Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı / 2016/443588-Erzincan İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı İle Müşavirlik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2016/443588
Başvuru Sahibi
Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Erzincan İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı İle Müşavirlik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.,  
Tunus Cad. No: 43 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,  
Devlet Mah. İnönü Bul. No: 16  
C
Blok Kat: 4 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/443588 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje  
Yapımı İle Müşavirlik Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 10.02.2017  
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan İçmesuyu İsale  
Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı İle Müşavirlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tümaş  
Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin 06.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
16.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve 5448 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/296 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 21’inci  
maddesinde adayların 8.5’inci maddede belirtilen değerlendirme kriterlerine göre aldıkları  
puanların toplanarak sıralandığı, en yüksek puana sahip  
8
adayın kısa listeye gireceği,  
kendilerinin kısa listeye giren son aday ile aynı puana sahip olduğu, bu nedenle aynı  
Şartname’nin 21.2’nci maddesi gereği eşit puana sahip adaylardan tek sözleşmeye ilişkin iş  
deneyim tutarı daha fazla olan adayın kısa listeye gireceği, kısa listeye giren son adayın  
benzer deneyim belgesinin daha yüksek bir tutara sahip olduğu gerekçesiyle kendilerinin  
listeye giremediğinin belirtildiği, ancak Şartname’nin 8.5’inci maddesinde belirtilen  
puanlama kriterlerinin tamamını sağladıkları,  
bu nedenle herhangi bir puan kaybı  
oluşmayacağı, idarenin şikayete cevabında anahtar teknik personel olarak sunulan inşaat  
mühendislerinin yeterli tecrübelerinin olmadığı gerekçesiyle tecrübe puanlarının 0 olarak  
belirtildiği, ancak yapı denetim proje müdürü olarak önerilen inşaat mühendisi Hurşit  
Kuşçu’nun ihalede benzer deneyimi olarak tanımlanan su yapıları konusunda danışmanlık  
veya müşavirlik hizmetlerinin açıkça 20 yılın üzerinde olduğu, bu nedenle benzer  
deneyimden tam puan alması gerektiği, söz konusu hususun DSİ Genel Müdürlüğü 9. Bölge  
Müdürlüğünden temin edilen 23.11.2011 tarihli 438893 sayılı mesleki deneyim belgesinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
teyit edilebileceği, benzer şekilde yapı denetim şefi olarak önerilen inşaat mühendisi Aytuğ  
Tunca’nın deneyimini tevsik eden özgeçmiş ve deneyim belgelerine bakıldığı zaman su  
yapıları danışmanlık ve müşavirlik hizmetlerinde 40 yıla yakın hizmet vermiş olduğu, benzer  
deneyimi 20 yılın üzerinde olduğundan tam puan almaları gerektiği, söz konusu anahtar  
teknik personele ait benzer deneyim puanlaması hususunda yeniden değerlendirilerek  
düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı  
3’üncü maddesinde  
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Anahtar teknik personel: Gerçek veya tüzel kişinin, bünyesinde çalıştırdığı, ihale  
konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan  
kişiyi,  
b) Benzer iş: İhale konusu veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri  
,
ifade eder.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik  
personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması  
öngörülen teknik personelin sayısı ve nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca,  
adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici  
kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya  
mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi  
ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur.  
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin  
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde  
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik  
kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin  
altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde  
olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.  
(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl,  
benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik  
personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,  
kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt  
belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu ve benzer işlere ilişkin mesleki  
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya  
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya  
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği  
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,  
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen  
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik  
edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
(5) İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar  
teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir. Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve  
diğer ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz  
önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.  
...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1)  
Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar  
çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.  
(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini  
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik  
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini  
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu  
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.  
(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday  
sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere  
göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.  
(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt  
kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin  
belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan  
aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların  
mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.  
Ön yeterlik değerlendirme kriterleri  
a) Mali kapasite  
b) Teknik Yetenek  
1) Genel Hizmet Deneyimi  
2) Özel Hizmet Deneyimi  
3) Personel Durumu  
Tam Puan  
[10 –30]  
[70 –90]  
[....]  
[....]  
[....]  
4) Ekipman Durumu  
[....]  
5) AraştırmaGeliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler[....]  
– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –  
Toplam: [ 100 ]  
(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından  
puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı  
yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra  
Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı  
vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik  
yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından  
puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış  
oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna  
kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik  
Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan  
sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa  
liste oluşturulur.  
(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda,  
eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin deneyim tutarı daha fazla olan aday  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın  
pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin deneyim tutarı  
göz önünde bulundurulur.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımlarında anahtar teknik  
personel ve teknik personel” başlıklı 86’ncı maddesinde “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin  
bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale  
konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu itibarla, adaylar yaptığı işlerde  
çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak gösterebileceklerdir.  
86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik  
kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli  
kabul edilecektir.  
86.3 Adayların, ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personele ilişkin olarak  
yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, başvurularının ekinde “Anahtar Personel Bilgileri  
Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.0/ D). Bu bildirime,  
diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya  
hizmet çizelgesi, adayın bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir Sosyal Güvenlik Kurumu  
onaylı hizmet bildirimi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form  
-
KİK032.0/D),eklenecektir.  
86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek  
teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar  
bölümünde belirtilecektir.  
86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi  
için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları  
gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri  
ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin  
özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin  
bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu  
husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.  
86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen  
toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim  
süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile  
ihale konusu ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla  
değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan  
başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer  
alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca  
tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir...”  
açıklamaları yer almaktadır.  
Danışmanlık Hizmeti Alımında Uygulanacak Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale  
konusu danışmanlık hizmetine ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu  
danışmanlık hizmetinin adının  
ile Müşavirlik Hizmetleri” olduğu, miktarı ve türünün  
kullanma ve endüstri suyu ihtiyacının Turnaçayırı Barajından karşılanması için gerekli  
Erzincan İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı  
Erzincan İl Merkezinin 2050 yılı içme  
tesislerin projeleri hazırlanarak, inşaat aşamasına geçilen işlerin yapı denetim hizmetleri  
olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
Aynı Şartname’nin “Teknik yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.2.1. Adayın yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya  
benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,  
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i  
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,  
c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl  
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;  
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında  
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya  
d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet  
işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri, sunması zorunludur. Aday tarafından 3.000.000  
TRY (Türk Lirası)'den, az olmamak üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin ise istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması gerekir.  
Ancak, diğer ortak veya ortakların deneyim tutarı toplamı, istenen deneyim tutarının %  
30'undan az olamaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
8.2.2.  
Asgari Tecrübe  
(yıl)  
Pozisyonu  
Unvanı  
Adet  
Yapı Denetim Proje Müdürü  
(Sorumlu Müdür)  
İnşaat  
Mühendisi  
1
1
10  
İnşaat  
Mühendisi  
Yapı Denetim Şefi  
10  
8.3. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
Su yapılarına ilişkin danışmanlık veya müşavirlik hizmetlerini yapmış olmak benzer iş  
olarak değerlendirilecektir.  
8.4. Yukarıda belirtilen asgari şartları sağlamayan adaylar, yeterli kabul edilmezler ve  
ön yeterlik değerlendirmesi dışında bırakılırlar. Ön yeterlik asgari şartlarını sağlayan aday  
sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Asgari koşulları sağlayan adayların  
sayısının bu Şartnamenin 21 inci maddesinde belirtilen kısa listeye alınacak aday sayısına  
eşit veya küçük olması durumunda ise asgari koşulları sağlayan tüm adaylar kısa listeye  
alınır ve davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeye davet edilir. Asgari şartları  
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda, asgari şartları  
sağlayan bu adaylar şartnamenin 8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlamaya alınır.  
8.5. Puanlama kriterleri  
Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu’na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması suretiyle  
sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre  
puanlanır.  
KRİTER / ALT KRİTER - PUAN  
a) Mali Kapasiteleri [30]  
b) Teknik Yetenekleri [70]  
1) Genel Hizmet Deneyimi [22]  
2) Özel Hizmet Deneyimi [35]  
3) Personel Durumu [13]  
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]  
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]  
TOPLAM [100]  
8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması  
Adayların, ciro veya taahhüt altındaki ya da bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı  
değerlendirilir.  
Tam puan için gereken toplam ciro tutarı 3.000.000 TRY (Türk Lirası).  
Tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi  
tutarı 2.400.000 TRY (Türk Lirası).  
Adayların sundukları yıllara ait cirolarının ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam  
puan için kabul edilen ciro tutarının;  
a) %100'üne eşit ve fazla ise 30 Puan,  
b) Asgari kriter olarak istenen ciro değerine eşit ise [20] Puan,  
Adayların taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı ortalama değeri,  
yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık  
hizmet işi tutarının;  
a) %100'üne eşit ve fazla ise [30] Puan,  
b) Asgari kriter olarak istenen değere eşit ise [20] Puan,  
verilir.  
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı,  
toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarlarının ortaklık  
oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir  
ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan  
puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.  
8.6. Teknik yetenek puanlanması  
8.6.1. Genel hizmet deneyiminin puanlanması  
Adayların, danışmanlık hizmetlerinde genel hizmet deneyimleri aşağıdaki şekilde  
değerlendirilir.  
Ön yeterlik ilan tarihi itibarıyla adayların genel hizmet deneyimi;  
a) Adayın faaliyet süresi 20 yıldan fazla ise [22]Puan,  
b) 10-20 yıl ise (20 yıl dahil)_____________ [18]Puan,  
c) 5-10 yıl ise (10 yıl dahil)______________ [15]Puan,  
d) 0-5 yıl ise (5 yıl dahil)________________ [11]Puan,  
verilir.  
İş ortaklıklarında, pilot ortağın genel hizmet deneyim süresi esas alınır.  
8.6.2. Özel hizmet deneyiminin puanlanması  
İdarece, adayların bu şartnamenin 8.2 ve 8.3 maddesinde düzenlenen kriterleri taşıyan  
ihale konusu veya benzer işleri değerlendirilir.  
Değerlendirmede, adayların tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış deneyimleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
puanlanır. Birden fazla deneyimi, bunlar benzer işlere ait olsa dahi toplanarak  
değerlendirilmez.  
Tam puan için kabul edilen miktarı 6.000.000 TRY (Türk Lirası)  
Adayın benzer iş miktarı, tam puan için kabul edilen miktarının;  
a) % 100'üne eşit ve fazla ise [35] Puan  
b) Asgari şart olarak istenen miktarına eşit ise [18] Puan  
verilir.  
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın deneyimi  
değerlendirmeye alınır.  
8.6.3. Personel durumunun puanlanması  
Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri  
anahtar teknik personel değerlendirilir.  
Tam Puan  
İçin  
Gerekli  
Benzer  
Top  
Tecr  
Asgari Asgari  
Puan Puan  
(A)  
2
.
Benzer  
Tam Puan  
İçin  
Gerekli  
Top  
Tecr  
Tam Tam  
Puan Puan  
(C) (D)  
.
Benzer  
Tecr.  
Asgari Asgari  
Asgari  
Puan  
Tam  
.
Tecr  
.
.
Top  
Tecr  
.
Benzer  
Puan  
Top.  
Poz.  
Adet  
.
Tecr  
.
Top  
.
Top  
.
Tecr  
.
(Yıl) (Yıl)  
(A+B)  
Tecr  
.
(C+D)  
(B)  
2
(Yıl)  
(Yıl)  
Yapı  
Denetim  
Proje  
Müdürü  
(Sorumlu  
Müdür)  
1
1
10  
10  
10  
10  
4
20  
20  
4
4
8
Yapı  
Denetim  
Şefi  
1
3
1
3
2
6
20  
20  
2
6
3
7
5
TOPLAM  
TOPLAM  
13  
Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari  
puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına  
bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak  
değerlendirilir…” düzenlemesinin,  
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Benzer iş  
deneyimlerinin hassasiyetle puanlanabilmesi adına; önerilen anahtar teknik personelin  
benzer iş deneyimlerinin her iş için ay ve yıl olarak belirtildiği bir “Benzer Hizmet Deneyimi”  
tablosu hazırlanacak ve özel deneyiminin net olarak belirlenebileceği bu tablo ilgili  
personel tarafından imzalanarak standart forma uygun olarak düzenlenecek olan özgeçmiş  
formunun ekinde sunulacaktır.  
24.2. Önerilen personelin toplam tecrübesi mezuniyet belgesinin alındığı yıldan  
itibaren geçen süre, benzer iş tecrübesi ise yukarıda açıklanan “Benzer Hizmet Deneyimi”  
tablosu esas alınarak tespit edilecektir.  
24.3. Mezuniyet belgesi veya özgeçmiş formu sunulmayan personel yok hükmünde  
sayılacak ve anılan personeli öneren adaya ilgili personel için “0” puan verilecektir.  
...” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale konusu  
Erzincan İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı İle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
Müşavirlik Hizmetleri  
işinin belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirildiği,  
16.11.2016 tarihli ön yeterlik değerlendirmesi için 15 firmanın başvuruda bulunduğu, yeterlik  
değerlendirmesi sonucunda başvurunun yeterli bulunarak kısa listeye alındığı, diğer 7  
8
başvurunun çeşitli nedenlerle yeterli bulunmadığı, ön yeterlik değerlendirme sonucu  
tutanağına göre başvuru sahibi Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin puanının kısa listeye  
alınan son aday ile eşit olarak hesaplandığı, deneyim tutarları üzerinden yapılan  
değerlendirme sonucunda başvuru sahibinin benzer deneyim tutarının ilk 8 aday arasına  
girmek için yeterli olmadığı gerekçesiyle başvurusunun yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından, idarece yapı denetim proje müdürü ve yapı denetim şefinin  
benzer tecrübe puanlarının sıfır olarak kabul edildiği, ancak benzer deneyimden tam puan  
verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri gereğince; teknik  
yetenek puanlamasının bir bileşeni olan personel durumunun puanlanması hususunda  
adayların ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar teknik personelin  
değerlendirileceği, yapı denetim proje müdürünün (sorumlu müdür) asgari toplam tecrübe  
süresinin ve asgari benzer tecrübe süresinin 10 yıl olması durumunda toplam tecrübe asgari  
puanının 2, benzer tecrübe asgari puanının 2, böylece asgari puan toplamının 4 olacağı, tam  
puan için gerekli toplam tecrübenin ve benzer tecrübenin 20 yıl olması durumunda toplam  
tecrübe asgari puanının 4, benzer tecrübe tam puanının 4, böylece tam puan toplamının 8  
olacağı anlaşılmıştır. Benzer şekilde, yapı denetim şefinin asgari toplam tecrübe süresinin ve  
asgari benzer tecrübe süresinin 10 yıl olması durumunda toplam tecrübe asgari puanının 1,  
benzer tecrübe asgari puanının 1, böylece asgari puan toplamının 2 olacağı; tam puan için  
gerekli toplam tecrübenin ve benzer tecrübenin 20 yıl olması durumunda toplam tecrübe  
asgari puanının 2, benzer tecrübe tam puanının 3, böylece tam puan toplamının 5 olacağı  
anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibinin belgeleri üzerinden idarece yapılan  
değerlendirmenin aşağıdaki şekilde olduğu,  
PUANLAMA  
Kriter / Alt Kriter  
Puan  
30  
a) Mali Kapasiteleri  
b) Teknik Yetenekleri  
1) Genel Hizmet Deneyimi  
2) Özel Hizmet Deneyimi  
3) Personel Durumu  
Yapı Denetim Proje Müdürü  
22  
35  
6
4
0
-
Hurşit Kuşçu Toplam Tecrübe Puanı  
Benzer Tecrübe Puanı  
Yapı Denetim Şefi – L. Aytuğ Tunca  
Toplam Tecrübe Puanı  
Benzer Tecrübe Puanı  
2
0
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise)  
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise)  
TOPLAM  
[0]  
[0]  
93  
Bu kapsamda idare tarafından başvuru sahibinin anahtar teknik personel olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
öngördüğü yapı denetim proje müdürü ve yapı denetim şefinin benzer tecrübe puanlarının “0”  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Organizasyon  
yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin üçüncü  
fıkrasında, anahtar teknik personelin danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu ve benzer  
işlere ilişkin mesleki deneyiminin özgeçmiş formuyla tevsik edileceği hüküm altına  
alınmıştır. Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 24’üncü maddesinde, anahtar teknik personelin  
danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyiminin  
özgeçmiş belgesi ve ekinde sunulacak “benzer hizmet deneyimi” tablosuyla tevsik edileceği,  
önerilen personelin toplam tecrübesinin mezuniyet belgesinin alındığı yıldan itibaren geçen  
süre, benzer tecrübesinin ise “benzer hizmet deneyimi” tablosu esas alınarak tespit  
edileceği düzenlenmiştir. Bu durumda benzer tecrübesi ile ilgili değerlendirmenin özgeçmiş  
formu ekinde sunulacak “benzer hizmet deneyimi” tablosundaki bilgilerin esas alınması ile  
yapılacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından Hurşit Kuşçu’nun “yapı denetim proje müdürü” olarak,  
Lütfü Aytuğ Tunca’nın ise “yapı denetim şefi” pozisyonunda anahtar teknik personel olarak  
gösterildiği anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, 27.12.2016 tarihli ön yeterlik üye  
değerlendirme formunda başvuru sahibi adayın mali kapasite puanı 30 puan, genel hizmet  
deneyimi 22 puan, özel hizmet deneyimi 35 puan, personel durumu 6 puan olmak üzere  
toplam puanının 93 olduğu görülmüştür. Böylece başvuru sahibi adayın yalnızca personel  
durumuna ilişkin olarak yapılan puanlamada tam puan alamadığı, bu husus dışında ön yeterlik  
değerlendirme aşamasında yer verilen diğer kriterlere yönelik yapılan puanlamada tam puan  
aldığı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin söz konusu  
2
personelin deneyimine ilişkin sunmuş olduğu belgeler  
incelendiğinde, Ön Yeterlik İdari Şartnamesi’nin 24’üncü maddesinde belirtildiği üzere  
önerilen 2 anahtar teknik personelin benzer deneyimlerinin her için ay ve yıl olarak  
belirtildiği bir “benzer hizmet deneyimi” tablosunun özgeçmiş formu ekinde sunduğu  
görülmüştür.  
Yapı denetim proje müdürü olarak görev yapacak Hurşit Kuşçu adına düzenlenen ve  
özgeçmiş formu ekinde sunulan “benzer hizmet deneyimi” tablosu ayrıntılı olarak  
incelendiğinde benzer deneyiminin şu şekilde olduğu görülmüştür:  
Görev  
yaptığı  
pozisyon  
DSİ 92.  
Şube  
Müdürü Müdürlüğü  
DSİ 92.  
Şube  
Görev  
yaptığı  
idare  
DSİ 9.  
Bölge  
Topla  
süre  
Personel  
Projenin adı  
Başlangıç Bitiş tarihi  
tarihi  
m
Malatya-  
Sultansuyu  
İnşaatı  
19.08.1992 27.12.1996 52 ay  
19.08.1992 27.12.1996 52 ay  
Hurşit  
Kuşçu  
Yapı  
Denetim  
Proje  
Malatya-Çat  
projesi İsale  
tüneli inşaatı  
Çat Barajı ve  
Tesisleri İnşaatı  
DSİ 9.  
Bölge  
Müdürü Müdürlüğü  
DSİ 92.  
Şube  
DSİ Genel  
Müdürlüğü 19.08.1992 27.12.1996 52 ay  
Müdürü  
(Sorumlu  
Müdürü  
Etüd ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
Müdür)  
Planlama  
Çalışmaları  
Proje  
23.09.1976 27.12.1996 237  
ay  
İnşaat  
mühendisi  
DSİ 9.  
Bölge  
incelenmesi ve  
tasdiki  
Müdürlüğü  
İnşaa ve su yapı  
denetim  
18.11.2003 19.01.2004  
Toplam süre  
2
ay  
hizmetleri  
395  
ay  
Yapı denetim şefi olarak görev yapacak L. Aytuğ Tunca adına düzenlenen ve özgeçmiş  
formu ekinde sunulan “benzer hizmet deneyimi” tablosu ayrıntılı olarak incelendiğinde  
benzer deneyiminin şu şekilde olduğu görülmüştür:  
Görev  
yaptığı  
Görev  
yaptığı  
Başlangıç Bitiş tarihi Toplam  
tarihi süre  
Personel  
Projenin adı  
pozisyon  
idare/firma  
DSİ Proje  
Proje  
ve İnşaat 16.11.1973 09.09.1974 10 ay  
Proje  
mühendisi  
Dairesi  
İncelenmesi, Su  
Yapısı İnşaası  
Başkanlığı  
Ziya  
Şantiye şefi  
Çarmıklı 15.10.1979 30.09.1983 47 ay  
L. Aytuğ  
Tunca  
Yapı  
Denetim  
Şefi  
ve Ort.  
Koll. Şti.  
Proje  
İncelenmesi,  
Sözleşme  
Tatbikatı, Su  
Yapısı İnşaatı  
Yukarı Sakarya  
1. Merhale  
Cazibe Sul. ve  
Yaralı  
Regülatörü  
İkmal İnşaatı  
Balıkesir Ovası  
Sulaması 1.  
Kısım ve  
Proje  
müdürü  
Sadri  
Şener İnş.  
San. ve  
Tic. A.Ş.  
Ziya  
01.09.1986 12.12.1996 123 ay  
Şantiye Şefi  
Şantiye Şefi  
Teknik  
Çarmıklı 15.09.1979 08.08.1983 47 ay  
ve Ort.  
Koll. Şti.  
Ziya  
Çarmıklı 17.02.1977 18.10.1977 8 ay  
ve Ort.  
Koll. Şti.  
Kaletepe  
Regülatörü  
İkmal İnşaatı  
Baraj,  
Hidroelektrik  
Santral vb.  
Projeleri  
Hidrote  
k
Su Yapıları 10.2011  
Koordinatör Den. Hiz.  
Ltd. Şti.  
12.2015  
50 ay  
Toplam süre  
285 ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 71  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.III-724  
Ön Yeterlik Şartnamesinin 8.3’üncü maddesinde yer verilen benzer olarak kabul  
edilecek işlerin tanımında “su yapılarına ilişkin danışmanlık veya müşavirlik hizmetleri”  
düzenlemesinin yer aldığı, bu itibarla ihale konusu kapsamında anahtar teknik personel  
olarak öngörülen yapı denetim proje müdürü ve yapı denetim şefi unvanında istihdam  
edilecek personele ilişkin olarak aranılan en az 10 yıllık benzer tecrübesi şartının su  
yapılarına ilişkin danışmanlık veya müşavirlik hizmetlerine ilişkin olarak gerçekleştirilen işler  
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla yapı denetim proje müdürü ve yapı denetim şefi unvanında istihdam  
edilecek personele ilişkin olarak aranılan en az 10 yıllık benzer tecrübesi şartının su  
yapılarına ilişkin danışmanlık veya müşavirlik hizmetlerine ilişkin olarak gerçekleştirilen işler  
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, başvuru sahibinin çalıştırmayı öngördüğü anahtar  
teknik personele ilişkin sunulan “benzer hizmet deneyimi” tabloları incelendiğinde, hem yapı  
denetim proje müdürü hem de yapı denetim şefi unvanı için teklif edilen  
2
personelin  
gerçekleştirdiği işler kapsamında en az 10 yıl benzer deneyim şartını sağlayacak su  
yapılarına ilişkin danışmanlık veya müşavirlik hizmetlerinin gerçekleştirilmediği, dolayısıyla  
anılan personelin benzer tecrübe puanının 0 olması gerektiği ve idarece yapılan puanlamanın  
doğru olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi