Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. / 2016/528320-Sürücülü Servis Aracı Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2016/528320
Başvuru Sahibi
M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnş. Taah. Otom. Gıda Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.
İşin Adı
Sürücülü Servis Aracı Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnş. Taah. Otom. Gıda Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti.,  
384/2 Sk. Yalazhan İşhanı No: 4 / D: 3 Buca/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su  
Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.,  
Ankara Asfaltı No: 385 Bornova/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/528320 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Servis Aracı Kiralanması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su  
Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından 02.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Sürücülü Servis Aracı Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak M.A.T.  
Hayvancılık Araç Kiralama İnş. Taah. Otom. Gıda Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin  
25.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve 5895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
30.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırında  
bulunan fazla mesai kısmına fazla mesai saati işçilik maliyetinden daha az bir bedel teklif  
ettiği, birim fiyat teklif cetvelinin birinci satırında bulunan birim fiyatın günlük 200 km  
mesafeyi ve günlük 8 saat çalışma için hem işçilik hem de araç kira bedelini kapsadığı, birim  
fiyat teklif cetvelinin ikinci satırındaki birim fiyatın ise günlük 8 saatten sonra çalışacak fazla  
mesai için şoförsüz olarak hizmet veremeyecek olan araçların kira bedelini ve bu araçları  
kullanacak olan şoförlerin işçilik maliyetini kapsadığı, bu nedenle anılan isteklinin birim fiyat  
teklif cetvelinin ikinci satırı için vermiş olduğu teklifin ihale tarihindeki KİK İşçilik  
Hesaplama Modülü’nde hesaplanan bedelden daha düşük olduğu ve dolayısıyla fazla mesai  
için gerekli olan işçilik maliyetini karşılamaması sebebiyle söz konusu isteklinin aşırı düşük  
teklif açıklamasının uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında  
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından her araç için ayrı olarak alınan belediye ruhsatı  
için herhangi bir bedel öngörmediği ve bu hususta bir belge sunmadığı, her firmada olması  
gereken ve taşıma işinin yapılabilmesi için gerekli olan bu belge ve giderlerin araçların  
günlük mesai süresinin tamamını idarede geçirmesi sebebiyle açıklama yapılması gerekli olan  
giderler olduğu,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması ile  
ilgili olarak belgelendirmek zorunda olduğu maliyet giderleri için teklif almış olduğu her  
firmanın (tedarikçinin) kendi serbest muhasebecisi veya mali müşaviri tarafından imzalanıp  
kaşelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması,  
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: SÜRÜCÜLÜ SERVİS ARACI KİRALANMASI İŞİ  
b) Miktarı ve türü:  
2007 MODEL VEYA ÜZERİ 16+1 KAPASİTELİ 10 (on) ADET ARAÇ İLE 730 GÜN SÜRELİ  
PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ ALIMI  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV HARİÇ) resim,  
harç, damga vergisi, KİK payı ve diğer giderler yükleniciye aittir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Araçlara ait, Kasko, sigorta, muayene, bakım ve onarım, akaryakıt, lastik ve  
yedek parça gibi işletim giderleri yükleniciye aittir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
Bahse konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde “…İhale hak ediş  
değerleri, fiilen çalışılan saat süreli her tam gün için Katma Değer Vergisi hariç bir günlük  
yevmiye olarak tahsis edilen araç şoför yakıt amortisman ve benzeri giderler dahil  
8
+
+
+
olmak koşuluyla kullanılan 200 kilometre karşılığında bulunacaktır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 15’inci maddesinde “…Fazla kilometrenin tespiti: Aylık çalışılan  
toplam gün X günde yapılması gereken 200 km hesabıyla bulunan; aylık toplam yapılması  
gereken kilometreden, aylık yapılan gerçek kilometre miktarının çıkarılmasından sonra kalan  
miktar aylık fazla yapılan kilometreyi" ifade edecektir…” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ  
İhale kayıt numarası :2016/528320  
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
B
Sır  
a
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
No  
Birim Fiyat  
1
10 ARAÇ İÇİN GÜNLÜK  
200 KM YEVMİYE  
10 ARAÇ İÇİN FAZLA MESAİ  
SAATİ  
10 ARAÇ İÇİN İLAVE KM  
FİYATI  
8
SAAT gün  
saat  
kilometre 30.000  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yukarıda yer alan mevzuat açıklamalarından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
7.300  
2
3
20.000  
alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,  
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en  
az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik  
giderinden oluştuğu hizmetler olduğu anlaşılmaktadır.  
İdare tarafından Binsel Turz. Taşımacılık ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 04.01.2017  
tarihinde gönderilen 17 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısında “…02/01/2017 tarihinde  
03 sıra numarası ile vermiş olduğunuz teklif; Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79.1.  
maddesi ''Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet  
tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık  
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.''  
maddesi  
TRY/1.3=2.150.824,04.-TRY olup; firmanızın vermiş olduğu toplam teklif tutarı:  
1.941.350,00.-TRY'dir. sınır değerin altında kaldığından; Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi  
gereğince  
(SINIR  
DEĞER=İşin  
yaklaşık  
maliyeti  
2.796.071,25.-  
)
ve İdari şartnamenin 33. Maddesi istinaden idari, teknik şartname maddelerindeki maliyet ve  
sözleşme maliyet unsurları dikkate alınarak aşırı düşük fiyat sorgulaması yapılmasına  
komisyonumuzca karar verilmiştir.  
İdari şartnamenin Teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25. Maddesi, İdari Şartnamenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
Diğer hususlar başlıklı 47. Maddesi ve İdari ve Teknik şartnamede öngörülen ve yasalarca  
belirlenen gider kalemleri (Damga Vergileri Kik Payı Gibi Sözleşme Giderleri, Sürücülü  
Servis Hizmeti Giderine İlişkin Personel maaş ve SGK, ulaşım, yemek giderleri, Sürücülü  
Servis Hizmeti Giderine İlişkin Aracın Akaryakıt ve diğer lastik, bakım ve amortisman, her  
türlü sigorta giderleri vb.) gereğince şirketimize yapacağınız Sürücülü Servis Hizmeti'nin  
avantajlı koşulların neler olduğu ve bu fiyatlarla ihale konusu işin nasıl gerçekleştireceğinizi  
10/01/2016 Salı günü mesai bitimine kadar idaremizde olacak şekilde belgelere dayalı yazılı  
açıklamalarınızı izah etmenizi önemle rica ederiz…” denilerek bahse konu istekliden aşırı  
düşük teklif açıklaması yapması istenilmiştir.  
Yapılan incelemede Binsel Turizm Taşımacılık ve İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
birim fiyat teklif cetvelinin ikinci sırasında yer alan “10 araç için fazla mesai saati” kalemi  
için 6,00 TL birim fiyat teklif edildiği görülmüştür.  
“10 araç için fazla mesai saati” kalemi için teklif edilecek bedelin araçların yapacağı  
fazla mesai saati için öngörülmesi gereken bir bedel olduğu, söz konusu ihalenin personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, dolayısıyla personel çalıştırılmasına  
dayalı olmayan hizmet alımlarında asgari işçilik maliyet hesabının yapılmaması gerekmekle  
birlikte, Binsel Turizm Taşımacılık ve İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük  
teklif açıklamalarında birim fiyat teklif cetvelinin birinci satırı için açıklamaların yer aldığı,  
ancak birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırında yer alan kaleminde bulunan araç ve  
personel giderine ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği ve anılan kaleminin maliyetini  
tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı görüldüğünden bahse konu isteklinin bu kaleme  
ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen bedeli açıklayamadığı, dolayısıyla başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “…İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere  
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.  
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas  
alır…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “…(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit  
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli  
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdare tarafından Binsel Turz. Taşımacılık ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 04.01.2017  
tarihinde gönderilen 17 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısında “…İdari şartnamenin  
Teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25. Maddesi, İdari Şartnamenin Diğer hususlar başlıklı 47.  
Maddesi ve İdari ve Teknik şartnamede öngörülen ve yasalarca belirlenen gider kalemleri  
(Damga Vergileri Kik Payı Gibi Sözleşme Giderleri, Sürücülü Servis Hizmeti Giderine İlişkin  
Personel maaş ve SGK, ulaşım, yemek giderleri, Sürücülü Servis Hizmeti Giderine İlişkin  
Aracın Akaryakıt ve diğer lastik, bakım ve amortisman, her türlü sigorta giderleri vb.)  
gereğince şirketimize yapacağınız Sürücülü Servis Hizmeti'nin avantajlı koşulların neler  
olduğu ve bu fiyatlarla ihale konusu işin nasıl gerçekleştireceğinizi 10/01/2016 Salı günü  
mesai bitimine kadar idaremizde olacak şekilde belgelere dayalı yazılı açıklamalarınızı izah  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
etmenizi önemle rica ederiz…” denilerek bahse konu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması  
yapması istenilmiştir.  
İdarenin aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklanması istenilen önemli teklif  
bileşenlerini sayma yoluyla belirlediği, söz konusu bileşenler arasında İzmir Büyükşehir  
Belediyesi servis aracı çalışma izin belgesinin (ruhsat) önemli teklif bileşeni olarak  
belirlenmediği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede aşırı düşük teklif açıklaması yapan Binsel Turz. Taşımacılık ve  
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında İzmir  
Büyükşehir Belediyesi servis aracı çalışma izin belgesi (ruhsat) için herhangi bir bedel  
öngörülmediği görülmüştür.  
Sonuç olarak, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi  
yazısında belirtilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak isteklilerin aşırı düşük teklif  
açıklaması yapması gerektiği, İzmir Büyükşehir Belediyesi servis aracı çalışma izin belgesi  
(ruhsat) ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin bu gidere ilişkin bir  
maliyet öngörmeleri gerekmediği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına idareye şikayet dilekçesinde yer vermediği  
belirlenmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet  
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele  
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “…İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar  
hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu  
edilemez…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular  
da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde  
idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz…” açıklaması yer almaktadır.  
Bu itibarla, idareye yapılan şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen  
şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği hüküm altına alınmış olduğundan, başvuru sahibinin  
bu iddialarına ilişkin inceleme yapılmasının mümkün bulunmadığı, başvurunun reddi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 29  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.III-623  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Binsel Turizm Taşımacılık ve İnş. San ve  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi