3. İmplant üstü protezlerde implant üst yapısı için gerekli parçalar hastaya
uygulanan implantın firması tarafından laboratuara sağlanacaktır.
18.4. Alçı Model İçin Kriterler
18.4.1. Model ve day için bu amaçla üretilmiş özel model ve day alçıları
kullanılacaktır.
18.4.2. Alçı model kaide kalınlığı yeterli olacaktır.
18.4.3. Modeller alçı motorunda şekillendirilirken,ölçü sınırlarının zarar
görmemesine özen gösterilecektir.
18.4.4. Sabit protez ve metal destekli iskelet için kalite kriterlerine riaye tedilecektir.
18.4.5.Day modelden kolaylıkla ayrılabilecek ve orijinal konumuna hassas bir şekilde
konumlandırılabilecektir.
18.5.Dentin Prova Kriterleri
18.5.1. Çapak, kırık, sivri, batıcı kenar olmayacak ve kenarlar yuvarlatılmış olacaktır.
18.5.2. Seramiklerde kesinlikle çatlak ve kırık olmayacaktır.
18.5.3. Aproksimaller ve koleler düzgün açılmış olacaktır.
18.5.4. Dişlerin üzerinde pürüz ve alçı parçacıkları olmamalıdır.
18.5.5. Protezler çok iyi tesviye edilmiş ve çok iyi temizlenmiş olacaktır.
18.5.6. Kron ya da köprünün kesin formu(tüm okluzal özellikleri ile)bu safhada
tamamlanmış olacaktır.
18.5.7. Dentin prova aşamasında dişler glazesiz gelmelidir.
18.6.Glaze (Bitim) Kriterleri
18.6.1. Pürüzsüz bir yüzey elde edilmiş olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
18.6.2. Kole uyumları hekim tarafından belirtildiği şekilde bitirilmiş olmalıdır
18.6.3. Renk uyumu doğal dişlerle birebir olmalıdır.
18.6.4. Okluzal yüzeyde metal görünmemelidir.
18.6.5. Porselen fırınlaması sırasında, pöröziteye neden olacak hatalardan
kaçınılmalıdır.
18.6.6. Bitmiş porselende; rahat temizlenebilirlik için embrazürler kapalı olmamalı,
yeterli açıklık oluşturulmalıdır.
18.6.7. Anterior diş gövde formları düz olmamalı, embrazür formları içerecek şekilde
olmalı.
18.6.8. Gövde altında iç bükey form kullanımından kaçınılmalıdır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği anlaşılan Özel
Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif olarak
belirlendiği ve idarenin 28.12.2016 tarih ve 439 sayılı yazısı ile istekliden aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istenildiği, söz konusu aşırı düşük teklif açıklama yazısında
“İdari Şartname’nin 33.2’inci maddesinde belirtilen bileşenleri ve tutarlarını belirterek bu
konudaki açıklamanızı 02.01.2017 tarihi ve saat 14.00’a kadar yazılı olarak idaremize
bildirmenizi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize
rica ederim ifadesinin bulunduğu, ancak idare tarafından belirlenmesi gereken önemli teklif
”
bileşenlerine yer verilmediği gibi aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında atıf yapılan
Şartname’nin 33.2’nci maddesinde de herhangi bir teklif bileşenin düzenlenmediği
belirlenmiştir. İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında malzeme
kalitesinin hangi kriterlere göre uygun görülmeyerek kabul edilmediğinin anlaşılamadığı,
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu fiyat teklifinde hangi
malzemenin kalitesinin uygun olmadığının idarece net bir şekilde ortaya konulmadığı, fiyat
teklifinde malzemenin kalitesinin ya da teknik kriterine ilişkin bir ifadenin bulunmadığı
belirlenmiştir. Bu nedenle, idare tarafından önemli teklif bileşenleri açıkça belirlenerek,
isteklinin hangi bileşen için hangi kriterlere uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklamalarını
sunacağını belirtmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde
düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “…ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki
süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden; a)
İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya
bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
onuncu fıkrasında; “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirâzen şikâyet başvurusuna konu edilemez” hükmü
bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da; “… İdareye başvuru konularının
yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirâzen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, istekli sıfatına haiz başvuru sahibinin
ihale dokümanına ilişkin şikâyet ehliyeti bulunmamaktadır.
Ayrıca şikâyet başvurusunda yer almayan iddia konularına itirazen şikâyet
başvurusunda yer verilemeyeceği, ancak söz konusu itirazen şikâyet dilekçesi ve idareye
şikâyet başvurusu incelendiğinde başvuru sahibi tarafından şikâyet başvurusunda yer almayan
iddiaya itirazen şikâyet başvurusunda yer verildiği görülmüş olup başvuru sahibinin bu
iddiasının idareye şikâyet başvurusunda yer verilmediği için şekil yönünden de reddedilmesi
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamasının
önemli teklif bileşenlerinin belirtilerek yeniden istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 34
: 15.02.2017
: 2017/UH.III-568
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi