Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükkuyu Belediye Başkanlığı
/
2016/451755-2017 Yılında Personel Çalıştırılması ve Araç Temini
Bilgi
İKN
2016/451755
Başvuru Sahibi
K.G.M. Güvenlik Tem. Yemekhane ve Personel Hizmetleri Nakliyat Turizm Tic. Ltd. Şti.
İdare
Küçükkuyu Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2017 Yılında Personel Çalıştırılması ve Araç Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
K.G.M. Güvenlik Tem. Yemekhane ve Personel Hizmetleri Nakliyat Turizm Tic. Ltd. Şti.,
İskenderpaşa Mah. Cami Arkası Sok. Aycibin Apt. No: 13/3 TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükkuyu Belediye Başkanlığı,
Ayhan Özerden Cd. 2 17980 Ayvacık/ÇANAKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/451755 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılında Personel Çalıştırılması ve Araç Temini”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükkuyu Belediye Başkanlığı tarafından 29.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2017 Yılında Personel Çalıştırılması ve Araç Temini” ihalesine ilişkin olarak
K.G.M. Güvenlik Tem. Yemekhane ve Personel Hizmetleri Nakliyat Turizm Tic. Ltd. Şti.nin
30.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.01.2017 tarih ve 1209 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/73 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı,
Araçlara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde trafik sigortası,
kasko, MTV, egzoz ve fenni muayeneler, bakım ücretleri, lastik giderleri gibi giderlerin
hepsinin bir arada açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, MTV dışında 2,02 TL’nin geriye
kalan gider kalemlerinden karşılanmasının mümkün olmadığı, açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.4.2.3’üncü maddesinde öngörülen şekil şartlarını taşımadığı,
Açıklamanın ihale dokümanındaki bütün giderleri kapsamadığı, araca ait trafik
sigortası, kasko, MTV, bakım –onarım, yedek parça, madeni yağ, akü, lastik, egzoz emisyon
ölçüm giderleri ve araç muayene giderine yönelik sunulan belgelerin Tebliğ hükümlerine
uygun olarak düzenlenmediği,
Araç kendi malı ise amortisman hesaplamalarının doğru yapılmadığı, ruhsat veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, araç kiralama yöntemi ile temin edilecek ise
fiyat teklifi alınan kişinin ana faaliyet alanında araç kiralama işi olup olmadığının
araştırılması gerektiği,
Kiralamaya ilişkin fiyat teklifin aracın ihale dokümanına uygun olduğunu tevsik edici
bir belgenin bulunmadığı, trafik ve sigorta gideri için sigorta şirketinin bölge müdürlüğünden
veya genel müdürlüğünden teyit yazılarının yer alması gerektiği, egzoz emisyon ölçüm
giderleri, araç muayene gideri ve motorlu taşıtlar vergisi giderine ait açıklamaların ilgili web
sitelerinden alınmış olması veya ilgili kurumlardan onaylı yazı ile alınmış olmalarının
gerektiği,
Açıklamada araç lastik, akü ve bakım
tekliflerini veren üçüncü kişilerin ana faaliyetlerinin lastik, akü ve bakım
yönelik olmadığı, bakım onarım yapabilmeleri için faal durumdaki lojistik imkânları bulunan
-onarım giderlerine yönelik sunulan fiyat
-onarım hizmetlerine
-
aktif olarak faaliyette bulunan şirketler olmadığı, ayrıca sunulan fiyat tekliflerinin vergi
dönemlerinin Tebliğ’e uygun olmadığı ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların
meslek mensubundan talep edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “personel çalıştırılmasına dayalı 2017 Yılında Personel
Çalıştırılması ve Araç Temini” işi olduğu, ihaleye
7
isteklinin katıldığı, isteklilerden Ek-Ay
Temizlik İlaç. Peyj. Güv ve Yemek Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 2.307.535,78
TL olan sınır değerin altında teklif veren 5 geçerli teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu,
5
isteklinin de aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu,
açıklamaların uygun kabul edilerek ihalenin Egemen Rezidans Hizmetleri Site Yönetimi
Personel Temini Danışmanlık Temizlik Turizm Tekstil Fikir ve Sanat Eserleri Sanayi Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi K.G.M. Güvenlik Temizlik Yemekhane
ve Personel Hizmetleri Nakliyat Turizm Ticaret Limited Şirketinin ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında araç kendi
malı ise amortisman hesaplamalarının doğru yapılmadığı, ruhsat veya tevsik edici herhangi
bir belge sunulmadığı, araç kiralama yöntemi ile temin edilecek ise fiyat teklifi alınan kişinin
ana faaliyet alanında araç kiralama işi olup olmadığının araştırılması gerektiği, kiralamaya
ilişkin fiyat teklifin aracın ihale dokümanına uygun olduğunu tevsik edici bir belgenin
bulunmadığı, bakım-onarım yapabilmeleri için faal durumdaki lojistik imkanları bulunan
aktif olarak faaliyette bulunan şirketler olmadığı, ayrıca sunulan fiyat tekliflerinin vergi
dönemlerinin Tebliğ’e uygun olmadığı ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların
meslek mensubundan talep edilmesi gerektiği, araca ait trafik sigortası, kasko, MTV, bakım –
onarım, yedek parça, madeni yağ, akü, lastik, egzoz emisyon ölçüm giderleri ve araç
muayene giderine yönelik sunulan belgelerin Tebliğ hükümlerine uygun olarak
düzenlenmediği iddialarına yönelik yapılan inceleme sonucunda ulaşılan tespitlere aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde yer
alan “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında
belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “…(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemez.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 30.12.2016 tarihinde idarenin kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet
başvurusunda bulunduğu, başvuruda yukarıda aktarılan iddialara yer verilmediği
görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının anılan Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin onuncu fıkrası gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Araçlara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde trafik sigortası,
kasko, MTV, egzoz ve fenni muayeneler, bakım ücretleri, lastik giderleri gibi giderlerin
hepsinin bir arada açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, MTV dışında 2,02 TL’nin geriye
kalan gider kalemlerinden karşılanmasının mümkün olmadığı, açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.4.2.3’üncü maddesinde öngörülen şekil şartlarını taşımadığı, araç lastik,
akü ve bakım
-onarım giderlerine yönelik sunulan fiyat tekliflerini veren üçüncü kişilerin ana
faaliyetlerinin lastik, akü ve bakım
-onarım hizmetlerine yönelik olmadığı, açıklamanın ihale
dokümanındaki bütün giderleri kapsamadığı, iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme
sonucunda ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, sözleşme giderleri vb. vergiler, araçların
bakım, tamir, onarım, kiralama, lastik, kasko, sigorta ve teknik şartnamede yer alan vb. trafik
hükümleri ile yüklenicinin iş güvenliği ve işçi sağlığı konusundaki yükümlülüklerine ait
giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Temizlik, Brüt asgari ücretin %20 fazlasına 45 kişi
Büro , Brüt asgari ücretin %15 fazlasına 27 kişi
Engelli, Brüt asgari ücretin %20 fazlasına
3
kişi
Koordinatör, Brüt asgari ücretin %130 fazlasına
1
kişi
2015 veya 2016 model 110 hp 1.5 dci dizel sedan kaptı-kaçtı araç 1 adet
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Madde 1- Şartnamenin Konusu ve Tanımı
:
Küçükkuyu Belediye Başkanlığı hizmetlerinin, 2017 yılı içerisinde halkımıza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
aksatılmadan seri ve sağlıklı bir şekilde ulaştırılması amacıyla, mevcut yıl içinde yetersiz
kalabilecek olan Temizlik, Büro ve Koordinatör Personel Hizmetleri ile 1 adet araç temini için
hizmet alım ihalesi teknik şartnamesidir.
…
Madde 3- İşin Süresi:
Bu işin süresi 01/01/2017 tarihi ile 31/12/2017 tarihleri arasında 12 aydır.
…
6.1. Temizlik Hizmetlerinde Görevlendirilecek Personelin Görev ve Tanımları:
Görev alacak personel görevlendirildikleri hizmet alanları ile alakalı olarak İdarenin
verdiği işleri tam ve eksiksiz olarak yerine getireceklerdir. Belediyeye ait Belediyemiz sınırları
içerisinde kalan Sahil, Gökçetepe ve Mıhlı mahallelerindeki çocuk parkı, park ve bahçelerin
bakım onarımı ve temizliğinin yapılması yeşil alanların bakımı, çiçek, fidan dikimi, ağaçların
budanması ve sulanması işlemlerinin yaptırılması, Belediye bünyesindeki binaların ve
depoların temizliklerinin yapılması, şehir içinde ve mücavir alanlarda bulunan su hattı
güzergahları ile içme suyu depolarının temizliklerinin yapılması, Beldemiz içerisinde bulunan
mesire ve eğlence yerlerinin fidan bakım ve otlarının temizletilmesi, açılış, tören ve mahalle
temizliklerinde, çöp ve atıkların toplanması, İdareye ait spor tesisi ve sosyal tesislerin genel
bakımı, gözetimi ve her zaman halkın kullanımına hazır halde bulundurulması için gerekli
temizliklerinin yapılması, mevcut olan cadde, sokak ve imar yolları üzerinde kaldırım
kenarlarında bulunan otların kesilmesi kesilen otların temizlettirilmesi, Beldemizde mahalle
ve sokaklarında bulunan oyun bahçelerinin, spor aletlerinin mevcut olduğu yerlerdeki otların
biçtirilmesi ve temizlettirilmesi, Pazar yerleri ile cadde ve sokakların tretuvar ve bordür
diplerinin süpürülmesi işlerinin yapılması, Hizmet binaları içinde görev alacak personel, çöp
kutularının kontrolü yapılacak ve dolanlar boşaltılacak panolar, paneller, kapılar, tabelalar,
sütunlar ve kirişler uygun yöntemle temizlenecek. Tavan aydınlatma armatürleri ve çevresi
uygun yöntemle temizlenecek. Kattaki büroların ve büro malzemeleri (masa, dolap, koltuk,
elektronik eşya, çerçeve vb.) uygun yöntemle temizlenecek. Pencereler ve ön kısımları ile cam
yüzeyler uygun yöntemle temizlenecek. Kattaki tuvalet ve lavabolar ile fayans yüzeyler uygun
yöntemle temizlenecek, tükenen koku giderici, sıvı sabun ve tuvalet kağıtları tamamlanacak,
temizlikte çalışan işçilerin bir bölümü veya tamamı idare tarafından, diğer temizlik
çalışmalarında (Açık alanlarda, boş arsalarda, çeşitli katı atıkların toplanması ve toplanan
yerlerin temizlenmesi vb.) görevlendirilebilir.
6.2. Büro Hizmetlerinde Görevlendirilecek Personelin Görev ve Tanımları:
Görev alacak personel görevlendirildikleri hizmet alanları ile alakalı olarak İdarenin
verdiği işleri tam ve eksiksiz olarak yerine getireceklerdir. Yazışma kurallarını bilen, imla ve
dil bilgisi yeterli, kendisini ifade edebilen disiplinli ve düzenli çalışabilecek bilgi ve deneyime
sahip, su abonelerine ait su sayaçlarının okunması, tahakkuka bağlanarak faturalandırılması,
İdari hizmetlerin yürütülmesinde İdare personeline büro hizmetlerine yardımcı personel
desteğinin verilmesi, arşiv, her türlü günlük yazışma, kayıt tutma, göreviyle ilgili rapor
hazırlayabilme bilgi ve becerisine sahip, sorumluluk alabilen, danışma ve santral hizmetleri
yapabilen, iş arkadaşları ile uyumlu çalışabilen, bilgisayar, faks, fotokopi gibi makineleri
kullanabilen, telefon ile konuşabilen, doğru yazılı ve sözlü anlatım yapabilen özelliklere sahip
olmalıdır.
6.3. Koordinatör Personelin Görev ve Tanımları:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
Görev alacak personel görevlendirildikleri hizmet alanları ile alakalı olarak İdarenin
verdiği işleri tam ve eksiksiz olarak yerine getireceklerdir. Yazışma kurallarını bilen, imla ve
dil bilgisi yeterli, kendisini ifade edebilen disiplinli ve düzenli çalışabilecek bilgi ve deneyime
sahip, en az lise mezunu erkeklerde askerliğini yapmış, arşiv, her türlü günlük yazışma, kayıt
tutma, göreviyle ilgili rapor hazırlayabilme bilgi ve becerisine sahip olmalıdır. İdare
tarafından yapılan hizmet ve hizmetler kapsamında hedeflenen amaca ulaşmak için İdare ile
personel arasında koordinasyonu sağlayacak, İdareye gerekli çalışmaları yaparak yazılı veya
sözlü olarak bildirmek, hizmet alanlarında birimler arasındaki koordinasyonu sağlayarak
evrak dağıtımı ve takibini yapmak, İdareye talep, öneri ve şikayet için gelen vatandaşlarla
ilgilenmek ve bunları İdareye bildirmek, halkın sorunlarının çözümünü takip etmek ve
sonuçlarını vatandaşa iletmek, Belediye hizmetlerinin çalışmalarıyla ilgili idareye
istendiğinde yazılı veya sözlü bilgi verebilecek özelliklere sahip olmalıdır.
6.4. Engelli Olarak Görevlendirilecek Personelin Görev ve Tanımları:
Görev alacak Engelli personel, engel durumuna göre görevlendirildikleri hizmet alanları ile
alakalı olarak İdarenin verdiği işleri tam ve eksiksiz olarak yerine getireceklerdir.
Madde 7- Araç Özellikleri
7.1. Temin edilecek araç 1 yıl süre ile 1 adet 2015 veya 2016 model 110 hp 1.5 dci
dizel sedan kaptı-kaçtı araç olacaktır. Yakıt türü dizel olacaktır. Yüklenici tarafından
Küçükkuyu Belediyesi emrinde kullanılmak üzere verilecek olan toplam 1 adet aracın her
türlü bakım-onarım, lastik, yedek parça giderleri, kasko, taşıtın her türlü sigorta giderleri,
her türlü vergi giderleri, yükleniciye ait olacaktır.
7.2. Aracın çalışma şartlarına uymaması, hizmetin yerine getirilmesinde uygun
görülmemesi vb. durumlarda, İdare tarafından konu yükleniciye Kontrol Teşkilatının tutacağı
bir tutanakla bildirilecek olup, yazının Yüklenici tarafından tebliğini takip eden 1(bir) takvim
günü içinde araç, Yüklenici tarafından bu şartnamede tanımlanan şartları, ayrıntıları ve
özellikleri taşıyan yeni araç ile değiştirilecektir.
7.3. Aracın çalınması, kaza yapması ya da onarım veya periyodik bakımlarının
uzaması vb. nedenlerle hizmetin verilememe durumunun ortaya çıkması hallerinde;
yükleniciye idarenin tutacağı bir tutanakla durum bildirilecek olup, yüklenici hizmetin
aksamasına sebebiyet vermeden bu şartnamede belirtilen özelliklere sahip başka bir hizmet
aracını 1(bir) takvim günü içinde idareye tahsis etmek zorundadır.
7.4. Yüklenici hizmet alımı süresi boyunca; Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigortasına ilişkin poliçesi (Trafik Sigortası), Motorlu Taşıtlar Vergisi, Egzoz ve
Fenni Muayeneler, kasko, periyodik bakım ücretleri vb. bütün zorunlu ödemeleri yapmak
zorundadır.
7.5. Aracın Akaryakıt ve otoyol geçiş ücretleri idaremiz tarafından karşılanacaktır
Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
İdarece sınır değerin altında teklif veren 5 istekliye EKAP üzerinden 05.12.2016
tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “…İdaremizce gerçekleştirilen
2016/451755 ihale kayıt numaralı işe vermiş olduğunuz teklifiniz sınır değerin altında
kalmıştır. İdari Şartnamenin 33. maddesi gereği 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38.
maddesine göre ayrıntılı açıklama vermeniz gerekmektedir. Buna göre temin edilecek aracın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
1. Bir yıllık zorunlu trafik sigortasının
2. Bir yıllık Motorlu Taşıtlar Vergisinin
3. Bir yıllık Kasko değerinin
4. Bir yıllık Lastik giderlerinin
5. Bir yıllık bakım giderlerinin
6. Sözleşme giderlerinin
açıklamalı olarak belirtilerek
3
iş günü içinde İdaremize yazılı cevap vermeniz
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, önemli teklif bileşeni olarak zorunlu
trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, kasko değeri, lastik gideri, bakım gideri ve sözleşme
giderinin belirlendiği anlaşılmıştır
.
İhale üzerinde bırakılan Egemen Rezidans Hizmetleri Site Yönetimi Personel Temini
Danışmanlık Temizlik Turizm Tekstil Fikir ve Sanat Eserleri Sanayi Ticaret Limited
Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında ihale dokümanındaki bütün giderleri
kapsayacak şekilde açıklama sunmasına gerek bulunmadığı, idarece önemli teklif bileşeni
olarak belirlenen gider kalemlerine ilişkin olarak açıklama sunmasının yeterli olduğu, başvuru
sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanındaki bütün giderleri kapsayacak
şekilde açıklama sunmadığı şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı, bu kapsamda istekli
tarafından trafik sigortası, kasko, lastik gideri ve MTV için açıklama sunulduğu,
Zorunlu mali trafik sigortası giderini tevsiken IMC Sigorta Brokerlığı Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş 07.12.2016 tarihli ve 01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli
olmak üzere fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin yetkili meslek mensubuna ait TÜRMOB
kaşesi kullanılarak imzalandığı, zorunlu mali trafik sigortası için 12 ay üzerinden 0,00084 TL
birim fiyat ile toplam 0,01008 TL üzerinden teklif alındığı, teklifin ekinde Ray Sigorta A. Ş.
Ankara Bölge Müdürlüğünün imza ve kaşesinin yer aldığı teyit yazısının bulunduğu, bahse
konu yazıda “2016 model Renault model Megane Sedan 1.5Dci 110 HP (1232112) araç için
01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında bir yıl süre ile geçerli zorunlu trafik mali
sorumluluk sigortası teklifimiz 0,01 TL’dir.” ifadelerinin yer aldığı, teklifte sigorta şirketine
ait imzanın bulunduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,
Kasko sigortası giderini tevsiken IMC Sigorta Brokerlığı Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş 07.12.2016 tarihli ve 01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olmak
üzere fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin yetkili meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesi
kullanılarak imzalandığı, kasko sigortası için 12 ay üzerinden 0,00084 TL birim fiyat ile
toplam 0,01008 TL üzerinden teklif alındığı, teklifin ekinde Ray Sigorta A.Ş. Ankara Bölge
Müdürlüğünün imza ve kaşesinin yer aldığı teyit yazısının bulunduğu, söz konusu yazıda
“2016 model Renault model Megane Sedan 1.5Dci 110 HP (1232112) araç için 01.01.2017-
31.12.2017 tarihleri arasında bir yıl süre ile geçerli kasko sigortası teklifimiz 0,01 TL’dir.”
ifadelerine yer verildiği, teklifte sigorta şirketine ait imzanın bulunduğu, dolayısıyla iddianın
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
Aracın lastik giderlerini tevsiken
4
adet kışlık lastik üzerinden toplam 0,01 TL
tutarında Polar Gıda Temizlik Ambalaj tarafından düzenlenmiş 07.12.2016 tarihli fiyat
teklifinin sunulduğu, teklifte, teklifi veren üçüncü kişinin imzası ile yetkili meslek mensubuna
ait TÜRMOB kaşesi ve imzanın bulunduğu, fiyat teklifini düzenleyen Polar Gıda Temizlik
Ambalajın faaliyet konularının belirlenmesi amacıyla Ankara Esnaf ve Sanatkarlar Odaları
Birliğinden 31.01.2017 tarihli ve 248 sayılı Kurum yazısı ile bilgi istenilmiştir. Ankara Esnaf
ve Sanatkarlar Odaları Birliğinden Kuruma iletilen 02.02.2017 tarihli ve 213/189 sayılı
cevabi yazıda bahse konu kişiye ilişkin bilgiye rastlanılmadığı bilgisine yer verildiği
görülmüştür. Bu bilgi üzerine 08.02.2017 tarihli ve 297 sayılı Kurum yazısı ile aynı bilgiler
Ankara Ticaret Odasından talep edilmiş olup, 16.02.2017 tarihli ve 82669949-120.04-E.4706
sayılı cevabi yazıda Polar Gıda Temizlik Ambalaj ile ilgili bilgi kaydına rastlanılmadığı
bilgisine yer verildiği, yapılan yazışmalar neticesinde söz konusu kişinin faaliyet konusuna
ilişkin herhangi bir bilgiye ulaşılamadığı, kaldı ki kişinin ticari unvanında gıda temizlik
ambalaj ibarelerinin yer aldığı, sonuç olarak lastik giderine ilişkin açıklamaların Tebliğ’in
“…Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.” şeklindeki açıklamasını karşılamadığı anlaşılmıştır.
Kiralama, rutin bakım onarım, tamirat giderleri, yağ, akü ve diğer olağan giderler için
07.12.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte fiyat teklifini veren üçüncü kişiye ait
imza ile yetkili meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesi ve imzasının bulunduğu, teklifte “12
aylık kiralama gideri” için 0,0036 TL, “rutin ve arızi bakım onarım ve tamirat giderleri” için
12 ay üzerinden toplam 0,0036 TL, “yağ, akü ve diğer olağan giderler” için 12 ay üzerinden
toplam 0,0036 TL fiyat öngörüldüğü, teklifin üç gider kalemine ilişkin alındığı ve her bir
gider kaleminin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı, bakım gideri için fiyat teklifi veren üçüncü kişinin
ticari unvanında “car oto kiralama” ibaresinin yer aldığı görüldüğünden teklife konu gider
kalemi ile fiyat teklifi veren üçüncü kişinin faaliyet konusunun örtüştüğü,
Diğer taraftan açıklama kapsamında egzoz emisyon ölçümü ve akünün idarece önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı,
açıklamada önemli teklif bileşeni olarak belirlenen gider kalemlerinin her birini ayrı ayrı
olacak şekilde fiyatlandırıldığı ve iddia edildiği gibi bir arada açıklama yapılmadığı
görülmüştür.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.4.2.3’üncü maddesinde öngörülen şekil şartlarını taşımadığı iddia edilmekle
birlikte, “79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat
kataloglarında yer alan fiyatlar,
e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca
borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı
Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali
idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit
tutanaklarıdır.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında
sunacaklardır.
Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün
olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili
mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler
kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak
gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)” şeklindeki açıklama
07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel
Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının
itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddialarla ve idarenin cevabı ile sınırlı olarak yapılan
incelemede aracın lastik giderlerini tevsiken fiyat teklifi düzenleyen Polar Gıda Temizlik
Ambalajın faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılan yazışmalar neticesinde herhangi bir bilgiye
ulaşılamadığından ve kişinin ticari unvanında yer alan faaliyet konuları ile fiyat teklifine konu
araç lastik giderinin birbiri ile örtüşmediğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “motorlu taşıtlar vergisi dışında geriye kalan 2,02 TL ile diğer
gider kalemlerini karşılayamayacağı, açıklamalarının gerçek kriterleri yansıtmadığı”
yönündeki iddiaya ilişkin ise, anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde yer alan “79.3.1. Teklifi
aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama
yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere
aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması gereği hayatın olağan akışına
veya ticari gereklere aykırılık nedeniyle açıklamaların reddedilemeyeceği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
1) Sınır değerin altında teklif veren isteklilerden Nilsem Temizlik Hizmetleri Gıda
Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Denizcilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin araç
kiralama bedeli, zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, kasko gideri, lastik gideri ve
bakım gideri için 28.11.2016 tarihli ve Yada Grup Ototaş. Eml. Pet. Gıda ve Tic.Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin meslek mensubuna ait imza ve özel
kaşe ile teklifi veren şirkete ait imzayı içerdiği, teklifte araç kiralama bedeli olarak 1 yıllık
18.000,00 TL, zorunlu trafik sigortası için 1 yıllık 1.200,00 TL, motorlu taşıtlar vergisi için
1 yıllık 487,00 TL, kasko gideri için 1 yıllık 650,00 TL, lastik gideri için 1 yılık 1.000,00
TL, bakım gideri için 1 yıllık 600,00 TL bedel öngörüldüğü,
Lastik ve bakım gideri için fiyat teklifi veren Yada Grup Ototaş. Eml. Pet. Gıda ve
Tic.Ltd. Şti.nin 16.12.2009 tarihli ve 7459 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan
şirket sözleşmesinin “maksat ve konu” kısmında “otomobil sektöründe faaliyet göstermek,
her marka ve modeldeki araçların tamiri, bakımı, onarımı, iç ve dış bakımı ve yedek
parçalarının alımı ve satımının ithalatını ve ihracatını yapmak” ibarelerinin yer aldığı,
dolayısıyla lastik ve bakım gideri için fiyat teklifi alınan şirketlerin faaliyet konularının anılan
gider kalemleri ile örtüştüğü görülmüştür.
Anılan isteklinin teklifine konu gider kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı
görülmekle birlikte zorunlu trafik sigortası ve kasko giderinin anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü
maddesinde yer alan yöntemlerden biriyle tevsik edilmesi gerekirken belirlenen yöntemlerle
tevsik edilmediğinden anılan isteklinin açıklamalarının bu yönüyle uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
2) Kurgan Bilişim İnsan Kaynakları Mühendisli İnşaat Peyzaj Turizm Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından açıklama kapsamında,
Zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, kasko, lastik gideri, bakım gideri,
araç muayene gideri, egzoz emisyon ölçüm gideri, motorlu araç egzoz emisyon ruhsat gideri
ve araç kiralama bedeli için 28.11.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte teklifi veren
şirkete ait imza ile meslek mensubuna ait imza ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, lastik ve
bakım gideri için fiyat teklifi veren Hez Kimya Temizlik Hizmet Turizm Gıda İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 02.06.2015 Tarihli ve 8832 Sayılı Türk Ticaret Sicil
Gazetesinde yayımlanan şirket sözleşmesinin “amaç ve konu” kısmında “her türlü oto yedek
parça iş makinası yedek parça ve aksesuarlarının alımı ve satımı pazarlamasını yapmak, her
nevi binek ticari araçların alım ve satımını yapmak, alımına satımına aracılık yapmak”
ibarelerinin yer aldığı, dolayısıyla fiyat teklifi alınan şirketin faaliyet konularının anılan gider
kalemleri ile örtüştüğü görülmüştür.
Anılan isteklinin teklifine konu gider kalemlerinin her birinin ayrı ayrı
fiyatlandırıldığı, araç kiralama bedeli olarak 1 yıllık 4.289,13 TL, zorunlu trafik sigortası için
1 yıllık 1.978,19 TL, motorlu taşıtlar vergisi için 1 yıllık 997,00 TL, kasko gideri için 1 yıllık
2.826,24 TL, lastik gideri için 1 yılık 1.696,80 TL, bakım gideri için 1 yıllık 489,38 TL, araç
muayene gideri için 1 yıllık 191,16 TL, egzoz emisyon ölçüm gideri için 44,00TL, egzoz
emisyon ruhsat gideri için 7,70 TL bedel öngörüldüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
Zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortası için Otokoç Sigorta Aracılık
Hizmetleri A.Ş tarafından verilmiş AXA Sigorta fiyat çalışmalarının sunulduğu, fiyat
teklifinde Otokoç Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.ye ait imza ve kaşe yer almakta olup el ile
yazılmış “AXA Sigorta Bölge Müdürlüğü onaylıdır.” notunun bulunduğu, ancak teklifin
ekinde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının bulunmadığı görülmüştür. Kurgan Bilişim İnsan Kaynakları Mühendisli İnşaat
Peyzaj Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sigorta giderini tevsiken sunulan
belgelerde teyit yazısı bulunmadığından, aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibi K.G.M. Güvenlik Tem. Yemekhane ve Personel Hizmetleri
Nakliyat Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama kapsamında,
Araç kiralama bedeli, tamir-bakım-onarım- yedek parça bedeli, aracın lastik bedeli
için Aydoğdu Temizlik Tekstil tarafından düzenlenmiş 25.11.2016 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, teklifin teklifi veren şirketin imzası ile meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşe ve
imzasını içerdiği, teklife konu 3 gider kaleminin de ayrı ayrı fiyatlandırıldığı, araç kiralama
bedeli olarak 12 ay üzerinden toplam 24,00 TL, tamir-bakım-onarım-yedek parça bedeli için
12 ay üzerinden toplam 12,00 TL, aracın lastik bedeli için 8 adet üzerinden toplam 20,00 TL
bedel öngörüldüğü, teklifin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.
Fiyat teklifini düzenleyen Aydoğdu Temizlik Tekstilin faaliyet konularının
belirlenmesi amacıyla Ankara Ticaret Odasından 08.02.2017 tarihli ve 297 sayılı Kurum
yazısı ile bilgi istenilmiş olup, Kuruma gönderilen 16.02.2017 tarihli ve 82669949
E.4706 sayılı cevabi yazıda bahse konu kişinin meslek alt grubunun “temizlik malzemesi
toptan ticareti deterjan, ovma krem ve tozları, yumuşatıcılar, Arap sabunu, vb. dâhil, kişisel
-120.04-
(
temizlik sabunları hariç” olarak bildirilmiştir. Dolayısıyla lastik ve bakım gideri için fiyat
teklifi alınan şirketlerin faaliyet konularının anılan gider kalemleri ile örtüşmediği,
Kasko ve zorunlu trafik sigortası gideri için BSF Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş 28.11.2016 tarihli kasko ve zorunlu trafik sigortasının ayrı ayrı
fiyatlandırıldığı fiyat teklifinin sunulduğu ancak ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunmadığı görüldüğünden, açıklamanın
anılan nedenlerle uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Egemen Rezidans Hizmetleri Site
Yönetimi Personel Temini Danışmanlık Temizlik Turizm Tekstil Fikir ve Sanat Eserleri
Sanayi Ticaret Limited Şirketi, K.G.M. Güvenlik Temizlik Yemekhane ve Personel
Hizmetleri Nakliyat Turizm Ticaret Limited Şirketi, Kurgan Bilişim İnsan Kaynakları
Mühendisli İnşaat Peyzaj Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Nilsem Temizlik
Hizmetleri Gıda Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Denizcilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından tekliflerinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 27
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-621
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi