2017/UH.IV-1029 - Kamu İhale Kararı - DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü Merkez Midibüs Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/018

: 7

: 12.04.2017

: 2017/UH.IV-1029

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Topraktem Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Osmangazi Mah. 398 Sok. Alican Apt.

Blok No: 2 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü,

Hamidiye Mah. Emniyet Cad. 63300 Haliliye/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/99415 İhale Kayıt Numaralı “DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü Merkez Midibüs

Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.03.2017 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü Merkez Midibüs Kiralanması” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 06.04.2017 tarih ve 20820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/885 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerden

taahhütname niteliğinde olan belge istenildiği ve bu düzenlemenin kamu ihale mevzuatına

aykırı olduğu; Teknik Şartname’nin 2.20’nci maddesindeki düzenlemenin de kamu ihale

mevzuatına uygun olmayıp sözleşme aşamasında istenmesi gereken belgeler olduğu

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/018

: 7

: 12.04.2017

: 2017/UH.IV-1029

ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu

işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen

günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasında “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/018

: 7

: 12.04.2017

: 2017/UH.IV-1029

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İtirazen şikayet başvurusuna konu İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “1 Kendi

)

malı olan araç teklif edilmesi durumunda; İstekli, kendi malı olan servis araçlarının demirbaş

veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair NOTER TESPİT TUTANAĞI ile veya

YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİR raporu ile veya MOTORLU ARAÇ TESCİL BELGESİ ve

MOTORLU ARAÇ TRAFİK BELGESİ ile tevsik edecektir.

Geçici ithalle getirilmiş veya Finansal Kiralama yoluyla edinilmiş makina ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin

belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklıklığında makine, teçhizat ve ekipman, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.

2) Kendi malı olmayan araç teklif edilmesi durumunda; İstekli, kendine ait olmayan

taşıtları Teknik Şartname ekinde örneği verilen Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİNDE

belirtecek olup Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİNİ teklifi ile birlikte ihaleye verecektir.

Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİ yetkili kişi

süretiyle imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır.

kişilerce ad, soyad/ünvan yazılmak

3) İhaleye verilen Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİ’nde belirtilen araçlara ait

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair NOTER TESPİT TUTANAĞI’ nın

veya YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİR RAPORU’ nun veyahut da MOTORLU ARAÇ TESCİL

BELGESİ ve MOTORLU ARAÇ TRAFİK BELGESİ’ nin ihale üzerinde kalan istekli

tarafından sözleşme imzalanmadan önce İdareye verilmesi zorunludur.

4) Sözleşm

imzalanmadan önce; yüklenici ‘Yüklenici ve

ALT YÜKLENİCİ

LİTESİ’inde yapabileceği değişiklikler Teknik Şartnamenin 2.20 maddesine göre öncesinde

idareye sunmak zorundadır.

5) İhale üzerine kalan istekli, sözleşme imzalamadan önce Alt Yüklenicilerle ilgili

mevzuata göre yapacağı SÖZLEŞMELERİN aslını veya noter tasdikli suretini İdareye

verecektir. Sözleşme yapılan alt yüklenicilerin gerçek kişi olması durumunda imza

beyannamesi, tüzel kişi olması durumunda imza sirküleri de idareye verilecektir.

6) Yukarda istenilen servis araçlarının imal yılı, tüm midibüsler için 2009 veya daha

yukarı olacaktır. Motorlu araç tescil belgesinde sonradan yapılan tadilat nedeni ile model

yükseltilmesi sonucu görünümlü" ibaresi olan servis araçları kabul edilmeyecektir.

7) Bu ihale kapsamında çalıştırılacak servis araçlarından tamamı Şanlıurfa ‘S’

Plakalı olacaktır. Belediyeden almış olduğu ‘S’ plaka çalışma ruhsatı ile ‘S’ plaka güzergâh

izin belgesinin asıllarını veya noter tasdikli suretini sözleşme imzalamadan önce idareye

verecektir.

NOT: İhale üzerinde kalan istekli tarafından yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme

imzalanmadan önce idareye verilmemesi halinde istekli ihale dışı bırakılarak geçici teminatı

gelir olarak kaydedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/018

: 7

: 12.04.2017

: 2017/UH.IV-1029

08.03.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “1) Kendi malı

olan araç teklif edilmesi durumunda; İstekli, kendi malı olan servis araçlarının demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair NOTER TESPİT TUTANAĞI ile veya YEMİNLİ

MALİ MÜŞAVİR raporu ile veya MOTORLU ARAÇ TESCİL BELGESİ ve MOTORLU ARAÇ

TRAFİK BELGESİ ile tevsik edecektir.

Geçici ithalle getirilmiş veya Finansal Kiralama yoluyla edinilmiş makina ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin

belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklıklığında makine, teçhizat ve ekipman, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.

2) Kendi malı olmayan araç teklif edilmesi durumunda; İstekli, kendine ait olmayan

taşıtları Teknik Şartname ekinde örneği verilen Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİNDE

belirtecek olup Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİNİ teklifi ile birlikte ihaleye verecektir.

Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİ yetkili kişi

süretiyle imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır.

kişilerce ad, soyad/ünvan yazılmak

3) İhaleye verilen Yüklenici ve ALT YÜKLENİCİ LİSTESİ’ nde belirtilen araçlara ait

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair NOTER TESPİT TUTANAĞI’ nın

veya YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİR RAPORU’ nun veyahut da MOTORLU ARAÇ TESCİL

BELGESİ ve MOTORLU ARAÇ TRAFİK BELGESİ’ nin ihale üzerinde kalan istekli

tarafından sözleşme imzalanmadan önce İdareye verilmesi zorunludur.

4) Sözleşme imzalanmadan önce

;

yüklenici ‘Yüklenici ve