2017/UH.III-617 - Kamu İhale Kararı - Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yetki Sınırında Birinci Bölgede Bulunan Refüj, Park, Sera ve Fidanlık Alanların Bitki Üretimi, Dikimi, Bakım ve Onarımı, Sulama, Denetim, ve Gözetim İle Temizlik Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaçlama Taah. San.

Tic. Ltd. Şti.,

Kızılırmak Mah. 1450. Sok. No: 9/33 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/606661 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yetki Sınırında Birinci

Bölgede Bulunan Refüj, Park, Sera ve Fidanlık Alanların Bitki Üretimi, Dikimi, Bakım ve

Onarımı, Sulama, Denetim, ve Gözetim İle Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 03.01.2017 tarihinde pazarlık

usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yetki Sınırında Birinci Bölgede

Bulunan Refüj, Park, Sera ve Fidanlık Alanların Bitki Üretimi, Dikimi, Bakım ve Onarımı,

Sulama, Denetim, ve Gözetim İle Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Abam

Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. Tic. Ltd.

Şti. nin 06.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2017 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2017 tarih ve 3907 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 34’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında yer alan

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edileceğine yönelik düzenlemelere yer

verildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi dikkate alındığında teklif bedelinin kar

hariç yaklaşık maliyet olarak değerlendirilmesi gereken sınır değerin altında yer aldığı,

dolayısıyla söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği, ancak

aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuat

hükümlerine aykırı olduğu,

2) 2017 yılı asgari ücret bedellerine göre birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan asgari

işçilik tutarlarının 8.396.396,00 TL olduğu, bu tutarın işçilik hesaplama modülü kullanılarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

hesaplanan 8.385.482,04 TL’nin üzerine olduğu, idarenin cevabında asgari işçilik maliyetinin

8.063.005,76 TL olarak belirtildiği, idarece bu tutara %4 oranında sözleşme ve genel

giderlerin eklenmediği, oysaki asgari işçilik maliyetinin işçi ücretleri ile sözleşme ve genel

giderler toplamından oluştuğu, idarece yaklaşık maliyet hesaplamalarına %4 sözleşme ve

genel giderler toplamının yansıtılmadığı dolayısıyla idarece gerçekleştirilen yaklaşık maliyet

hesaplamalarının yanlış olduğu, idarenin şikâyete cevap yazısında ihale konusu işin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı beyan edilmiş olsa da, ihale konusu işin

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 2017 yılı asgari ücret bedelleri dikkate

alınarak hazırlanması gerekirken 2016 yılı ücret bedelleri dikkate alınarak hazırlandığı, ihale

konusu işin asgari işçilik maliyetinin 9.601.596,39 TL olduğu, bu tutarın üzerine ihale konusu

iş kapsamında çalıştırılacak iş makineleri ile araçların yakıt maliyetleri olarak hesaplanan

1.620.000,00 TL de eklendiğinde ihale konusu işin asgari maliyet tutarının 11.221.596,39 TL

olacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinden bahsedilen giderler düşüldüğünde, 82

adet iş makinası vb. taşıt maliyetleri için kalan tutarın 375.486,11 TL olacağı, söz konusu

makine ve taşıtlar ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olsa dahi 375.486,11 TLlik

tutar dikkate alındığında ihale konusu işin yerine getirilemeyeceğinin açık olduğu, kaldı ki bu

giderlere ek olarak yer alan periyodik bakım, lastik, kasko, MTV, trafik sigortası, araç

muayenesi, egzoz muayenesi gibi araçlara ilişkin maliyetlerinde karşılanmasının mümkün

olmayacağı,

4) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığını oluşturan her iki firma tarafından sunulan iş

bitirme belgelerinin, pilot ortağın %70, özel ortağın ise %30 oranındaki değerleri karşılayıp

karşılamadığı, sözleşmeye göre; ifa edilen işin benzer iş kapsamında yer alıp, almadığının

tespiti ve talip olunan iş ile ilgili isteklinin sunmuş olduğu iş deneyimindeki personel ve

(varsa) malzemelerin ayrıştırılarak bulunan net iş deneyim tutarının ihale konusu yeterlilik

oranlarını karşılayıp karşılamadığına bakılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.

…

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin

hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,

yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş

kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare

tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar

araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer

işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan

yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması

alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak

oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık

Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler

indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)

bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası

olmaksızın kullanabilirler… hükmü,

”

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek

şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin

şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer

unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına

ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile

elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin

hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak

ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler

idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan

değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe

uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu

tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet”

başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel

maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı

ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan

maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif

fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu

maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen

yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda

kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

(3) Yaklaşık maliyetin hesabında ilgili mevzuatı uyarınca belirlenmiş kısa vadeli

sigorta kolları prim oranı dikkate alınır ve bu oran idari şartnamede belirtilir.

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu

ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran

üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.

(5) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği

dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri

bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine

getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi

kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif

alınabilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.3.Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale

dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi

gerekmektedir.

…

78.5.2. İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale

dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel

sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel

sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte

çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için

brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak

“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.

Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya

emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının

hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857

sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi

uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari

ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47

nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve

personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale

dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)

yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması

gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme

giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif

verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi

esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci

fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin

birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere

ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde

değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre

sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup

bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi

çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana

uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret

grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının

üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler

tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece

karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili

mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj,

park ,sera ve fidanlık alanların bitki üretimi ,dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve

gözetim ile temizlik hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park

,sera ve fidanlık alanların bitki üretimi ,dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve

gözetim ile temizlik işinin 206 personel ile yapılması hizmet alımı işi.

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park

,sera ve fidanlık alanların bitki üretimi ,dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve

gözetim ile temizlik işinin 206 personel ile yapılması hizmet alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: DİYARBAKIR

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Ulaşım,sigorta,vergi,resim ve harç giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele 12 ay süresince;

1) 3 kişi kanal kazıcı ve yükleyici operatörü

kişi 12 ay süresine 46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

(

Asgari ücretin % 58 fazlası ödenecektir.)

kişi 12

3

ay süresince 180 saat fazla çalıştırılacaktır.

2) 3 kişi ağır vasıta araç şoförü (Asgari ücreti % 52 fazlası ödenecektir.)

3

kişi 12 ay

süresince 46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

180 saat fazla çalıştırılacaktır.)

3

kişi 12 ay süresince

3) 6 kişi kamyonet sepetli araç ve traktör şoför

ödenecektir.) kişi 12 ay süresince 93 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri

çalıştırılacaktır. kişi 12 ay süresince 300 saat fazla çalıştırılacaktır.

4) 7 kişi formen Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir) kişi 12 ay süresince 108,5

kişi 12 ay süresince 420 saat fazla

(

Asgari ücretin % 42 fazlası

6

(

7

gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

çalıştırılacaktır.

7

5) 3 kişi elektirikçi (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.)

3

kişi 12 ay süresince

46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. kişi 12 ay süresince 600 saat

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

fazla çalıştırılacaktır.

6) 7 kişi tesisatçı (Asgari ücretin %46 fazlası ödenecektir)

7

kişi 12 ay süresince 108,5

gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

çalıştırılacaktır.

7

kişi 12 ay süresince 420 saat fazla

7) 9 kişi yapı ekibi (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.)

9

kişi 12 ay süresince

139,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.9 kişi 12 ay süresince 540 saat

fazla çalıştırılacaktır.

8) 15 kişi çim biçme,hızar ve budama ekibi Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir)

(

15 kişi 12 ay süresince 232,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 15 kişi

12 ay süresince 900 saat fazla çalıştırılacaktır.

9) 78 kişi bahçıvan (asgari ücretin % 36 fazlası ödenecektir.) 78 kişi 12 ay süresince

1209 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 78 kişi 12 ay süresince 4680

saat fazla çalışacaktır.

10) 5 kişi büro elemanı

(

Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.)

5

kişi 12 ay

süresince 77,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.5 kişi 12 ay süresince

300 saat fazla çalıştırılacaktır.

11) 60 kişi temizlik ve denetim elemanı Asgari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) 60

(

kişi 12 ay süresince 930 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 60 kişi 12

ay süresince 3600 saat fazla çalışacaktır.)

12) 4 kişi Büyükşehir Belediyesi hiz.bina per.

ödenecektir.) kişi 12 ay süresince 62 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri

çalıştırılacaktır.

13) 6 kişi temizlik ve denetim elemanı (Engeli işçi) (Asgari ücretin % 25 fazlası

ödenecektir.)

(

Asgari ücretin % 28 fazlası

4

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak 200 personele ayda 26 gün üzerinden ulaşım

bedeli ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük brüt tutarı 3,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi

olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bu iş kapsamında işçilere verilecek giyim

1) 1 adet kışlık kaban

2) 1 takım kışlık alt üst

3)1 çift kışlık ayakkabı

4) 1 adet kışlık yelek

5) 1 adet bere

;

6) 1 çift çizme

7) 1 adet yağmurluk

Çizmeler bahçıvan ve temizlik elemanlarına verilecek

8) 2 adet yazlık tişört

9) 2 adet yazlık pantolon

10) 1 çift yazlık ayakkabı

11)

1

adet yazlık yelek

12) 1 adet yazlık şapka

13) 3000 adet eldiven (çift)

25.3.4. Diğer giderler:

1)2 adet Kanal Kazıcı ve Yükleyici Operatörsüz): En az 2014 model, Motor gücü en

(

az 100 BG, çalışma ağırlığı 7500-9000 arası, kazıcı, yükleyici kepçe, forklift aparatı, kırıcılı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

klimalı, anonslu tepe lambalı olacak ve yakıtı dizel olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm

giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde saat 12 ay çalışacaktır.1 tanesi 12 ay,

tanesi 9 ay(1Mart-30 Kasım 2017) ay çalışacaktır.

2) 1 adet Mini yükleyici(Operatörlü):En az 2014 model, klimalı, motor gücü 42 kW tan

8

1

az olmayacak .Çalışma ağırlığı 2600 kg den az olmayacak.Yük kaldırma kapasitesi en az 740

kg olacak.Elektrik sistemi 12 volt ile çalışacak.Yakıt deposu 55 lt den az olmayacak .Dizel

motor olacak.İleri seyir hızı 12 km/h olacak.Hidrolik gücü 36 kW dan az

olmayacak.Maksimum kaldırmada kova pimi yüksekliği 2750 mm den az

olmayacak.Maksimum kaldırmada boşaltma açıklığı 2100 mm den az olmayacak.4 silindirli

motor olacak.Standart kovalı olacak Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır. Ayda 26 gün, günde

8

saat 6 ay(1Mayıs-31Ekim 2017) çalışacaktır.

3) 3 adet Minibüs (Şoförlü): En az 2014 model, Klimalı, dizel motor, azami yük

ağırlığı en az 4600 kg ve motor gücü en az 100 kw olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm

giderler yükleniciye ait olacaktır.Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km, 12 ay çalışacaktır.

4) 3 adet Geniş Kasa Kamyonet( Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi

çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3

olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.

Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100

km ve 12 ay çalışacaktır.

5) 2 adet Geniş Kasa Kamyonet( Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi

çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3

olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

6)2 adet Damperli Kamyonet(Şoförsüz): En az 2014 model, çiftkabinli, damperli,

klimalı, dizel motor olacaktır. Motor gücü en az 100 kw,silindir hacmi en az 2200 cm3,azami

yük ağırlığı en az 3500 kg,kamyonete takılacak kasa damperli olacak.Yakıt, bakım onarım ve

tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay

çalışacaktır.

7) 2 adet Dar Kasa Pikap(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up

olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük

ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

8) 1 adet Dar Kasa Pikap(Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up

olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük

ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 16 saat, 200 km ve

9

ay (Mart-Kasım) çalışacaktır.

9) 4 adet Dar Kasa kamyonet(Pikap)( Şoförlü ve her araç için 2 uygulama personeli

dahil ve her araçta 400 lt ilaçlama holderi olacak): En az 2014 model klimalı, 4x2 çift kabin

pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami

yük ağırlığı en az 2800 kw, Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda

26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 8 ay(1 Nisan-30 Kasım 2017) çalışacaktır.

10) 1 adet Kamyon (damperli kasalı)(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, çift çeker,

havuz tipi kasa, azami yük ağırlığı 26000 kg üzeri, motor gücü 235 kw, yakıt, bakım onarım

ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.

Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

11)

1

adet Kamyon (damperli kasalı, Şöförlü ): En az 2014 model, klimalı , Motor

gücü en az 110 kw Azami yük ağırlığı en az 7500 kg, silindir hacmi en az 2998 cm3,Yakıt tipi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

dizel Kamyona takılacak açık sac kasa olmalı ve damper arkaya doğru açılan cinsten

olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde

saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

8

12) 3 adet Çiftçeker Damperli kaya kamyonu (Şoförlü): En az 2014, Klimalı, Motor

Gücü en az 400 BG olacaktır.En az Euro5 standardında, silindirli sıralı tip motoru olacak,

6

ABS ve ASR sistemleri olacak.16 m3 hava tipi damperli olacak ve damper kaldırma önden

olacak.Damper kaldırma pompası P.T.O. dan tahrikli ve dişli olacaktır.Emniyet için kabin

içinde ve dışında sesli ikaz sistemi olacaktır.Büyük kaya taşı taşıyacak yapıda olacak.Yakıt ve

diğer giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 6 gün üzeri günde 150 km, 7 ay

(1Mayıs-30 Kasım 2017) çalışacak

13 ) 1 adet Çöp Sıkıştırma Kamyonu(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, motor gücü:

110 kw, silindir hacmi: 2998 cm3 arasında, kapasitesi:7+1 m3 ,Yakıt Tipi: Dizel, ve Hidrolik

Direksiyon olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün,

günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

14) 3 adet Kompakt Vakumlu Yol Süpürme Makinesi(Şoförlü): En az 2014 model,

klimalı, motor gücü: 49,8 kw/2600 rpm

m3( paslanmaz çelik),Su Tankı: 250 litre( paslanmaz çelik),Gezer Hortum:En az

,

süpürme genişliği: 1200 -1500 mm, çöp tankı: 1.2

m,Hidrolik

5

Direksiyon ve Yakıt Tipi:Dizel olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

15) 1 adet Traktör (Şoförlü): En az 2014 model, 100 HP gücünde, Römorklu, pulluk,

kültivatör aparatı ve 400 lt lik ilaçlama holderi üzerinde olacak, yakıt tipi dizel, bakım

onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 9 ay(Mart- Kasım)

çalışacaktır

16) 1 adet 6000 kğ

ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mart 2017) 1 ay süre ile

17) 2 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her

-

10000kğ Kapasiteli Arazöz her

8

saate

1

şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

-

8

saate

1

şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Nisan 2017 ) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

18 )2 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mayıs 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

19) 3 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait (Haziran 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

20) 3 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)

21) 3 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Ağustos 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)

22) 3 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Eylül 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

23)2 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ekim 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

24) 1 adet 6000 kğ 10000kğ Kapasiteli Arazöz her saate şoför , 1 Sulamacı, , yakıt

-

8

1

-

8

1

-

8

1

-

8

1

-

8

1

-

8

1

-

8

1

ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Kasım 2017) 1 ay süre ile

25) 3 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay süre ile

26) 4 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her

8

saate

1

şoför , 2 Sulamacı, ,

8

saate

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mayıs 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

27) 5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her saate şoför , 2 Sulamacı, ,

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Haziran 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

8

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

28) 5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Temmuz 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

29) 5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her saate şoför , 2 Sulamacı, ,

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ağustos 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)

30) 5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her saate şoför , 2 Sulamacı, ,

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Eylül 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

8

saate

1

şoför , 2 Sulamacı, ,

8

1

8

1

31) 4 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her

8

saate

1

şoför , 2 Sulamacı, ,

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ekim 2017) 1 ay süre ile

32) 1 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her

yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Kasım 2017) 1 ay süre ile

33) 1/2 lt tam yağlı süt (% 3 oranında yağ içeren)

8

saate

1

şoför , 2 Sulamacı, ,

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. İş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta pirim oranı % 2 olarak hesap

edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

34.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 41.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Diyarbakır

Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park, sera ve fidanlık

alanların bitki üretimi, dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve gözetim ile temizlik

hizmet alımı işi

”

olduğu, itirazen şikâyete konu ihalede

8

istekli olabilecek tarafından ihale

dokümanı satın alındığı, 4 istekli tarafından ihale teklif mektubu sunulduğu, Oğuzyol Otom.

İnş. Nak. Sos. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubu içerisinde ihaleye ilişkin

belgelere yer verilmediği gerekçesiyle, Megaron İnş. Bil. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Çatı

Tem. Yem. Otom. İnş. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunduğu iş deneyim

belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, ihalede Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

-

Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi, Abam Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

İlaçlama Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli ve eki belgeler incelendiğinde, ihale

onay belgesinde ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin KDV hariç 12.191.612,83 TL olarak

belirlendiği, ihale tarihinden önce Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin beşinci

fıkrası hükmü dikkate alınarak idarece yaklaşık maliyetin KDV hariç 12.818.523,05 TL

olarak güncellendiği anlaşılmış olup,

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ise

İş kısımları

Tutar(TL)

1

2

3

4

5

6

Personel

Süt Bedeli

8.063.005,76

83.553,60

3.754.395,71

11.900.955,07

595.047,75

Araç Bedeli

Ara Toplam

%5 Müteaahhit Karı

%4 Sözleşme ve Genel 322.520,23

Giderler

7

Genel Toplam (Kdv Hariç)

12.818.523,05

tabloda yer verildiği şekilde hazırlandığı görülmüştür.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil eden belgeler incelendiğinde,

“personel” giderlerine ilişkin maliyetlerin KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan 2017

yılı asgari işçilik maliyetlerine ilişkin birim fiyatların kullanılarak hesaplandığı, “süt bedeli”

ile “Araç Bedeli” giderlerine ilişkin maliyetlerin ise piyasada gerçekleştirilen fiyat araştırması

neticesinde elde edilen ortalama birim fiyatlar kullanılarak hesaplandığı ve %4 sözleşme

giderleri ve genel giderlerin yaklaşık maliyet hesaplamalarına dahil edildiği anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil eden belgeler arasında yer alan

“Birinci Bölge İhalesine Ait Personel (İşçilik) Hesabı (2017 12 Ay)” başlıklı belge

incelendiğinde, söz konusu belgede ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen ve

İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesi ile 25.3.1.13’üncü maddesi aralığında düzenlenen

personel giderlerine ilişkin işçilik maliyeti hesaplamalarına yer verilmiştir. Bahsi geçen

belgede büyükşehir belediyesi hizmet binasında çalıştırılması öngörülen personelin ulusal

bayram ve genel tatil günlerinde 62 gün gerçekleştirecekleri çalışmaları için “93,49” TL birim

fiyat öngörülmüş olmasına rağmen KİK İşçilik Hesaplama Modülü dikkate alınarak

gerçekleştirilen hesaplama neticesinde söz konusu birim fiyatın “92,91” TL olması gerektiği,

dolayısıyla idarece gerçekleştirilen hesaplama ile “personel” giderlerine ilişkin maliyetlerin

toplamda “35,96” TL artış gösterdiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde düzenlenen teklif fiyata dahil edilecek

giderler incelendiğinde,

1

-

25.3.1.1’inci maddesi ile 25.3.1.13’üncü maddesi aralığında ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılması öngörülen 206 personele ilişkin işçilik giderlerine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

2

-

25.3.2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 200

personele ödenecek ulaşım giderlerine,

25.3.4’üncü maddesinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen

3

-

çeşitli araçlar ile söz konusu araçlarda çalıştırılması öngörülen personele ilişkin giderlere

yönelik düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer verilen “araç bedeli”ne ilişkin maliyetler idarece

hesaplanırken, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin maliyetler ile

araçlarda çalıştırılması öngörülen personele ilişkin maliyetlerin bir bütün halinde

değerlendirildiği ve bu suretle piyasada faaliyet gösteren 3 ayrı firmadan teklif alınarak elde

edilen ortalama birim fiyatlar üzerinden ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların

toplam maliyetlerinin hesaplandığı, araçlarda çalıştırılması öngörülen personel giderlerinin

ise ayrıca bir maliyet kalemi olarak öngörülmediği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımlarının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık

maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol

giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmet alımları olduğu,

Anılan Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde

yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%)

fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine

ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas

alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarından oluştuğu,

Aynı Tebliğ’in 79.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet

alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın sınır

değer olarak kabul edileceği açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde düzenlenen, çalışma saatlerinin tamamını

idare için kullanan personele ilişkin olarak KİK İşçilik Hesaplama Modülü aracılığıyla asgari

işçilik maliyetleri hesaplandığında, İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesi ile

25.3.1.13’üncü maddesi aralığında düzenlenen ve ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

öngörülen 206 personele ilişkin olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin 8.062.969,80 TL

olduğu, yaklaşık maliyet tutarının %70’inin ise 8.972.966,13 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler dikkate alınarak

gerçekleştirilen hesaplama neticesinde ihale konusu iş kapsamında çalışma saatlerinin

tamamını idare için kullanan personele ilişkin olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin

toplam 8.062.969,80 TL ve söz konusu toplam asgari işçilik maliyeti tutarının yaklaşık

maliyetin %70’inin altında olduğu anlaşılmış olup ihale konusu hizmet alımı işinin personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve ihalede sınır değerin

yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle elde edilen tutar üzerinden hesaplanması

gerektiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL, ihale kararına

esas son fiyat teklifinin ise 11.597.082,50 TL olduğu ve yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi

suretiyle elde tutarın (sınır değer) 9.860.402,35 TL olduğu dikkate alındığında, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin son fiyat teklifinin sınır değerin üzerinde olduğu, dolayısıyla teklifi aşırı

düşük teklif olarak değerlendirilmeyen istekliden idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep

edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, idarece

gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesaplamalarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi hükmü dikkate alınarak gerçekleştirildiği, bu yönüyle idarece

gerçekleştirilen hesaplamaların mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği

değerlendirilmekle birlikte, büyükşehir belediyesi hizmet binasında çalıştırılması öngörülen

personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde gerçekleştirecekleri çalışmaları için

“92,91” TL birim fiyat öngörülmesi gerekirken “93,49” TL birim fiyat öngörülmüş olması

neticesinde “personel” giderlerine ilişkin maliyetler toplamında “35,96” TL artış

göstermesinin ihalede sınır değerin altında yer alacak istekliler bakımından değişikliğe sebep

olmadığı görüldüğünden söz konusu aykırılığın esaslı bir aykırılık olarak

değerlendirilemeyeceği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personele ilişkin

toplam asgari işçilik maliyeti tutarının, idarece İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi

düzenlemelerinde yer verilen ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 206

personele ilişkin işçilik maliyetleri dikkate alınarak hesaplandığı, söz konusu personelin

işçilik maliyetleri dikkate alınarak hesaplanan toplam asgari işçilik maliyetinin yaklaşık

maliyet tutarının %70’inin altında olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu sebeple

de itirazen şikayete konu ihalede sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle

elde edilen tutar üzerinden hesaplanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.1. Teklifi aşırı

düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama

yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere

aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamaları yer

almaktadır.

03.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin ihale komisyonu kararına esas son yazılı teklifinin 11.597.082,50 TL olduğu

görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında standart formlar arasında yer verilen “birim fiyat teklif

cetveli”nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

A¹

B²

Sıra

Miktarı

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Tutarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

Açıklaması³

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

Kanal kazıcı ve yükleyici

operatörü (Brüt asgari ücretin

%58 fazlası)

Ay

3

12

2

3

Ağır vasıta araç şoförü (Brüt

asgari ücretin %52 fazlası)

Kamyonet sepetli araç ve traktör Ay

şoför(Brüt asgari ücretin %42

fazlası)

Ay

3

6

12

4

5

6

7

8

9

Formen (Brüt asgari ücretin %46 Ay

fazlası)

7

12

Elektrikçi (Brüt asgari ücretin

%46 fazlası)

Ay

3

Tesisatçı (Brüt asgari ücretin %46 Ay

fazlası)

7

Yapı ekibi(Brüt asgari ücretin

%46 fazlası)

Ay

9

Çim biçme,hızar ve budama ekibi Ay

(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)

Bahçıvan(Brüt asgari ücretin %36 Ay

fazlası)

15

78

5

10 Büro elemanı(Brüt asgari ücretin Ay

%46 fazlası)

11 Temizlik ve denetim elemanı(Brüt Ay

asgari ücretin %28 fazlası)

12 Büyükşehir Belediyesi hiz.bina

pers.(Brüt asgari ücretin %28

fazlası)

60

4

Ay

13 Temizlik ve denetim elemanı

(Engelli personel)(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

Ay

6

12

I. ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

Birim Fiyat

1

kanal kazıcı ve yükleyici operatör gün

Asgari Ücretin % 58 fazlası

46,5

(

ödenecektir.)

tatil günleri)

(

Ulusal bayram ve

2

Ağır vasıta araç şoför (Asgari

gün

ücretin % 52 fazlası ödenecektir.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

(Ulusal bayram ve tatil günleri)

Kamyonet sepetli araç ve traktör gün

şoförü (Asgari ücretin % 42

fazlası ödenecektir.) Ulusal

3

93

(

bayram ve tatil günleri)

4

5

6

7

8

formen (Asgari ücretin % 46

fazlası ödenecektir.) (Ulusal

bayram ve tatil günleri)

gün

108,5

46,5

Elektrikçi (Asgari ücretin %46

fazlası ödenecektir.)

bayram ve tatil günleri)

Tesisatçı Asgari ücretin % 46

(

Ulusal

(

108,5

139,5

232,5

fazlası ödenecektir.) (Ulusal

bayram ve tatil günleri)

Yapı ekibi

fazlası ödenecektir.)

bayram ve tatil günleri)

Çim biçme,hızar ve budama ekibi gün

Asgari ücretin % 42 fazlası

(

Asgari ücretin % 46

(

Ulusal

(

ödenecektir.)

tatil günleri)

(

ulusal bayram ve

9

Bahçıvan ( Asgari ücretin % 36

fazlası ödenecektir.) (Ulusal

bayram ve tatil günleri)

gün

1.209

77,5

930

10 Büro elemanı (Asgari ücretin

%

46 fazlası ödenecektir.) ulusal

(

bayram ve tatil günleri)

11 Temizlik ve denetim elemanı

Asgari ücretin % 28 fazlası

(

ödenecektir.)

tatil günleri)

(

Ulusal bayram ve

12 Büyükşehir Belediyesi hiz.bina

per.( Agari ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) (Ulusal bayram ve

tatil günleri)

gün

62

13 kanal kazıcı ve yükleyici operatör saat

Asgari Ücretin % 58 fazlası

180

300

(

ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

14 Ağır vasıta araç şoför (Asgari

ücretin % 52 fazlası ödenecektir.)

saat

(

fazla çalışma)

15 Kamyonet sepetli araç ve traktör saat

şoförü (Asgari ücretin % 42

fazlası ödenecektir.)( Fazla

çalışma)

16 formen (Asgari ücretin % 46

fazlası ödenecektir.) ( Fazla

saat

420

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

çalışma)

17 Elektrikçi (Asgari ücretin %46

fazlası ödenecektir.) ( Fazla

çalışma)

saat

600

420

540

900

4.680

300

3.600

2

18 Tesisatçı Asgari ücretin % 46

(

fazlası ödenecektir.) ( Fazla

çalışma)

19 Yapı ekibi Asgari ücretin % 46

(

fazlası ödenecektir.) ( Fazla

çalışma)

20 Çim biçme,hızar ve budama ekibi saat

Asgari ücretin % 42 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma)

(

21 Bahçıvan (Asgari ücretin % 36

fazlası ödenecektir.) (Fazla

çalışma)

saat

adet

22 büro elemanı (Asgari ücretin

46 fazlası ödenecektir.)( fazla

çalışma)

%

23 temizlik ve denetim elemanı

Asgari ücretin % 28 fazlası

(

ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

24 Kanal Kazıcı ve Yükleyici

(

Operatörsüz): En az 2014 model,

Motor gücü en az 100 BG,

çalışma ağırlığı 7500-9000 arası,

kazıcı, yükleyici kepçe, forklift

aparatı, kırıcılı, klimalı, anonslu

tepe lambalı olacak ve yakıtı dizel

olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve

tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır. Ayda 26 gün, günde

saat 12 ay çalışacaktır.1 tanesi 12

ay, tanesi 9 ay(1Mart-30 Kasım

2017) ay çalışacaktır.

8

1

25 Mini yükleyici(Operatörlü):En az adet

2014 model, klimalı, motor gücü

42 kW’tan az olmayacak .Çalışma

ağırlığı 2600 kg den az

1

olmayacak.Yük kaldırma

kapasitesi en az 740 kg

olacak.Elektrik sistemi 12 volt ile

çalışacak.Yakıt deposu 55 lt den

az olmayacak .Dizel motor

olacak.İleri seyir hızı 12 km/h

olacak.Hidrolik gücü 36 kW dan

az olmayacak.Maksimum

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

kaldırmada kova pimi yüksekliği

2750 mm den az

olmayacak.Maksimum kaldırmada

boşaltma açıklığı 2100 mm den az

olmayacak.4 silindirli motor

olacak.Standart kovalı olacak

Yakıt, bakım onarım ve tüm

giderler yükleniciye ait olacaktır.

Ayda 26 gün, günde

8

saat

6

ay(1Mayıs-31Ekim 2017) ay

çalışacaktır.

26 Minibüs (Şoförlü): En az 2014

model, Klimalı, dizel motor, azami

yük ağırlığı en az 4600 kg ve

motor gücü en az 100 kw

adet

3

olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve

tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır.Ayda 26 gün, günde

8

saat, 100 km, 12 ay çalışacaktır.

27 Geniş Kasa Kamyonet( Şoförlü): adet

En az 2014 model, klimalı,

kamyonet tipi çift kabin olacak.

Dizel motor ve motor gücü en az

100 kw, silindir hacmi en az 2100

cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı

en az 3500 kg olacaktır. Yakıt,

bakım onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12

ay çalışacaktır.

28 Geniş Kasa Kamyonet( Şoförsüz): adet

En az 2014 model, klimalı,

2

kamyonet tipi çift kabin olacak.

Dizel motor ve motor gücü en az

100 kw, silindir hacmi en az 2100

cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı

en az 3500 kg olacaktır.Yakıt,

bakım onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12

ay çalışacaktır.

29 Damperli Kamyonet(Şoförsüz):

En az 2014 model, çiftkabinli,

damperli, klimalı, dizel motor

olacaktır. Motor gücü en az 100

kw,silindir hacmi en az 2200

adet

2

cm3,azami yük ağırlığı en az 3500

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

kg,kamyonete takılacak kasa

damperli olacak.Yakıt, bakım

onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12

ay çalışacaktır.

30 Dar Kasa Pikap(Şoförlü): En az adet

2014 model, klimalı, 4x2 çift

kabin pick-up olacak. Dizel motor,

motor gücü en az 100 kw, silindir

hacmi en az 2400 cm3, azami yük

ağırlığı en az 2800 kw, yakıt,

bakım onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12

ay çalışacaktır.

31 Dar Kasa Pikap(Şoförsüz): En az adet

2014 model, klimalı, 4x2 çift

kabin pick-up olacak. Dizel motor,

motor gücü en az 100 kw, silindir

hacmi en az 2400 cm3, azami yük

ağırlığı en az 2800 kw, yakıt,

bakım onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

2

1

4

gün, günde 16 saat, 200 km ve

ay (Mart-Kasım) çalışacaktır.

32 Dar Kasa kamyonet(Pikap)(

Şoförlü ve her araç için 2

9

adet

uygulama personeli dahil ve her

araçta 400 lt ilaçlama holderi

olacak): En az 2014 model

klimalı, 4x2 çift kabin pick-up

olacak. Dizel motor, motor gücü

en az 100 kw, silindir hacmi en az

2400 cm3, azami yük ağırlığı en

az 2800 kw, Yakıt, bakım onarım

ve tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır. Ayda 26 gün, günde

8

saat, 100 km ve 8 ay(1 Nisan-30

Kasım 2017) çalışacaktır.

33 Kamyon (damperli

adet

1

kasalı)(Şoförlü): En az 2014

model, klimalı, çift çeker, havuz

tipi kasa, azami yük ağırlığı

26000 kg üzeri, motor gücü 235

kw, yakıt, bakım onarım ve tüm

giderler yükleniciye ait olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100

km ve 12 ay çalışacaktır.

34 kamyon (damperli kasalı)(şoförlü) adet

En az 2014 model, klimalı , Motor

gücü en az 110 kw Azami yük

ağırlığı en az 7500 kg, silindir

hacmi en az 2998 cm3,Yakıt tipi

dizel Kamyona takılacak açık sac

kasa olmalı ve damper arkaya

doğru açılan cinsten olacaktır.

Yakıt, bakım onarım ve tüm

1

giderler yükleniciye ait olacaktır.

Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100

km ve 12 ay çalışacaktır.

35 Çiftçeker Damperli kaya kamyonu adet

(Şoförlü): En az 2014, Klimalı,

Motor Gücü en az 400 BG

3

olacaktır.En az Euro5

standardında,

6

silindirli sıralı tip

motoru olacak, ABS ve ASR

sistemleri olacak.16 m3 hava tipi

damperli olacak ve damper

kaldırma önden olacak.Damper

kaldırma pompası P.T.O. dan

tahrikli ve dişli olacaktır.Emniyet

için kabin içinde ve dışında sesli

ikaz sistemi olacaktır.Büyük kaya

taşı taşıyacak yapıda olacak.Yakıt

ve diğer giderler yükleniciye ait

olacaktır. Günde 8 saat, 6 gün

üzeri günde 150 km, 7 ay

(1Mayıs-30 Kasım 2017)

çalışacak

36 Çöp Sıkıştırma

adet

1

Kamyonu(Şoförlü): En az 2014

model, klimalı, motor gücü: 110

kw, silindir hacmi: 2998 cm3

arasında, kapasitesi:7+1 m3

,Yakıt Tipi: Dizel, ve Hidrolik

Direksiyon olacak. Yakıt, bakım

onarım ve tüm giderler

yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26

gün, günde 8 saat, 100 km ve 12

ay çalışacaktır.

37 Kompakt Vakumlu Yol Süpürme

Makinesi(Şoförlü): En az 2014

model, klimalı, motor gücü: 49,8

adet

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

kw/2600 rpm süpürme genişliği:

,

1200 -1500 mm, çöp tankı: 1.2

m3( paslanmaz çelik),Su Tankı:

250 litre( paslanmaz çelik),Gezer

Hortum:En az

5

m,Hidrolik

Direksiyon ve Yakıt Tipi:Dizel

olacak. Yakıt, bakım onarım ve

tüm giderler yükleniciye ait

olacaktır. Günde 8 saat, 100 km

ve 12 ay çalışacaktır.

38 Traktör (Şoförlü): En az 2014

model, 100 HP gücünde,

adet

1

Römorklu, pulluk, kültivatör

aparatı ve 400 lt lik ilaçlama

holderi üzerinde olacak, yakıt tipi

dizel, bakım onarım ve tüm

giderler yükleniciye ait olacaktır.

Günde 8 saat, 100 km ve

9

ay(Mart- Kasım) çalışacaktır

39 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

adet

1

2

3

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Mart 2017 ) 1 ay

süre ile

40 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay

süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

41 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Mayıs 2017) 1 ay

süre ile (16 saat) 2 vardiya

42 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Haziran 2017) 1

Ay süre ile (16 saat) 2 vardiya

43 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1

Ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

44 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

yükleniciye ait (Ağustos 2017) 1

ay süre ile ( 16 saat ) 2 vardiya

45 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

adet

3

2

1

3

4

5

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Eylül 2017) ( 16

saat ) 2 vardiya

46 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Ekim 2017) 1 Ay

süre ile ( 16 saat ) 2 vardiya

47 6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,1

sulamacı,yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait (Kasım 2017) 1 ay

süre ile

48 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay

süre ile

49 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Mayıs 2017) 1 ay

süre ile (16 saat) 2 vardiya

50 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Haziran 2017) 1

ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

51 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1

ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

52 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Ağustos 2017) 1

ay süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

53 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Eylül 2017) 1 ay

süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

54 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

arasöz her saate şoför,2

adet

litre

4

8

1

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Ekim 2017) 1 ay

süre ile

55 20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli

1

arasöz her

8

saate

1

şoför,2

sulamacı, yakıt ve diğer giderler

yükleniciye ait ( Kasım 2017) 1 ay

süre ile

56 Tam yağlı (% 3 oranında yağ

içeren) pastörize süt

32.136

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)⁷

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli

incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

öngörülen personele ilişkin işçilik, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma

saatlerine ilişkin teklif edilen ücret bedellerinin, 2017 yılı için KİK İşçilik Hesaplama Modülü

kullanılarak elde edilen birim fiyatların üzerinde olduğu ve ihale tarihinde yürürlükte bulunan

asgari ücret bedelinin dikkate alınarak birim fiyat teklif cetvelinin hazırlandığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan itirazen şikayete konu ihalede, ihale komisyonunca gerçekleştirilen

değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması

talep edilmediği ve söz konusu isteklinin de makine ve taşıt maliyetlerine ilişkin olarak birim

fiyat teklif cetvelinde bedel öngördüğü dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklifinin, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği makine ve taşıtlara ilişkin maliyetleri

karşılayıp karşılamadığına ilişkin bir denetimin bu aşamada gerçekleştirilemeyeceği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve

(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,

idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait

tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin

sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Benzer iş deneyim belgesi olarak; Kamu veya Özel Sektörde yapılmış olan her türlü

“Personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı işi veya park bahçe bakım, onarım hizmet alımı işi

veya şoförlü araç kiralama işi’ benzer iş olarak kabul edilecektir.(Kamu İhale Genel

Tebliğinin 72.3. maddesine dayanılarak)…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı

yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul

uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır

ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara

duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,

zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli

tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun

olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri

açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve

ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi

eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı

olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin

belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul

bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri

değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu

belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi

durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun

olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale

komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden,

ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini

vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna

sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif

bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı

fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması

halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin

de teklif mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 30, 31 ve 32’nci maddelerinde, ihalenin birinci oturumunda

isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonunca teslim alınması ve açılması sürecinde

gerçekleştirilecek iş ve işlemlere, ikinci oturumunda isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağına ilişkin iş ve

işlemlere, üçüncü oturumda ise ilk iki oturumda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat

tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini

vermelerinin isteneceği, isteklilerin, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale

komisyonuna sunacağı, ihale komisyonunun, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim

alacağı ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak

tutanağa bağlayacağı, son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifinin, son

teklifleri olarak kabul edileceği ve teklifler değerlendirilmek üzere oturumun kapatılacağına

ilişkin iş ve işlemlere yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar dikkate alındığında, ihaleye teklif sunan isteklilerin

yeterlikleri ihalenin ikinci oturumunda ihale komisyonu tarafından isteklilerin ilk teklif

bedelleri dikkate alınarak tespit edilmekte, yeterlikleri tespit edilen isteklilerden ihalenin

üçüncü oturumunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son

yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmektedir. Bu durumda isteklilerin yeterliklerinin

tespitinde ilk teklif bedellerinin dikkate alınması gerekmektedir.

03.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom.

Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.

-

Ortak Girişiminin ihaleye sunduğu ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL olduğu, ihale

kararına esas son fiyat teklifinin ise 11.597.082,50 TL olduğu görülmüştür.

Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Sintaş İnş. Elek.

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler

incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin %51

ortaklık oranı ile pilot ortak, Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise %49

ortaklık oranı ile özel ortak olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL olduğu

dikkate alındığında anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının

2.906.770,63 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken en az asgari iş deneyim

tutarının 2.034.739,44 TL, özel ortak tarafından sağlanması gereken en az asgari iş deneyim

tutarının en ise 872.031,19 TL olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hiz.

İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.11.2014

tarih ve 355351

-1

sayılı ile düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin Park

Yıldız Sos. Hiz. Gıda İnş. Tem. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.(%51) – Taştepe İnş. Oto. Otom.

Bilg. Sos. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. (%49) adına düzenlendiği, belge üzerinde sözleşme

tarihinin 12.06.2016, ilk sözleşme bedelinin 3.430.000,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ile

belge tutarının 3.201.333,33 TL ve kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği görülmüştür.

Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin “İş bitirme

belgesi”nin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ihale konusu işteki hisse oranın %49 olduğu

dikkate alındığında, söz konusu isteklinin hissesine düşen güncellenmemiş belge tutarının

1.568.653,33 TL olduğu, güncellenmiş belge tutarının ise 2.037.722,77 TL olduğu ve pilot

ortak tarafından sağlanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının karşılandığı

anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic.

Ltd. Şti. tarafından Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.01.2015 tarih ve 934299

-1-

1

sayı ile düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde sözleşme tarihinin

11.02.2014, ilk sözleşme bedelinin 2.760.120,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ile belge

tutarının 2.714.020,08 TL olduğu ve kabul tarihinin 31.12.2014 olarak belirtildiği

görülmüştür.

Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari

benzer iş deneyim tutarının 872.031,19 TL olduğu dikkate alındığında, istekli tarafından

sunulan 26.01.2015 tarih ve 934299

tutarının karşılandığı anlaşılmıştır.

-1-1

sayılı iş bitirme belgesi ile asgari benzer iş deneyim

Diğer taraftan Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

-

Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş

bitirme belgelerinin itirazen şikâyete konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olup

olmadığının netleştirilmesi amacıyla 06.02.2017 tarihli ve 2822 sayılı Kurum yazısı ile

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüden iş bitirme belgelerinin düzenlenmesine dayanak teşkil

eden ihale konusu işlere ilişkin ihale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ekleri ile

ihale dokümanı kapsamında yer alan bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

06.02.2017 tarihli ve 2822 sayılı Kurum yazısına cevaben Karayolları 9. Bölge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 23

: 22.02.2017

: 2017/UH.III-617

Müdürlüğü tarafından 08.02.2017 tarihli ve 187910 sayılı yazı ekinde gönderilen bilgi ve

belgeler incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

-

Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş

bitirme belgelerinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ihale konusu işlerin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde hizmet alımı işleri olduğu anlaşılmış olup,

Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Sintaş İnş. Elek. Nak.

-

San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin

itirazen şikâyete konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde,

başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları