Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altıntaş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/330476-Zafer İlkokuluna Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2016/330476
Başvuru Sahibi
S.S. Öz Zafer Altıntaş Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi
İdare
Altıntaş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Zafer İlkokuluna Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 16
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1171
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S. Öz Zafer Altıntaş Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi,
Hürriyet Mah. Hürriyet Cad. Fidanlık Sok. No:1 Altıntaş/KÜTAHYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altıntaş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Bozbay Mahallesi Milli Egemenlik No:1/2 43800 Altıntaş/KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/330476 İhale Kayıt Numaralı “Zafer İlkokuluna Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altıntaş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.08.2016 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Zafer İlkokuluna Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 17.04.2017 tarih ve 22744 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/998 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 2016
-2017 Eğitim Öğretim yılında Kütahya’nın Altıntaş
ilçesinde taşıma ihalesini %60 %70 oranında yüklendikleri ancak ihalelerin Kamu İhale
-
Kurumunun öngördüğü şekilde yapılmadığı, ihale olacağının ilana çıkmadığı aynı zamanda
ihalelerin devletin kanunları değil şahısların istekleri doğrultusunda gerçekleştirildiği,
sebeplerini bilmedikleri bir şekilde kooperatiflerinin EKAP üzerinden bir sene boyunca
ihalelere girmeme cezası almış olduğu, 11 köyde taşıma işini kooperatiflerinin yaptığı 7
ihalenin ise iptal olduğu, kooperatiflerinin maddi imkanlarının başka bir kooperatife
aktarıldığı ve yaklaşık 300.000 TL zarara uğratıldığı, yapılan haksızlığın araştırılarak verilen
yasağın kaldırılmasını arz ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin
imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanun’a ve ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 16
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1171
bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler,
bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü, söz konusu
Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55
inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan
önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu
edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.”
hükmü, bahsi geçen Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında ise “Başvurular
üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin dilekçesinin incelenmesinden, sözleşme imzalandıktan sonra
yasaklama işlemlerine ve diğer usulsüzlüklere yönelik başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, şikâyet konusu
ihaleye ait sözleşme imzalandıktan sonra yapılan başvuru ile ilgili olarak Kurumun inceleme
görev ve yetkisi bulunmadığından, itirazen şikâyet konusu yapılan idare işlemine karşı yetkili
idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi
gerekmektedir.
Diğer yandan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı, temsil belgelerinin eklenmediği, başvuru bedelinin ödenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 16
: 26.04.2017
: 2017/UH.IV-1171
ihale kayıt numarası belirtilmediği ve bir dilekçe ile birden fazla ihaleye yönelik olarak
başvuruda bulunulduğu hususları da tespit edilen diğer aykırılıklardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi