Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İzmir İl Müdürlüğü
/
2016/564267-İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt Müdürlüğü İçin 01/02/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Temizlik
Bilgi
İKN
2016/564267
Başvuru Sahibi
Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnş. İş Sağlığı ve Güv. Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İzmir İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt Müdürlüğü İçin 01/02/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnş. İş Sağlığı ve Güv. Bilişim Yapımcılık Sağlık
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İsmail Sivri Bulvarı 278/1 Sok. No: 6
-8
Buca/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İzmir İl Müdürlüğü,
Birleşmiş Milletler Caddesi No: 16 35260 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/564267 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt
Müdürlüğü İçin 01/02/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İzmir İl Müdürlüğü tarafından 06.01.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt
Müdürlüğü İçin 01/02/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Smc
Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnş. İş Sağlığı ve Güv. Bilişim Yapımcılık Sağlık
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve 6092 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
bedelden işçilik maliyeti haricinde kalan bedel ile temizlikte kullanılacak sarf malzemelerinin
karşılanmasının mümkün olmadığı, malzeme bedeli için teklif edilen bedelin yaklaşık
maliyetin %25,5 ‘ini oluşturduğu, teklif edilen bedel ile malzemenin temin edilerek hizmetin
yerine getirilemeyeceği, anılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının yanlış
olduğu, listelerdeki malzeme ve ekipmanın iş için temin edilmesinin mümkün olmadığı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin de bu işi yerine getiremeyeceği, idare tarafından ihale komisyonu
kararında “fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannameleri imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine
“Birim satış tutarının mükellef yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan
onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin
altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de
belirtilmek suretiyle kaşelendiği, satış tutarı tespit tutanağının (EK-O.5) tam tasdik sözleşmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalandığı ve yetki belgelerinin sunulduğu tespit edilerek açıklaması komisyonumuzca yeterli
görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre (EK-O.5)’in
maliyet tespit tutanağı olduğu, açıklamaların gerekli sorgulamalar yapılmadan kabul edildiği,
açıklama için verilen fiyatlar ve imza atan meslek mensuplarının sorgulamalarının
yapılmadığı, idarenin düşük olan bu fiyatları araştırması ve onay veren meslek mensupları
hakkında gerekli yasal müracaatların yapılması gerektiği, açıklamaların anılan Tebliğ’in
79’uncu maddesine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil
ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin temizlik hizmet alımı işi olduğu, 06.01.2017 tarihinde
yapılan ihaleye
6
isteklinin katıldığı, Özvarlık İnşaat Gıda Taahhüt ve Spor Eğitimi Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin teklifinin geçici teminatının bulunmadığı, oda sicil belgesi, imza
sirküleri ve ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesindeki şartları
taşımadığı ve belgelerin fotokopi olduğu gerekçesiyle, Mercan Kurumsal Sosyal Hizmetler
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede sınır değerin 671.664,62 TL olduğu ve
sınır değerin altında teklif veren geçerli teklif sahibi
3
istekliden aşırı düşük teklif
açıklamasının istendiği, isteklilerden sadece Hira Temizlik Sosyal ve Özel Sağlık Hizmetleri
Bilgisayar Ticaret Limited Şirketinin açıklama sunduğu ve açıklamanın komisyonca uygun
bulunduğu, ihalenin Hira Temizlik Sosyal ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakılarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibi Smc Yemek Temizlik Sportif
Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir
.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt Müdürlüğü İçin 01/02/2017-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
31/12/2017 Tarihleri Arası Temizlik
b) Miktarı ve türü:
15 kişi ile İl Müdürlüğümüze Bağlı Hanzade Hatun Yurt Müdürlüğünün 01.02.2017-
31.12.2017 tarihleri arası temizlik hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Hanzade Hatun Yurt Müdürlüğü: Yıldız Mah. 203/38 Sok. No:55/1
ve 54 Buca/İZMİR” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç,
tahlil ve diğer giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çalıştırılacak tüm personele yürürlükteki asgari brüt ücret üzerinden %45,35 fazlası ücret
ödenecektir. Ayrıca 01.02.2017-31.12.2017 tarihleri arasında temizlikçi personele 99 gün
resmi tatil ve dini bayram mesaisi ödenecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işte kullanılacak malzemelerin bedelleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
Teknik Şartname’nin “Temizlikte Kullanılacak Malzemeler, Makine ve Teçhizat”
başlıklı 4’üncü maddesinde “Yapılacak temizlik için gerekli her türlü sarf edilebilir
malzeme, araç-gereç ve makineler iş hacmine göre belirlenecek olup, Yüklenici tarafından
temin edilerek kullanılacaktır. Temizlikte kullanılan malzemeler için idareden ayrıca bir ücret
talep edilmeyecektir. Temizlikte tuz ruhu kullanılmayacak, kullanılacak malzemeler sağlığa ve
TSE ve/veya Uluslararası standartlara uygun olacaktır.
4-1- Temizlik Ürünleri
4-1-1-Temizleme, cilalama ve parlatma için kullanılan ürünler ve donanım
standartlara uygun olacaktır.
4-1-2- Ürünler ve donanım canlılara ve eşyalara zarar vermeyecek nitelikte olacaktır.
Ürünler temizlenecek yüzeyin tümüne tam olarak uygun olacak ve imalatçının talimatına
uygun olarak kullanılacaktır.
4-2- KULLANILACAK TEMİZLİK MADDELERİNİN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
4-2-1-Mekanik Temizleyici(Yüzey Ovalama Kremi):
a)Banyo, lavabo, küvet ve fayans gibi sert yüzeylerdeki kir ve kalıntıları temizlemelidir.
b)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde bulunan
etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-2-Çamaşır Suyu:
a)TSE standartlarına uygun olmalıdır.
b)Yerlerin, tuvalet ve banyoların temizliğinde kullanıma uygun olmalıdır.
c)%5’lik sodyum hipoklorit içermelidir.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-3-Kireç ve Pas Sökücü:
a)Tuvalet temizlik maddesi
b)Klozet ve pisuarların temizliğine uygun olmalıdır.
c)Mineral kalıntılarını, pas, kireç gibi çıkmayan lekeleri ortadan kaldıracak nitelikte
olmalıdır.
d)İdrar ve her türlü amonyak kokularını gidermeli ve hoş bir koku yaymalıdır,
e)TSE ve ISO-9001 kalite sertifikasyon olmalıdır.
f)Suyun değdiği yüzeylerde oluşan kireç, yosun, pas ve tortuları çözmelidir.
g)Bakır ve alüminyum dâhil birçok metal yüzeyde güvenle kullanılabilmeli ve zarar
vermemelidir.
h)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-4-Genel Amaçlı Günlük Temizlik Maddesi:
a)Cam, tahta, tuğla, mermer, plastik alüminyum, paslanmaz çelik malzemelerde
kullanılabilmelidir.
b)Yağ lekelerini kolayca çıkarabilmelidir.
c) Hoş bir koku yaymalıdır.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-5-Kâğıt Havlu:
a)Beyaz renkli, çift katlı ve suya dayanıklı olmalıdır.
b) % 100 selülozdan üretilmiş olmalıdır.
c) 100 yapraklı (+,-%10) ve 1 koli 24 rulo içerecek şekilde olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-6-Tuvalet Kâğıdı:
a)Parfümsüz, baskısız, beyaz renkli ve çift katlı olmalıdır.
b)Paketler 12’li orijinal ambalajlarda olacak ve % 100 selülozdan üretilmiş olmalıdır.
c)Rulo halinde en az 180 yapraklı (+,-%10) olmalıdır.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-7-Siyah Evsel Atık Torbası(Çöp Torbası):
a)Çöp torbası 80x110 cm ebatlarında olmalıdır.
b)Çöp torbası 55x60 cm ebatlarında olmalıdır.
c)Çöp torbaları Çevre Bakanlığı Çevre Kirliliği İnceleme ve Kontrol Genel
Müdürlüğünce belirlenen standartlara uygun olmalıdır.
d)Atıkların toplanmasında, yırtılmaya, delinmeye ve taşımaya dayanıklı; orijinal orta
yoğunluklu polietilen hammadden, sızdırmaz, çift taban dikişli siyah renkli plastik torbalar
olmalıdır.
e)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-8-Lavabo Fırçası: Lavabo için kullanılacaktır.
4-2-9-Peçete:
a)Beyaz renkli ve çift katlı olmalıdır.
b)100 adetlik orijinal ambalajlarda ve beyaz renkte olacak ve % 100 selülozdan
üretilmiş olmalıdır.
c)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-10-Amonyaksız Sıvı Cam Temizleyici:
a)Yağlı ve kirli cam yüzeyleri etkili bir şekilde temizlemelidir.
b)Ayna, porselen ve plastik yüzeylerde de etkili olabilmelidir.
c)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-11-Oda Parfümü(Spreyi):
a)Oda spreyi, odalar ve kapalı mekânları kokularından arındırarak temizlik kokusu ve
ferahlık verecek özellikte olmalıdır.
b)Oda spreyinin pH değeri 6,5
±
1
olacaktır.
c)Oda spreyinin yoğunluğu 20 0C de 1,00
±
0,05 g/ml olmalıdır.
d)Oda spreyi görünüm olarak berrak, kokulu ve sıvı olmalıdır.
e)Oda spreyi etil alkol, esans, monopropilen glikol içerikli olmalıdır.
f)Oda spreyi püskürtmeli, ergonomik, sıvı olmalı, gaz içermemelidir.
g)Oda spreyi yüksek konsantrasyonda olmalı, kokusu kalıcı olmalıdır.
h)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-12-Çok Amaçlı Sıvı Banyo Temizleyici:
a)Zamanla meydana gelen sabun kalıntılarını ve yağları temizleyerek yüzeylerin
parlamasını sağlamalı; hem mineral kalıntılarını hem de inatçı lekeleri çıkarabilmelidir.
b)Uygulanan alanları deodorize etmelidir(Uygulanan alanları dezenfekte etmeli, kötü
kokuları gidermelidir.).
c) Lavabo, duş, klozet alanlarda seramik, mermer, krom ve granit yüzeylerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
kullanılmaya uygun olmalıdır.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-13-Sıvı (El) Sabun:
a)Standartlara uygun olmalıdır. Ürün zararlı ve toksik madde içermemeli, irritan
etkisi olmamalıdır.
b)Dermatolojik açıdan güvenli, hijyenik ve deri PH’ına uygun olmalıdır. Asiditesi 5.5
PH dahil, 6’ya kadar (6 dahil) olmalıdır.
c)Beyaz renkte olmalıdır.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
e)İçeriğinde bulunacak doğal nemlendirici ile cilde yumuşaklık vermelidir.
f)Ürünün bakteri oluşturucu ve tahriş edici etkisi olmamalıdır.
g)Ürün uygulamada geriye hoş bir koku bırakmalıdır.
4-2-14-Kir Temizleyici ve Yer Cilası (Zemin ve Duvar Temizlik Maddesi):
a) Ağır yağlı ve kirli yüzeylerin temizliğinde kullanılabilmelidir.
b) Tüm yağ ve kirleri kolayca çıkarabilmelidir.
c) Granit yüzeyler için zemine uygun olmalıdır.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
e) Mermer zemine etki ederek; sert, çizilmeyen ve parlak bir zemin oluşturmalıdır.
f) Yerlerin günlük temizliğinde kullanılabilmelidir.
g) Yüzeye parlak bir görünüm vermelidir.
4-2-15-Halı Şampuanı:
a)Her çeşit halı yüzeylerde kullanılmalıdır.
b)Su bazlı, leke çıkarıcı, sıvı bir ürün olmalı, tek olarak uygulanabilmelidir.
d)Ürünler orijinal ambalajlarda olmalıdır ve malzemelerin özellikleri üzerlerinde
bulunan etiketlerinde yazılı olmalıdır.
4-2-16-Nemli-Islak Mop Paspas Yedeği:
a)Nemli paspas yedeği: 40 cm olacak ve aparatında kullanılacaktır.
b)Islak paspas yedeği: 40 cm olacak ve aparatında kullanılacaktır.
4-2-17-Lavabo Açıcı: Toz halinde olup, tıkanan lavabolar için kullanılacaktır.
4-2-18-Temizlik Bezi: Micro fiber özelliği taşıyan genel alan ve idare alanlarında
kullanılmak üzere 40*30 cm mavi renkli olmalı.
4-2-19-Temizlik Bezi: Wc, banyo, lavabo, dış alan ve inşaat alan kullanımına uygun
micro fiber özelliği olan kırmızı ve yeşil renklerde 40*30 cm boyutlarında olmalıdır.
4-3-TEMİZLİK MALZEMESİ OLARAK KULLANILACAK EKİPMANLAR:
4-3-1-Sıvı Sabun Kilitli Sistem Duvara monteli, 500 ml’lik ve basmalı olmadır. Şeffaf
:
sert plastik malzemeden yapılmış olmalı ve üzerinde plastik kapağı olmalıdır. Ayrıca yedek
hanesi bulunmalıdır.
4-3-2-Lavabo Pompası: Lavabo için kullanılacaktır.
4-3-3-Tuvalet Fırçası: Tuvalet için kullanılacaktır. Yarı açık kabinli ve tam kapalı
olmalıdır.
4-3-4-Yer Kazıma Spatulası: Sert zemin temizliğinde kullanılacaktır.
4-3-5-Yer Fırçası: Sert zemin temizliğinde kullanılacaktır.
4-3-6-Yıkama Fırçası: Duvar fayanslarının yıkanmasında kullanılır. Saplı olacaktır.
4-3-7-Tuvalet Pompası: Tuvalet için kullanılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
4-3-8-Cam Silecek Takımı(Cam Temizleme Takımı): Cam çekeceği, cam peluşu, cam
jileti, sünger, kova, fırça, eleskopik antüen, emniyet kemerinden oluşan takımdır.
4-3-9-Saplı Faraş Süpürge Takımı: Duvar fayans ve sert zemin için kullanıma uygun
olmalıdır. Büyük boy, plastik ve saplı olmalıdır.Gri renkte ve dayanıklı nitelikte olmalıdır.
4-3-10- Saplı Büyük Faraş: Büyük boy, plastik ve saplı olmalıdır. Çevre, bahçe
temizliği için kullanılacaktır.
4-3-11-Saplı Büyük Süpürge Fırça: Büyük boy, plastik ve saplı olacaktır. Çevre, bahçe
temizliği için kullanılacaktır.
4-3-12-Temizlik Kovası: Genel temizliklerde kullanılır ancak; tuvaletlerin temizliğinde
kırmızı, diğer alanlarda mavi olan temizlik kovaları kullanılacaktır. Kovalar 15-20 litre
olmalıdır.
4-3-13-Tuvalet Çöp Kovası: Tuvaletlerde kullanılacak, renkleri farklı olup diğer
alanlarda kullanılması kesinlikle yasaktır.5-10 litre,
malzemeden ve pedallı olmalıdır.
kapaklı sert dayanaklı plastik
4-3-14-Çöp Kovası: 40 Litre, kapaklı ve pedallı olmalıdır.
4-3-15-Metal Çöp Kovası: Litre küçük boy ve pedallı olmalıdır.
5
4-3-16-Hortum(bahçe): 3/4” ebadında, esnek ve yumuşak PVC, renkli şeffaf, dayanıklı
PVC, esnek özelliği yüksek ve örgülü içi destekli olmalıdır.
4-3-17-Hortum(lavabo): 1/2” ebadında, esnek ve yumuşak PVC, renkli şeffaf,
dayanıklı PVC, esnek özelliği yüksek ve örgülü içi destekli olmalıdır.
4-3-18-Parlatma Padı: Cila makinesine takılır. Cila bakımı ve parlatma işlerinde
kullanılır.
4-3-19-Yıkama Padı: Cila makinesine takılır, cila sökümünde, ağır ve kirli zeminlerin
yıkanmasında kullanılır.
4-3-20-Çöp Arabası: Kullanım bölgelerinde, içlerine çöp torbası takılabilen, kapaklı,
taşıması kolay çok amaçlı taşıma gereçleridir.240 Litre ve tekerlekli olmalıdır.
4-3-21-Nemli Mop Aparatı: Polimerize cila uygulamada, tüm cilalı zeminlerin tozunu
almada, mop püskülüne toz toplama maddesi sıkılarak zemin temizliğinde kullanılır. (Sap
dahildir)
4-3-22-Islak Mop Aparatı: Çift kovalı pres arabada paspas yapmak için kullanılır.
Mavi-beyaz renklerde ve 40 cm olmalıdır. (sap dahildir)
4-3-23-Lastik ÇekSil Takımı: Lastik Yedek aparatı ile birlikte, yer için sap dahil
endüstriyel büyük boy olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
10.01.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında önemli teklif bileşeni olarak, ihale dokümanında özellikleri ve miktarı belirtilen
temizlik malzemesi bedeli ile % 4 oranındaki sözleşme ve genel giderlerin belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Hira Temizlik Sosyal ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar
Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
2
sayfa açıklama
yazısı, KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktısı, 2 adet fiyat teklifi, satış tutarı tespit tutanağı,
fiyat teklifini veren üçüncü kişiye ait imza beyannamesi ve meslek mensubuna ait TÜRMOB
faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür. Anılan isteklinin açıklamasının iddialarla ve
idarenin cevabı ile sınırlı olarak incelenmesi neticesinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
Öncelikli olarak idarece önemli teklif bileşeni olarak sadece temizlik malzemeleri ile
% 4 oranındaki sözleşme ve genel giderlerinin belirtildiği, makine ve ekipmanların önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği görüldüğünden anılan maliyet kalemlerine ilişkin
açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
21 adet temizlik malzemesine ilişkin olarak ENEM Temizlik Ürünleri Koçali
-
Yeşildağ tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, malzemelerin tamamının ayrı ayrı
fiyatlandırıldığı, toplam 36.025,00 TL fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifinin teklifi veren üçüncü
kişinin kaşesi ve imzası ile meslek mensubuna ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı
kaşesi ile meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, teklif üzerinde “Birim satış
tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim. 05.01.2017” ibaresinin bulunduğu,
23 adet temizlik malzemesine ilişkin olarak ise aynı kişi tarafından düzenlenmiş fiyat
teklifinin sunulduğu, malzemelerin tamamının ayrı ayrı fiyatlandırıldığı, toplam 7.975,00 TL
fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifi üzerinde teklifi veren üçüncü kişinin kaşesi ve imzası ile
meslek mensubunun imzası ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşesi ile meslek mensubuna ait
TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, teklif üzerinde “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.
05.01.2017” ibaresinin bulunduğu görülmüştür.
İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, fiyat tekliflerine
dayanak teşkil eden tutanakların herhangi birinin açıklama kapsamında sunulmasının
istenilmediği, şikâyete cevap yazısında da bu tutanaklar üzerinden herhangi bir değerlendirme
yapılmadığının ifade edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında temizlik
malzemelerinin açıklanması için satışlar üzerinden tanzim edilmiş fiyat teklifinin ve “Ek-0.5
Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, söz konusu tespit tutanağının, ihale ilan tarihi
itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat eki standart formlara uygun olarak düzenlenmediği
görülmüş olmakla birlikte, incelemeye konu fiyat teklifinde yer alan birim fiyatlara, isteklinin
sunmuş olduğu tespit tutanağının “ağırlıklı ortalama birim satış tutarı’ bölümünde yer
verildiği, fiyat teklifi üzerindeki birim fiyatların isteklinin sunduğu tespit tutanağında
hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, tutanakların
ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı tespit edilmiş olup söz konusu
durumun esas itibari ile anılan isteklinin aşın düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı
sonucuna yol açmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan anılan Tebliğ’in 79.3.1’inci
maddesinde yer alan açıklama uyarınca hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık
gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarına yönelik olarak “açıklama için
verilen fiyatlar ve imza atan meslek mensuplarının sorgulamalarının yapılmadığı, düşük
fiyatlara onay veren meslek mensupları hakkında gerekli yasal müracaatların yapılması
gerektiği, açıklamaların anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine Kamu İhale Kanunu’nun temel
ilkelerine aykırılık teşkil ettiği” şeklindeki iddialara ilişkin olarak ise, fiyat tekliflerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 28
: 22.02.2017
: 2017/UH.III-622
düzenleyen meslek mensuplarının sorgulamalarının yapılması yönünde bir mevzuat
hükmünün bulunmadığı, kaldı ki söz konusu istekli tarafından meslek mensubuna ait
TÜRMOB Şanlıurfa Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası faaliyet belgesinin
sunulduğu ve meslek mensubu hakkında gerekli yasal müracaatların yapılmasını gerektirecek
herhangi bir husus olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi