Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü
/
2016/490647-Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama
Bilgi
İKN
2016/490647
Başvuru Sahibi
Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 45
: 08.03.2017
: 2017/UH.III-762
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Atatürk Mahallesi G.M.K. Bulvarı No:662
A
-C
Mezitli/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Mersin
E
Tipi Cezaevi Müdürlüğü,
Çilek Mahallesi 134.Cadde 76 33020 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/490647 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Mersin
E
Tipi Cezaevi Müdürlüğü tarafından 19.12.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından 14.02.2017 tarih ve 8938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/422 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede, 26.01.2017 tarihli ve
2017/UH.III.360 sayılı Kurul kararı sonrası tek geçerli teklif sahibi istekli olarak kendilerinin
kaldığı ancak tekliflerinin idareye ayrılan bütçenin çok üzerinde olması nedeniyle ihalenin
iptal edildiği, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetin 652.632,00 TL, tekliflerinin ise
563.650,00 TL olduğu, ödeneği bulunmayan hiç bir iş için ihale çıkılamayacağı, ihalenin
iptalinin saydamlığa, eşitliğe, güvenirliğe ve ödeneği bulunmayan hiç bir iş için ihaleye
çıkılamaz ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“…Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.“ hükmü, anılan Kanun’un 40 ıncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 45
: 08.03.2017
: 2017/UH.III-762
maddesinde
…
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır." hükmü bulunmaktadır.
19.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye
2
isteklinin katıldığı, 21.12.2016 tarihli ihale
komisyon kararı ile ihalenin Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mersin Yaren Turz. Taşı. Gıda
Mad. Temz. Oto Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin 26.12.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 27.12.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 28.12.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin
04.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, söz konusu başvuru üzerine 26.01.2017 tarihli ve 2017/UY.III.360 sayılı Kurul
kararı ile “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfında yer alan belgeler incelendiğinde,
servis hizmeti verecek araçların ruhsatlarının aslı veya kuruma onaylatılmış suretinin yer
almadığı, bunun yerine ihalenin istekli üzerinde kalması halinde sözleşme kapsamında
kullanılacak araçların ruhsatlarının sunulacağına dair noterde düzenlenmiş taahhütname
sunduğu görülmüştür. İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak düzenlenen söz konusu
belgelerin sunulmamış olması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.” gerekçesiyle “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir” şeklinde
düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, 06.02.2017 tarihli ihale kararı ile anılan Kurul
kararının gereği yerine getirilerek Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı ancak anılan Kanun’un 40’ıncı maddesinde yer alan
hükme istinaden ihale yetkilisince 08.02.2017 tarihinde “ihale komisyonunun 06.02.2017
tarihinde almış olduğu karar ile her ne kadar en uygun ikinci teklif olarak gördüğü Mersin
Yaren Tur. Gıda Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait teklifin Bakanlığımıza tahsis edilen
ödeneğin çok üstünde bir fiyat olması nedeniyle uygun görülmemiştir. Kamu kaynaklarının
sınırlı olması ve kaynakların etkin, ekonomik ve verimli kullanılması gerektiğinden ihalenin
iptaline karar verilmiştir.” denilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Söz konusu ihaleye ait ihale onay belgesinde yaklaşık maliyetin 652.632,00 TL,
kullanılabilir ödeneğin 652.632,00 TL olduğu, anılan Kurul kararına istinaden söz konusu
ihalede tek geçerli teklifin 563.650,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, söz konusu
işin yaklaşık maliyetinin ve ayrılan ödeneğin, başvuru sahibinin teklif fiyatından fazla olduğu
görülmüş olup ihale yetkilisinin gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 45
: 08.03.2017
: 2017/UH.III-762
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi