Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/34369-Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı
Bilgi
İKN
2017/34369
Başvuru Sahibi
Fesleğen Temizlik Bilgisayar Yemek Gıda Organizasyon Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 7
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1163
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fesleğen Temizlik Bilgisayar Yemek Gıda Organizasyon Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Öz Ankara Toptancılar Sitesi 8. Blok No: 260 Macunköy Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İncivez Mah. Milli Egemenlik Cad. No:130 Kat: 4 67100 ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/34369 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2017 tarih ve 22577 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/961 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin iptali kararının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve hizmetin gereklerine
aykırı olduğu, ihaleye yeterli katılımın olduğu ve rekabet ilkesinin sağladığı, ihale
komisyonunun kararı olmaksızın ihalenin iptal edilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
2) Tekliflerin iş kalemlerine göre değil, toplam bedel üzerinden değerlendirilmesi
gerektiği,
3) Sundukları teklifin piyasa koşullarına uygun olduğu ve her ihalenin kendi koşulları
kapsamında incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Şikâyet başvurusuna konu ihale, ihale yetkilisi tarafından 17.03.2017 tarihinde 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi çerçevesinde iptal edilmiştir. İhalenin iptal
gerekçesinde özetle şu hususlar yer almıştır: Elli dört firmanın ihale dokümanı almış olduğu;
yedi firmanın teklif verdiği ve bunlardan üç tanesinin teşekkür mektubu olduğu; bir teklifin
eksik belge nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı; bir teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 7
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1163
olduğu; başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci kalemlere yönelik teklif fiyatının yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu; toplam teklifinin ise yaklaşık maliyetin %99,4 oranına denk geldiği, geçerli
iki teklifin birbirine çok yakın olduğu ve geçerli iki teklif dikkate alındığında yeterli katılımın
sağlanmaması nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu başlıklı
2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede
geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede
rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle
ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru
veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya
teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline
yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye
yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. açıklamasına,
”
Anılan Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci ve
üçüncü fıkrasında “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen
şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale yetkilisince yukarıda aktarılan gerekçelerle ihalenin
17.03.2017 tarihinde iptal edildiği; idarenin 18.04.2017 tarihli ve 34804997-949-146 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 7
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1163
yazısında iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ifade edilmektedir. Ayrıca başvuru sahibinin teklifi, değerlendirme dışı
bırakılan bir teklif olmaması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen durum da söz konusu değildir.
Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma
başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu
edilebileceği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi