Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/127665-Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/127665
Başvuru Sahibi
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd.Şti.
İdare
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 18
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1328
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd.Şti.,
Üçevler Mah. Bayraktepe Sok. No: 2 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Gazi Mustafa Kemal Paşa Mahallesi Atatürk Caddesi No: 40 59500 Çerkezköy/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/127665 İhale Kayıt Numaralı “Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent
Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.04.2017 tarih ve
24814 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1066 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araç ve makinelerin isteklinin kendi malı
olmasının istenilmesinin ve buna ilişkin belgelendirme şartının mevzuat hükümlerine
aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari Şartname'nin 25.3.4 ve 46'ncı maddelerinde işin niteliği gereği kullanılacak
araç ve malzemelere ilişkin olarak fiyat farkı verilmesinin öngörülmemiş olmasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği,
3) İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili gider kalemlerine İdari Şartname'nin 25'inci
maddesinde yer verilmemesi ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamasının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
4) Birim fiyat teklif cetvelinde bulunan 100 adet çöp konteynırının özelliklerine ihale
dokümanında yer verilmemiş olmasının ve söz konusu alımın mal alımı niteliğinde olmasının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 18
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1328
5) İhale dokümanından su ve dezenfektan malzemelerinin yüklenici tarafından
karşılanacağının anlaşıldığı ancak birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca satır açılmaması, miktar
belirtilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
6) Giyim giderlerine ilişkin Teknik Şartname'de açıklama yapılmamış olmasının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 23.03.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.04.2017 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; başvuru
dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları da tespit edilmiş
olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
“www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 18
: 10.05.2017
: 2017/UH.IV-1328
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi