Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Belediye Başkanlığı
/
2017/32196-Süs Havuzlarının Bakımı Onarımı ve Çalıştırılması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/32196
Başvuru Sahibi
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Süs Havuzlarının Bakımı Onarımı ve Çalıştırılması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İşkur Sk. Hayat 3 Apt.
A
Blok No: 1/4 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Belediye Başkanlığı,
Yeniyol Mahallesi Gazi Caddesi No: 2 19100 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/32196 İhale Kayıt Numaralı “Süs Havuzlarının Bakımı Onarımı ve Çalıştırılması
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 16.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Süs Havuzlarının Bakımı Onarımı ve Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.03.2017 tarih ve 14487 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/635 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının;
Açıklamanın ihale süresince kullanılacak malzemelerin tümünü kapsamadığı ve birim
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı,
Teknik Şartname’nin 4.7’nci, 4.8’inci, 4.9’uncu ve 4.10’uncu, 10.1’inci, 10.2’nci ve
10.3’üncü maddesinde belirtilen giderler için herhangi bir açıklama sunulmadığı,
İhale konusu işte kullanılacak olan malzeme giderlerini tevsiken sunulan proforma
faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci ve 79.2.2.2’nci maddelerine uygun
olmadığı,
İhale konusu işte kullanılacak olan malzemelerin teknik özellikleri ile aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında tevsik edilen malzemelerin teknik özelliklerin birbirinden farklı
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
Teknik Şartname’nin 4.29’uncu maddesinde belirtilen işçilerin ulaşım giderlerinin
açıklanmadığı ve ihale konusu işte kullanılacak giyimler için herhangi bir gider
öngörülmediği,
Trafik sigorta giderine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesine uygun olmadığı gerekçeleriyle mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalenin Çorum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğünün
Süs Havuzlarının Bakımı Onarımı ve Çalıştırılması işine ait personel çalıştırmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımı olduğu, idarece sınır değerin 778.478,76 TL olarak belirlendiği,
idarece hesaplanan sınır değerin altında teklif veren Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan açıklamanın idarece uygun
bulunduğu ve ihalenin 729.340,00 TL bedel ile Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde kaldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç
yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise
yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul
edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“İlgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım ve her türlü
sigorta giderleri, çalıştırılacak personelin giyim giderleri, sigortası ve diğer tüm giderleri
teklif edilecek fiyata dahildir.
İşin süresi dikkate alınarak ilgili mevzuata göre hesaplanacak işçilik ücreti:
1
1
1
1
adet Tekniker(en az iki yıllık üniversite mezunu), asgari ücretin %50 fazlası
adet Sıhhi tesisat ustası, asgari ücretin %25 fazlası
adet Elektrik ustası, asgari ücretin %25 fazlası
adet İnşaat ustası, asgari ücretin %25 fazlası
11 adet Havuz işletme personeli asgari ücret % 10 fazlası ücret ödenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
SÜS HAVUZLARININ BAKIM, ONARIM VE TEMİZLİK İŞİ HİZMET ALIMI
PERSONEL İÇİN GİYİM, TEÇHİZAT VE MALZEMELERE AİT LİSTEDİR
1. Yükleniciden çalıştırdığı toplam iş görenler için 07.06.2014 tarih ve 29023 Sayılı
Resmi Gazetede yayımlandığı üzere 4857 Sayılı İş Kanunu ve 6331 Sayılı İş Güvenliği ve
Sağlığı Kanunu hükümleri çerçevesinde aşağıda adetleri, cins ve özellikleri belirtilen iş
elbiseleri ve malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
a. Pantolon; Keten, cep girişleri reflektörlü, paçalarda ince şerit halinde çift
reflektörlü, renk koyu lacivert olacak, 2 adet olacaktır.
b. Yelek; pamuk-naylon, kolsuz, fermuarlı, sırt yazısı reflektörlü, renk Turkuaz
lacivert olacak, 1 adet olacaktır.
-
koyu
c. Mont; pamuk-naylon, fermuarlı, sırt yazısı reflektörlü, turkuaz koyu lacivert olacak,
adet olacaktır.
1
d. Tişört; pamuk, naylon kısa kollu, yakalı, turkuaz olacak, 2 adet olacaktır.
e. Swit; pamuk, naylon uzun kollu, sıfır yakalı, turkuaz olacak, 2 adet olacaktır.
f. Şapka; kumaş, standart şapka, fileli, ayarlanabilir, koyu yeşil olacak, file kısmı
turkuaz olacak. 1 adet olacaktır.
g. Ayakkabı; altı kalın, deri, burnu demirli, siyah olacaktır.
1
adet olacaktır.
h. Eldiven; pamuk, dışı kalın naylon kaplamalı, nitril, lastikli, sarı veya siyah
olacaktır.
i. Bere; pamuk, siyah olacaktır,
1
adet olacaktır.
İş elbisesine Belediyenin öngördüğü amblem ve yazılar yazılacak, reklâm amaçlı yazı
resim ve işaret kullanılmayacaktır. Kullanılan iş elbisesi aynı zamanda iş kanununda
tanımlanan iş elbisesine de uygun olacaktır.
1. Elbiseler sözleşmeden sonra 20 (yirmi) takvim günü içerisinde şartnameye uygun
olarak Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğüne teslim edilecektir.
2. Kontrol görevlileri tarafından teknik şartnamede belirtilen hususlara uymayan
elbise ve malzemeler yüklenici tarafından tüm masrafları kendilerine ait olmak üzere firmaya
bildirilmesinden itibaren 7 (yedi ) takvim günü içerisinde yenisi ile değiştirecektir.
3. Giyecekler Ekteki örnek resimlere uygun olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale Konusu işte dikkate alınması gereken iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası
prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli standart formunun,
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SAAT KULESİ YANLARI SÜS
HAVUZLARI
BELEDİYE BİNASI YANI SÜS
HAVUZ
HÜRRİYET PARKI SÜS
HAVUZU
SİMİT SARAYI YANI PARKI SÜS ay
HAVUZU
VİLAYET PARKI SÜS
HAVUZLARI
PİR BABA PARKI SÜS
HAVUZLARI
PİR BABA KAVŞAĞI SÜS
HAVUZU
EĞRİDERE (SEL SOKAK)
BULUNAN SÜS HAVUZLARI
MERKEZ ZİRAAT BANKASI
ÖNÜ SÜS HAVUZU
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
12
12
ay
ay
ay
ay
ay
10 ULU CAMİİ ÖNÜ SÜS HAVUZU ay
12
12
12
11 ÇORUM PARK SÜS HAVUZU
12 YUNUS EMRE PARKI (NİKÂH
SARAYI)
ay
ay
13 KÜLTÜR PARK SÜS HAVUZU
14 İSKİLİPLİ ATIF HOCA PARKI
SÜS HAVUZLARI
ay
ay
12
12
15 BOSNA PARKI SÜS HAVUZU
16 MİMAR SİNAN 1. CAD.DERE
KENARI PARK SÜS HVZ
ay
ay
12
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
17 RÜSTEM EREN PARKI SÜS
HAVUZLARI
18 FEYZULLAH KIYIKLIK PARKI
SÜS HAVUZU
19 EŞREF HOCA CADDESİ SÜS
HAVUZLARI
20 YAZI ÇARŞI KAVŞAĞI SÜS
HAVUZU
21 AŞIK MAHSUNİ ŞERİF PARKI
SÜS HAVUZU
22 ALTIN PARK SÜS HAVUZU
23 HACI BEKTAŞİ VELİ PARKI SÜS ay
HAVUZLARI
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
24 MİLÖNÜ KAVŞAĞI SÜS
HAVUZU
25 TUZCULAR BENZİNLİK
KAVŞAĞI SÜS HAVUZLARI
26 HIDIRLIK KAVŞAĞI SÜS
HAVUZLARI
27 AKŞEMSETTİN CAMİİ KAVŞAĞI ay
SÜS HAVUZLARI
28 ÜÇ EVLER(MURAT PETROL)
KAVŞAĞI SÜS HAVUZLARI
29 ÇİFTLİK MEZARLIĞI SÜS
HAVUZLARI
30 NAMAZGÂH KAVŞAĞI SÜS
HAVUZLARI
31 YENİ TERMİNAL SÜS
HAVUZLARI
32 AŞIKLAR TEPESİ PARKI SÜS
HAVUZU
33 ŞEHİT ÖMER HALİS DEMİR
PARKI SÜS HAVUZLARI
34 3W SU ALTI KADEMELİ
YUVARLAK POWERLED
35 6W SU ALTI KADEMELİ
YUVARLAK POWERLED
36 9W SU ALTI KADEMELİ
YUVARLAK POWERLED
37 RGB SÜRÜCÜ KARTI
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
60
60
60
ay
ay
ay
ay
ay
ay
adet
adet
adet
adet
3
3
38 7.5 KW HIZ KONTROL CİHAZI adet
(HIZ SÜRÜCÜSÜ)
39 5.5 KW HIZ KONTROL CİHAZI adet
(HIZ SÜRÜCÜSÜ)
3
3
40 3 KW HIZ KONTROL CİHAZI
(HIZ SÜRÜCÜSÜ)
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
41 Kuru tip Termik Kontaktör
A'e kadar
42 Kuru tip Termik Kontaktör
A'e kadar
43 Kuru tip Termik Kontaktör
A'e kadar
44 Kuru tip Termik Kontaktör
A'e kadar
-
-
-
-
3x10
3x16
3x25
3x63
adet
adet
adet
adet
adet
3
3
3
3
5
45 Aydınlatma kontrollünde
kullanılan Zaman rölesi. (Ölçü
Adet, İhzarat % 60)
46 Kaçak akım koruma şalterleri
4x63 A'e kadar (30 mA)
-
adet
adet
2
5
5
5
2
2
2
5
5
5
5
1
47 Transformatör
VA'e kadar
-
110-220/15 V 50
48 Transformatör
VA'e kadar
-
110-220/24 V 500 adet
49 Anahtarlı otomatik sigorta (3 kA)- adet
16 A'e kadar
50 Anahtarlı otomatik sigorta (3 kA)- adet
25 A'e kadar
51 Anahtarlı otomatik sigorta (3 kA)- adet
3x40 A'e kadar
52 Anahtarlı otomatik sigorta (3 kA)- adet
3x63 A'e kadar
53 35-10 E PİRİNÇ KROMAJLI
NOZUL
54 55-10 E PASLANMAZ ÇELİK
NOZUL
55 70 T PASLANMAZ ÇELİK
NOZUL
56 90 T PASLANMAZ ÇELİK
NOZUL
adet
adet
adet
adet
adet
57 130 T PASLANMAZ ÇELİK
NOZUL
58 1’’ KOMET(SU JETİ) NOZUL
59 1’’ ŞEMSİYE NOZUL
60 1’’ 5/8 T SU JETİ
61 1’’ 10/12T SU JETİ
62 ½’’ 5/10 T SU JETİ
63 0.25 KW PASLANMAZ KOVA
TİPİ DALGIÇ POMPA
adet
adet
adet
adet
adet
adet
5
5
5
5
5
6
64 0.4 KW PASLANMAZ KOVA TİPİ adet
DALGIÇ POMPA
6
6
65 0.55 KW PASLANMAZ KOVA
TİPİ DALGIÇ POMPA
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
66 0.75 KW TERMOPLASTİK ÖN
FİLİTRELİ SANTRİFÜJ POMPA
67 1.5 KW TERMOPLASTİK ÖN
FİLİTRELİ SANTRİFÜJ POMPA
68 1.5 KW PASLANMAZ DERİN
KUYU DALGIÇ POMPA
adet
adet
adet
adet
6
6
6
5
69 2.2 KW PASLANMAZ DERİN
KUYU DALGIÇ POMPA
70 3 KW 6’’ DALGIÇ POMPA
71 3 KW TERMOPLASTİK ÖN
FİLİTRELİ SANTRİFÜJ POMPA
72 4 KW 6’’ PASLANMAZ DERİN
KUYU DALGIÇ POMPA
adet
adet
2
2
adet
2
73 4 KW SANTRİFÜJ POMPA
74 5.5 KW TERMOPLASTİK ÖN
FLİTRELİ SANTRİFÜJ POMPA
75 5.5 KW PASLANMAZ DERİN
KUYU DALGIÇ POMPA
adet
adet
2
3
adet
3
76 7.5 KW DALGIÇ POMPA
77 9.2 KW DALGIÇ POMPA
78 11 KW DALGIÇ POMPA
79 15 KW DÖKÜM TİP
adet
adet
adet
adet
2
3
1
1
SALYANGOZ DALGIÇ POMPA
80 30 KW 10’’ DÖKÜM DERİN
KUYU DALGIÇ POMPA
81 GIDA BOYASI (HAVUZ
RENKLENDİRİCİ)
82 HAVUZLAR VE ÇEŞMELER
İÇİN YOSUN, KİREÇ KİMYASAL
TEMİZLEYİCİ(DERZ
adet
litre
litre
1
100
3.500
DOLGULARA ZARAR
VERMEYECEK)
83 KISA MUSLUK
adet
adet
metrek 50
are
100
20
84 OSMANLI MUSLUĞU
85 3 CM KALINLIĞINDA ORTA
KALİTE DOĞAL
TAŞ(KAYSERİ,URFA,BARTIN,TR
AVERTAN VB.)
86 3 CM KALINLIĞINDA ORTA
KALİTE KAPLAMA MERMER
87 BETON TEMİNİ(C30)
metrek 50
are
metrek 10
üp
88 DERZ DOLGU YAPIMI
kilogra 50
m
89 MERMER VE DOĞAL
metrek 600
are
TAŞLARIN SPİRAL MAKİNASI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
İLE SİLİNMESİ VE TEMİZLİĞİ
90 SÜZGEÇ TEMİNİ MONTAJI VE adet
GİDERLERİN TEMİZLENMESİ
500
91 Q110mm PİS SU İÇİN PVC
BORU
metre 50
92 1'' KÜRESEL VANA
adet
50
93 SU SAYACI(GİRİŞ ÇAPI 25MM) adet
50
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak
ihalelerde, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle sınır değerin
778.478,76 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Teklif tutarı idarece belirlenen sınır
değerin altında olan (729.340,00 TL) Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 20.02.2017
tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında açıklamaya esas olacak
önemli teklif bileşenlerin belirlenmediği anlaşılmıştır.
Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde,
Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu,
dolayısıyla da işçilik maliyetinin %4 sözleşme gideri ve genel giderler hariç olarak
açıklanabileceği ancak anılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak olan personel
giderinin, 1 tekniker,
1
sıhhi tesisat ustası, 1 elektrik ustası,
1
inşaat ustası 11 havuz işletme
personeli olmak üzere toplam 15 personel, ihale dokümanında belirtilen ücretler üzerinden
KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak açıklandığı ve personel gideri için toplamda %4
sözleşme giderleri ve genel giderler dahil 471.478,32 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.
İhale konusu işte kullanılacak ihale dokümanında belirtilen özellikteki toplam 60
kalem malzeme giderine ilişkin olarak,
İkram Hazır Beton İnş. Maden San. ve Tic. A. Ş.den alınan ve Serbest Muhasebeci
Mali Müşavir (SMMM)Turgay GARİPOĞLU tarafından onaylanan,
Sefa Mermer Muharrem ŞENOL’dan alınan ve SMMM Mustafa DUMAN tarafından
onaylanan,
Mavi Su Tarım İnş. Mal. Tar. Tic. ve San. Ltd. Şti.den alınan ve SMMM İmdat
KÜÇÜKTATAROĞLU tarafından onaylanan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
Burak Temizlik Selami ŞENGÜL’den alınan ve SMMM Selim DEMİRTAŞ tarafından
onaylanan,
Sanpar Tarım Tic. San. Ltd. Şti.den alınan ve SMMM Ali KÖSE tarafından
onaylanan,
Arma Elektrik İnş. Taah. İml. Tic. San. A.Ş.den alınan SMMM T. Necati ERGUN
tarafından onaylanan fiyat tekliflerinin sunulduğu tespit edilmiştir. Sunulan fiyat tekliflerinde
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ibarelerin yer aldığı ve
fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ düzenlemelerine uygun olduğu görülmüş olup açıklamanın bu
hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif cetveli standart formunda ve İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil
olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer almayan ancak Teknik Şartname’de belirtilen
ihale konusu iş içerisinde yer alan havuzların temizliğinde kullanılacak havuz bakım
süpürgesi ile günlük faaliyet raporlarının ve nöbet çizelgelerinin hazırlanmasında kullanılacak
1
adet diz üstü bilgisayar giderine ilişkin olarak, anılan malzemelerin kendi malı olduğu
belirtilmiş ve bunu tevsiken de adet havuz bakım süpürgesi ve adet Casper marka
1
1
bilgisayar faturasının ve bu malzemelerin yer aldığı demirbaş listesinin sunulduğu tespit
edilmiş olup açıklamanın bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde teklif cetvelinde yer alan iş
kalemlerine ait idarece belirlenen miktarlar ile bu iş kalemlerine istekli tarafından teklif
edilen birim fiyatların çarpımı sonucu elde edilen toplam teklif fiyatlarında herhangi bir işlem
hatası yapılmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.
İhale konusu işte kullanılacak malzemelerin ihale dokümanında belirtilen özellikte
olup olmadığı hususu tüm sorumluluk idarede olmak üzere sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında idare tarafından kontrol edileceğinden başvuru sahibinin ihale konusu işte
kullanılacak olan malzemelerin teknik özellikleri ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
tevsik edilen malzemelerin teknik özelliklerinin birbirinden farklı olduğu yönündeki iddiası
da uygun bulunmamıştır.
İhale konusu işte herhangi bir araç çalıştırılmayacağından ihale dokümanında trafik
sigorta giderine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin trafik
sigorta giderine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine
uygun olmadığı yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.
Teknik Şartname’nin 4.29’uncu maddesinde herhangi bir ulaşım gideri
belirtilmediğinden başvuru sahibinin anılan maddedeki işçilerin ulaşım giderlerinin
açıklanmadığı yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.
Şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı
olmasına rağmen, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936
açıklamaları incelendiğinde ihale konusu işte çalıştırılacak personel giderine ilişkin
açıklamaların %4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil tutarlar üzerinden yapıldığı tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif fiyatının
‰ 9,48 oranında sözleşme damga vergisi, ‰ 5,69 oranında ihale karar pulu vergisi, %0,05
oranında KİK payı olmak üzere toplamda 11.428,75 TL sözleşme giderinin karşılanması
gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı
25’inci maddesinde belirtilen giyim giderlerine ilişkin bir açıklama yapılmadığı anlaşılmakla
birlikte aşırı düşük teklif açıklamasında 18.133,78 TL tutarında sözleşme gideri ve genel
giderler (%4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil personel maliyeti, 471.478,32 TL
-
%4
sözleşme gideri ve genel giderler hariç personel maliyeti 453.344,54), 2.444,53 TL tutarında
damga vergisi, 1.467,23 TL tutarında karar pulu gideri olmak üzere toplamda 22.174,47 TL
tutarında bir gider öngörüldüğü anlaşılmış olup, ihale konusu işte yüklenici tarafından
karşılanacak giyim malzemeleri ile sözleşme giderleri (11.428,75 TL) dikkate alındığında
öngörülen bu tutarın bahsi geçen giderleri karşılayacağı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak her ne kadar idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı
kapsamında açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği görülse de
idarece belirlenen sınır değerin altında teklif veren tek bir isteklinin bulunduğu, bu isteklinin
de İdari Şartname’nin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde belirtilen
giderler ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm kalemleri mevzuata uygun olarak
açıkladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 51
: 29.03.2017
: 2017/UH.III-936