Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/478340-450 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2016/478340
Başvuru Sahibi
Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
450 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti,
Barbaros Mah. 331 Sok. No: 1 İskele Apt. Kat: 2 Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250
Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/478340 İhale Kayıt Numaralı “450 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik ve Hasta Bakım
Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 19.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “450 Kişi İle Malzemesiz
Genel Temizlik ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simge Temizlik
İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.02.2017 tarih ve 12072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/543 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Nak Kargo Ltd. Şti. firmasının 3.kişilerden alınan
fiyat teklifinde şoför, yakıt, vergi, kasko, sigorta, bakım, tamir, lastik değişimi dahil hafta içi
geliş
araçlarla hizmet sunacağının idarenin cevap yazısında belirtildiği,
İhale sözleşmesi süresince çalıştırılacak olan araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi
-gidiş günlük toplam 18 sefer, hafta sonu geliş-gidiş günlük toplam 6 sefer 45 kişilik
a
-
olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen 2016 yılı birim fiyatları
üzerinden hesaplanması ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, ancak üçüncü kişiden alınan
fiyat teklifinde verilen teklifin otobüs için 2.136,00 TL’den düşük olmaması gerektiği (Kamu
İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu oranlar üzerinden
2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden değerleme rakamı
üzerinden bir maliyet öngörmedikleri düşüncesinde oldukları,
b
-
Yine söz konusu araçların yıllık muayeneleri için TÜVTÜRK firmasının belirlemiş
olduğu 2016 yılı ücretleri kadar bir maliyet hesaplaması yapılarak teklife dahil edilmesi
gerektiği, fiyat teklifinde verilen fiyatların 2016 yılı için 258,42 TL/1,18=219,00 TL’den
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
düşük olmaması
(
Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı)
ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki
yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet oluşturmadıkları kanaatinde oldukları,
c
-
Araçların personelin işe geliş ve gidişlerinde tüketmiş oldukları yakıt miktarının
belirlenmesi ve bulunan miktarın EPDK kurumunun web sitesinde yayınlanan Konya iline
bağlı şirketlerin ilan ve ihale tarihi arasındaki fiyatlar üzerinden verilmediği kanaatinde
oldukları,
d
-
Söz konusu araçlar için yaptırılması zorunlu olan Trafik Sigortası için bir maliyet
öngörülmediği düşüncesinde oldukları,
Aşırı düşük sorgulama talep yazınızda sigorta hakkında açıklama istenildiğinden
e
-
araçlar için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde kasko sigortası olmasına rağmen Kamu
İhale Genel Tebliği 79.3.4 maddesine uygun olarak verilmediği, ilgili sigorta acentesinin
bağlı olduğu sigortanın Bölge veya Genel Müdürlüğünden teyit yazısının alınmadığı
düşüncesiyle Kamu ihale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UH.III
gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
-1288 sayılı kararı
f
-
Söz konusu araçların senede bir yapılacak olan egzoz ve emisyon gazı ölçümü
gideri için TÜVTÜRK firmasının web sayfasında belirtilen 2016 yılı için 44,00/1,18=37,29
TL üzerinden bir maliyet oluşturmadıkları kanaatinde oldukları, eğer bir fiyat verilmiş ise
yukarıda yazılı meblağdan aşağı olamayacağı düşüncesinde oldukları,
g
-
Servis araçlarını kullanacak olan şoförler için en az asgari ücret üzerinden bir
maliyet hesaplanması gerektiği ancak ilgili firmanın bu hususta bir maliyet oluşturmadığı
kanaatinde oldukları,
Yine sözleşme süresince çalıştırılacak olan Damperli Kamyon için üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifinde her türlü resmi işlem, vize, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri mali
yükümlülükler oluşabilecek kaza durumları, cezai işlemler v.b. yükleniciye aittir
denildiğinden,
h
-
İhale sözleşmesi süresince çalıştırılacak olan araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi
olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen 2016 yılı birim fiyatları
üzerinden hesaplama yapılması ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, ancak üçüncü kişiden
alınan fiyat teklifinde verilen teklifin Damperli Kamyon için ise 1.357,00 TL’den düşük
olmaması Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu
(
oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden
değerleme rakamı üzerinden bir maliyet öngörülmediği düşüncesinde oldukları,
ı
-
Yine söz konusu araçların yıllık muayeneleri için TÜVTÜRK firmasının belirlemiş
olduğu 2016 yılı ücretleri kadar bir maliyet hesaplaması yapılarak teklife dahil edilmesi
gerektiği, fiyat teklifinde verilen fiyatların 2016 yılı için 258,42 TL/1,18= 219,00 TL’den
düşük olmaması Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı)
(
ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki
yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet oluşturulmadığı kanaatinde oldukları,
i
-
Söz konusu araçların senede bir yapılacak olan Egzoz ve Emisyon Gazı ölçümü
gideri için TÜVTÜRK firmasının web sayfasında belirtilen 2016 yılı için 44,00 TL üzerinden
bir maliyet oluşturulmadığı kanaatinde oldukları, eğer bir fiyat verilmiş ise yukarıda yazılı
meblağdan aşağı olamayacağı düşüncesinde oldukları, ( Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016
tarih ve 2016/UH.III
Damperli Kamyon için zorunlu olan Trafik Sigortası için bir maliyet
oluşturulmadığı kanaatinde oldukları,
Damperli kamyonun çalıştığı sürece sarf edeceği yakıt miktarının belirlenmesi ve
-137 sayılı kararı)
j
-
k
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
bulunan miktarın EPDK kurumunun web sitesinde yayınlanan Konya iline bağlı şirketlerin
ilan ve ihale tarihi arasındaki fiyatlar üzerinden verilmediği kanaatinde oldukları,
l
-
Aşırı düşük sorgulama talep yazınızda sigorta hakkında açıklama istenildiğinden
araçlar için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde kasko sigortası olmasına rağmen Kamu
İhale Genel Tebliği 79.3.4 maddesine uygun olarak verilmediği, ilgili sigorta acentesinin
bağlı olduğu sigortanın Bölge veya Genel Müdürlüğünden teyit yazısının alınmadığı
düşüncesiyle Kamu İhale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UH.III
gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
-1288 sayılı kararı
m
-
Damperli kamyonu kullanacak olan şoför için en az asgari ücret üzerinden bir
maliyet hesaplanması gerektiği ancak ilgili firmanın bu hususta bir maliyet oluşturmadığı
kanaatinde oldukları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir …”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 450 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik Ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı
b) Miktarı ve türü: 2017 yılı 12 aylık malzemesiz genel temizlik ve hasta bakım
hizmetleri personel alımı ihalesi 2017 yılı 12 aylık malzemesiz genel temizlik ve hasta bakım
hizmetleri personel alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
Anılan Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.
Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Temizlik hizmetleri alanında çalışacak olan 450 personelden Ev İdaresi Ekip Şefi ve
Geçici Personel Ekip Şefi brüt asgari ücretin % 50 fazlası, yüklenici işyeri temsilcisine brüt
asgari ücretin % 25 fazlası, gece gözetmeni brüt asgari ücretin % 20 fazlası, ilaçlama
personeline brüt asgari ücretin % 10 fazlası, çamaşırhane personeli, Yardımcı personel ve
Yardımcı personele (Engelli) brüt asgari ücret ödenecektir. 2017 yılı içerisinde, 2429 Sayılı
Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’ a göre 15,5 (onbeşbuçuk) gün ulusal
bayram ve genel tatil günü bulunmakta olup bugünlerde yüklenici firma elemanlarından
vasıfsız 150 kişi ile hastanenin hizmetleri yürütülecektir. Fazla çalışma ücreti nakdi olarak
ödenecek ve tahakkuk bordrosunda gösterilecektir. Ancak tüm personele 4857 Sayılı İş
Kanununun gerektirdiği haftalık çalışma saati tamamlattırılacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Hizmet alımı kapsamında çalışacak tüm işçilerin yemek ihtiyaçları, hastanemiz
yemekhanesinden idare tarafından karşılanacaktır. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek
ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecektir. Yüklenici, personelin ulaşımı için hafta içi servis
kriterlerine uygun, 45 kişilik
ise, servis kriterlerine uygun 45 kişilik
8
araçla sağlayacak ve günde 18 sefer yapacaktır. Hafta sonu
araç ile 6 sefer yapacaktır. Personelin geliş ve gidiş
2
yol ihtiyaçları, isteklilerce ayni olarak karşılanacak olup, teklifler fiyata dahil olacaktır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Yüklenici tarafından; S.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesinde sunulacak temizlik
hizmetlerinin ifası sırasında üçüncü şahıslara verilecek zararlar (üçüncü şahısların ölmesi,
yaralanması veya sağlığının zarara uğraması, üçüncü şahıslara ait mallarda ziya ve
hasarlar) nedeniyle öne sürülecek zarar ve ziyan taleplerini karşılamak için bedeni zararlarda
kişi başına azami 50.000,00 TL, bedeni zararlarda kaza başına 120.000,00 TL, maddi
zararlarda kaza başına 20.000,00 TL teminat limitli Üçüncü Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası,
çalıştırılacak 450 personelin İşveren Mali Mesuliyet Sigortası Genel Şartları dahilinde
meydana gelebilecek iş kazaları ile ilgili uğrayacakları zararları teminat altına almak üzere
bedeni zararlarda kişi başına azami 50.000,00 TL, bedeni zararlarda kaza başına 120.000,00
TL teminat limitli İşveren Mali Mesuliyet Sigortası yaptırılacaktır. Hizmet süresini kapsama
alan ilgili sigorta poliçeleri asılları sözleşmeden sonra 1 (bir) hafta içerisinde idareye teslim
edilecek olup, söz konusu sigortaya ilişkin tutarlar yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif
fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 450 kişi için kısa vadeli sigorta kolları prim
oranı % 2 dir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
19.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye
9
isteklinin katıldığı, 3 isteklinin belgelerinin
eksik olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı tarihte onaylanan
ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük fiyatı veren Nak Kargo Nakliye Otomotiv
Temizlik ve Gıda Sanayi Ticaret Pazarlama Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, en düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
üçüncü fiyatı teklif eden başvuru sahibi Simge Temizlik İnşaat Bilgisayar Gıda Hizmetleri
Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise geçerli olduğu, başvuru sahibinin
23.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 05.01.2017 tarihli
işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 05.01.2017 tarihinde başvuru sahibine
bildirildiği ve başvuru sahibinin 13.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusuna ilişkin
olarak alınan 06.01.2017 tarihli ve 2017/UH.III-359 sayılı karar ile “Bu itibarla, aşırı düşük
teklif sahibi isteklilere gönderilecek aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, önemli teklif
bileşenleri (işçilik, yol gibi) belirtilerek aşırı düşük teklif sorgulama işleminin yenilenmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif
sorgulamasının mevzuata uygun olarak yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde
düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan düzeltici işlemin gereğini yerine
getirmek üzere idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının kararda yer alan gerekçelere
uygun şekilde yeniden yapıldığı ve 10.02.2017 tarihli komisyon kararı ile ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması uygun bulunan Nak Kargo Nakliye Otomotiv Temizlik ve Gıda Sanayi
Ticaret Pazarlama Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ilk komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenmiş olan Teknoras İnşaat Hizmet Taahhüt Turizm ve Nakliyat Limited Şirketi’nin aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunmaması nedeniyle işbu komisyon kararı ile teklifinin
reddedildiği görülmüştür.
06.02.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, işçilik giderleri, yol bedeli,
sigorta bedeli ve damperli kamyon bedelinin açıklanmasının istenildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Nak Kargo Nak. Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasında; işçilik giderini KİK İşçilik Hesaplama modülünü kullanarak açıkladığı, yol
bedelini fiyat teklifi ile açıkladığı, sunulan fiyat teklifin anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde
belirtilen şartları taşıdığı, fiyat teklifinde “…2)Teklif fiyatına şoför, yakıt, vergi, kasko,
sigorta, bakım, tamir, lastik değişimi vs. dahildir” açıklamasının yer aldığı,
Sigorta bedelini fiyat teklifi ile açıkladığı, fiyat teklifinin, sigorta şirketinin bölge
müdürlüğü tarafından da imzalandığı, damperli kamyon bedelini fiyat teklif ile açıkladığı,
fiyat teklifinde “…2)Teklif fiyatına şoför, yakıt, bakım, onarım, yedek parça, her türlü resmi
işlem, vize, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler, oluşabilecek kaza
durumları, cezai işlemler dahildir” açıklamasının yer aldığı tespit edilmiştir.
Anılan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde istenen
şartlara uygun olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında idarece önemli bileşen
olarak işçilik, yol, sigorta ve damperli kamyon kalemlerinin açıklanmasının istendiği, bunun
dışında idarece söz konusu maliyet kalemlerinin alt unsurlarına yer verilmediği görülmüş
olup bunun da başvuru sahibinin iddia ettiği unsurların idarece önemli maliyet unsurları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 46
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-894
olarak belirlenmediğini gösterdiği, bu itibarla anılan isteklinin açıklamasının mevzuata uygun
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi