Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Erişkin Hastanesi Başhekimliği
/
2016/575372-İklimlendirme ve Havalandırma Sistemlerinin 2017 Yılı Periyodik Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi (10 Aylık)
Bilgi
İKN
2016/575372
Başvuru Sahibi
Met Isıtma Soğ. Müş. İnş. Taş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Erişkin Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
İklimlendirme ve Havalandırma Sistemlerinin 2017 Yılı Periyodik Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi (10 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Met Isıtma Soğ. Müş. İnş. Taş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
1322. Cad. (Eski 6. Cad.) No: 14/A Aşağıöveçler/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Erişkin Hastanesi Başhekimliği,
Adnan Saygun Cad. 06100 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/575372 İhale Kayıt Numaralı “İklimlendirme ve Havalandırma Sistemlerinin 2017 Yılı
Periyodik Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi (10 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Erişkin Hastanesi Başhekimliği tarafından
24.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İklimlendirme ve Havalandırma
Sistemlerinin 2017 Yılı Periyodik Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi (10 Aylık)” ihalesine
ilişkin olarak Met Isıtma Soğ. Müş. İnş. Taş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
17.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 01.03.2017 tarih ve 12439 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En.
Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerinin eksik ve
mevzuata aykırı düzenlendiği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin Teknik Şartname’de belirtilen hizmet alımı işine
uymadığı, iş deneyim belgesi tutarının mal alımı veya yapım işine ait olabileceği, iş
kapsamında yapılan işlerin parasal tutarının idare tarafından ayrıştırılmadığı, iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
belgesindeki tutarın ihale dokümanındaki miktarı karşılamadığı, bu nedenle teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer
….
verilir;
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
....” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu iddia bakımından idare işleminin hangi
unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmediği, Aknaz
Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerinin mevzuat ve doküman düzenlemelerine uygun
olması gerektiği yönünde genel nitelikli ifadelere yer verildiği, ihale üzerinde kalan isteklinin
teklif zarfında sunmuş olduğu tüm belgelerin yeniden incelenmesi istemli olduğu, idarenin
yaptığı işlemlerin hangi sebeple mevzuata aykırı olduğuna ilişkin herhangi bir beyanda
bulunulmadığı görüldüğünden, idareye yapılan şikâyet ve Kuruma yapılan itirazen şikayet
başvurusunun soyut nitelikte olduğu anlaşılmış olup yukarıda değinilen mevzuat hükümleri
doğrultusunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “… 30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile
bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması
gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin
“İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP
üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
06.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye
3
istekli tarafından
teklif verildiği, Tamer Tek. İnş. Tur. Med. Isıtma Soğ. İth. İhr. Müm. Dah. Tic. Ltd. Şti.nin
bilanço bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen koşulları sağlamadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah.
Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Met Isıt. Soğ. Müş. Müh. İnş. Taş. Taah. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah.
Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iki adet iş bitirme
belgesinin sunulduğu,
Ankara Üniversitesi Biyoteknoloji Enstitüsü Müdürlüğü tarafından düzenlenen
06.01.2017 tarih ve 34095948/934.02.15/72 sayılı iş bitirme belgesinde işin adının
“
Sisbiyotek ve Tarbiyotek İleri Araştırma Birimleri Isıtma-Soğutma Sistemleri İşi” şeklinde
olduğu, işin tanımının ise Isıtma-Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Yapımı, Tesisat ve
“
Kanal İşleri ile Bakım Onarımı işi (2013/173221)” olduğu, anılan iş bitirme belgesinin Aknaz
Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği, belgede belge tutarının bulunmadığı, anılan belgenin EKAP üzerinden
düzenlendiğine ilişkin herhangi bir ibareye ve EKAP belge numarasına yer verilmediği,
EGO Genel Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen
11.03.2015 tarihli ve 173221
-889698
-1
-1
sayılı iş bitirme belgesinde işin adının “Ankaray ve
Metro İşletmelerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Klima Alınması ve Montajının Yapılması
”
şeklinde olduğu, iş bitirme belgesinin Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan.
En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, belge tutarının 290.300,00 TL
olduğu, belgenin EKAP üzerinden düzenlendiği, belgede sorgulama işleminde gerekli belge
numarasının bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, ihale uygulama
yönetmeliklerinde yapılan değişiklikler ile iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar tarafından 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek belgelerin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğunun getirildiği, ilanı veya duyurusu 31.08.2010
tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden
01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 01.07.2016
tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi gerektiği ve EKAP üzerinden
yeniden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca EKAP üzerinden kayıt edilme
zorunluluğu getirilen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe
ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Öte yandan iş deneyim belgesinin, bir ihalede iş
deneyimini tevsiken sunulması halinde, sunulan bu iş deneyim belgesinin ihale komisyonunca
EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı yönünde kontrole tabi tutulmasının zorunlu olduğu,
yapılan sorgulama sonucunda bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda sunulan
belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve
değerlendirmenin yapılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
Yapılan incelemede Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt.
Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 11.03.2015 tarihli ve 173221 889698-1-1
-
sayılı iş bitirme belgesinin EKAP kaydının bulunduğu, belgenin bu yönüyle geçerli olduğu,
06.01.2017 tarih ve 34095948/934.02.15/72 sayılı iş bitirme belgesinin ise Yönetmelik’te
belirlenen 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlendiği, bu nedenle EKAP üzerinden kayıt
edilmiş olması gerektiği, oysaki anılan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden
düzenlenmediği ve iş deneyim belgesinde idare tarafından sorgulama işleminde gerekli belge
numarasının bulunmadığı, bu çerçevede idare tarafından iş deneyim belgesinin EKAP
üzerinden düzenlenip düzenlenmediği hususunun araştırılmasına olanak bulunmadığı
hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı
olmadığı gerekçesiyle geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
c) İş: Hizmet işlerini,
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde
belirtilen belgeleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “İklimlendirme ve Havalandırma Sistemlerinin 2017 Yılı Periyodik
Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi (10 Aylık)” olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.3. * Hepa filtrelerin EN 1822 test metoduna göre bağımsız test sertifikası, TÜV
belgesi ve TÜRKAK AKREDİTE onayı belgesi olmalı ve bu belgeler ihale dosyasında
sunulmalıdır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İhale konusu işe benzerlik taşıyan grup ve benzer özelliklerde, makine, cihaz ve
teçhizatın, parçalı veya parçasız bakım onarım hizmetleri, yapım, işletmeye alma veya
kurulumunu yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mevcut ihalede, ihale konusu işin
Yılı Periyodik Bakım-Onarım ve İşletilmesi İşi” olduğu, benzer işin ise
benzerlik taşıyan grup ve benzer özelliklerde, makine, cihaz ve teçhizatın, parçalı veya
parçasız bakım onarım hizmetleri, yapım, işletmeye alma veya kurulumunu yapmış olmak
olarak belirlendiği, bu itibarla iş kapsamında iklimlendirme ve havalandırma sistemlerinin
“
İklimlendirme ve Havalandırma Sistemlerinin 2017
“
ihale konusu işe
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
yapımı, kurulumu ve bakım
sonucuna varılmıştır.
-onarımının benzer iş kapsamında değerlendirilmesi gerektiği
Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan 11.03.2015 tarihli ve 173221 889698 sayılı iş bitirme belgesi
incelendiğinde işin adının Ankaray ve Metro İşletmelerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif
Klima Alınması ve Montajının Yapılması (2013/173221) şeklinde olduğu, EKAP üzerinden
-
-1-1
“
”
erişilen anılan ihaleye ait İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde
ihale konusu işin Ankaray İşletmesi ve Ankara Metrosu İstasyonlarında bulunan personel
odalarında ve teknik odalarda kullanılmak üzere 33 adet duvar tipi split klima, 17 adet salon
tipi klima ve
7
adet kaset tipi klima alınması ve montajının yapılması işi olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, şikayete konu ihalenin iklimlendirme
ve havalandırma sistemlerinin periyodik bakım onarım ve işletilmesi işi olduğu, dolayısıyla
-
işin süresi boyunca ekipman, personel ve organizasyon gerektirdiği, ihale konusu işin mal
alımı işinden farklı bir iş olduğu anlaşılmaktadır. Anılan iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında malzeme alımı ve montajının bir arada gerçekleştirildiği, malzeme temini ve
montaj giderlerinin parasal tutarlarının ayrıştırılamadığı anlaşıldığından iş deneyim belgesinin
mevcut ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı, bu nedenle belgenin geçersiz kabul
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan diğer iş deneyim belgesi incelendiğinde, 06.01.2017 tarih ve
34095948/934.02.15/72 sayılı iş bitirme belgesinde işin tanımının
“Isıtma-Soğutma ve
Havalandırma Sistemleri Yapımı, Tesisat ve Kanal İşleri ile Bakım Onarımı işi” olduğu,
idarece iş deneyim belgesini düzenleyen Ankara Üniversitesi Biyoteknoloji Enstitüsü
Müdürlüğüne gönderilen 02.02.2017 tarihli 2405 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine konu
alımın hizmet işi olup olmadığı hususunda bilgi talebinde bulunulduğu, cevabi yazıda söz
konusu iş deneyim belgesine konu işin hizmet işi olarak belirtildiği,
Anılan belgenin incelenmesinden Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır. Müh.
Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinde işin
tanımının
Bakım Onarımı işi” olduğu, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ihale konusu işe
benzerlik taşıyan ısıtma soğutma ve havalandırma sistemlerinin yapımı, tesisatı, kanal işleri
“Isıtma-Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Yapımı, Tesisat ve Kanal İşleri ile
-
ve bakım onarımının gerçekleştirildiği, bu kapsamda iş deneyim belgesinin benzer işe uygun
olduğu değerlendirilmekle birlikte 2’nci iddia kapsamında yapılan incelemede belgenin
EKAP kaydı bulunmadığı, bu nedenle mevzuata aykırı olarak düzenlendiği anlaşıldığından
belgenin geçersiz kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
İş deneyim belgesindeki tutarın ihale dokümanında istenilen miktarı karşılamadığı
iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş. Taah. Kır.
Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 06.01.2017 tarih ve
34095948/934.02.15/72 sayılı iş bitirme belgesinde belge tutarının bulunmadığı görülmüştür.
Ancak 2’nci iddia kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan 06.01.2017 tarih ve 34095948/934.02.15/72 sayılı iş deneyim
belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği gerekçesiyle teklifinin geçersiz kabul edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 51
: 22.03.2017
: 2017/UH.III-899
gerektiği sonucuna varıldığından bu iddia ile ilgili inceleme yapılmasına gerek
duyulmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aknaz Yapı Teks. Pro. Elek. İnş.
Taah. Kır. Müh. Dan. En. Isıt. Soğ. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi