2017/UH.IV-106 - Kamu İhale Kararı - Edirne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müd. Belediye Sınırları Dahilinde Yer Üstü ve Yer Altı Konteyner ile Çöplerin Toplanması ve Nakli, Cadde ve Sokak Süpürülmesi ve Yer Üstü, Yer Altı Çöp Konteyner Yıkanması, Park ve Bahçe Temizliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 95

: 04.01.2017

: 2017/UH.IV-106

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Assos Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Camikebir Mahallesi Hürriyet Cad. No: 32 Siverek/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi

Babademirtaş Mahallesi Tekkekapı Cad. Saraçhane Mevkii Ek Hizmet Binası No: 1 22020

Merkez / Edirne 22020 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/470623 İhale Kayıt Numaralı “Edirne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müd.

Belediye Sınırları Dahilinde Yer Üstü ve Yer Altı Konteyner ile Çöplerin Toplanması ve

Nakli, Cadde ve Sokak Süpürülmesi ve Yer Üstü, Yer Altı Çöp Konteyner Yıkanması, Park

ve Bahçe Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 19.12.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edirne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri

Müd. Belediye Sınırları Dahilinde Yer Üstü ve Yer Altı Konteyner ile Çöplerin Toplanması ve

Nakli, Cadde ve Sokak Süpürülmesi ve Yer Üstü, Yer Altı Çöp Konteyner Yıkanması, Park

ve Bahçe Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.12.2016 tarih ve 72285 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3186 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinin teklif fiyatının sağlıklı bir şekilde

oluşturulmasına engel olacak nitelikte hazırlandığı,

2) Özel Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesi ile Teknik Şartname'nin 1, 3, 5 ve 6' ncı

maddelerinin mevzuata aykırılıklar içerdiği,

3) Teknik Şartname genelinde araç takip sistemi istenen araçlar ile işin personel

çalıştırmaya dayalı olmayan hizmet alımı olması nedeniyle birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

bir satır açılması gerektiği,

4) İş sağlığı ve güvenliği giderleri için ayrı bir satır açılmasının mevzuata uygun

olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 95

: 04.01.2017

: 2017/UH.IV-106

5) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesindeki düzenlemede kendi malı olması istenilen

araçların tüm araç grubu içindeki oransal ağırlığı ve tüm araçlar için 2011

şartı getirilmesinin rekabeti kısıtlayacağı,

-2016 arası model

6) İhale konusu işte çalışacak personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri

çalışmasına ilişkin düzenlemenin İş Kanunu'na aykırı olduğu,

7) 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik Günü olarak tatil ilan edildiğinden dikkate

alınması gerektiği halde, bu hususun dikkate alınmadığı,

8) İdarenin şikâyet başvurusunu geç cevaplaması nedeniyle ihaleye teklif

veremedikleri, bu yüzden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

9)İhaleye verilen tekliflerin yeterli rekabet ortamında verilmediği ve bunun ihalenin

iptalini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde

şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini

izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar

alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme

süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 12.12.2016 tarihinde ihale

dokümanını satın aldığı, dokümana karşı 13.12.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda

bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 19.12.2016 tarihinde EKAP

üzerinden şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on

gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak başvuru dilekçesindeki

5’inci iddianın ihale dokümanının 14.11.2016 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine

ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi

gereken tarih olan14.11.2016 tarihini izleyen 10 (on)

gün içinde idareye şikayet

başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet başvurusunda

bulunduğu dolayısıyla anılan iddianın süresi içerisinde idareye şikayet konusu yapılmadığı ve

bu nedenle de süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”

başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,

varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum

hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.. hükmü,

”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 95

: 04.01.2017

: 2017/UH.IV-106

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.

”

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

“

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer

verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin

(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası

kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan

edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/002

: 95

: 04.01.2017

: 2017/UH.IV-106

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları