Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sarıyer Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/120557-Belediyemiz Hizmet Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Destek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/120557
Başvuru Sahibi
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Sarıyer Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Hizmet Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Destek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 12
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1322
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Ltd. Şti.,
A. Öveçler Mah. 1325. Sok. No: 10/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Günyüzü Caddesi No: 1
Sarıyer/İSTANBUL
A
Blok Kat:
3
(Destek Hizmetleri Müdürlüğü) 34460
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/120557 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmet Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere
Personel Destek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sarıyer Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmet Birimlerinde Çalıştırılmak
Üzere Personel Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.04.2017
tarih ve 23758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1003 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Mevzuatta öngörüldüğünden fazla sayıda engelli personel çalıştırılacağına ilişkin
düzenleme yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci maddesinde hak ediş ödemesinin 120 gün içinde
yapılacağı belirtilmiş olmasına rağmen işçi ücretlerinin 10 gün içerisinde ödenilmesinin
istenilmesinin 4735 sayılı Kanun'un 4'üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 20 ay olarak belirtildiği,
ancak birim fiyat teklif cetvelinde işe 15 ay olarak teklif verilmesinin istenildiği, ihale
dokümanında çelişki olduğu,
4) Resmi ve dini bayram tatillerinde tüm personelin çalıştırılmasının öngörülmesinin
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
5) Resmi ve dini tatil günlerinin belirtilmemiş olmasının belirsizliğe yol açtığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 12
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1322
6) İhale konusu işte çalıştırılacak araçların kendi malı olmasının istenilmesinin
mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin altıncı iddiasının ihale ilanında yer alan hususa ilişkin olduğu, ihale
ilanının 17.03.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan
hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 13.04.2017 tarihinde şikâyet
başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 12
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1322
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi