Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/151493-Bodrum Belediyesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2017/151493
Başvuru Sahibi
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd. Şti.
İdare
Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bodrum Belediyesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 14
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1431
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd. Şti.,
Üçevler Mah. Bayraktepe Sokak No:2/6 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Çarşı Mahallesi Neyzen Tevfik Caddesi Belediye Meydanı No: 1 48400 Bodrum/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/151493 İhale Kayıt Numaralı “Bodrum Belediyesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent
Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bodrum Belediyesi Çöp Toplama, Nakli ve
Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.05.2017 tarih ve 27921 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1234 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Karayolları Taşıma Kanunu'na göre istenilen belgelerle birlikte alt yüklenici
çalıştırılamayacağına ilişkin düzenlemenin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
2) İhale İlanı ve İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde teknik şartnamede belirtilen
araçların teknik özellikleri ve bu özelliklere uygunluklarının tevsikinin hangi belgelerle
yapılacağının belirtilmediği, bunun mevzuata aykırılık içerdiği,
3) İdari Şartname'nin 7.5.3'inci maddesinde TS 13111 belgesinin hangi kuruluşlar
tarafından düzenlenmesi gerektiğine ilişkin belirleme yapılmamış olmasının mevzuata
aykırılık içerdiği, 7.7.6'ncı maddesinde de aynı belgeye ilişkin yapılan düzenlemenin TSE
tarafından verilen belgenin Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte
sunulması zorunluluğu getirdiği, bunun mevzuata aykırılık içerdiği,
4) İdari Şartname'nin 25.3.1.4'üncü maddesinde belirtilen araçların birim saat çalışma
ücretleri ve diğer giderlerin birim fiyat teklif mektubunda ay olarak fiyatlandırılmasının iş
artışı ve eksilişi açısından sorunlara neden olacağı için mevzuata aykırılık içerdiği, 25.3.1'inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 14
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1431
maddede belirtilen araç giydirme giderine ilişkin belirleme yapılmamasının mevzuata
aykırılık içerdiği,
5) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkına ilişkin yapılan düzenlemenin
mevzuata aykırılık içerdiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 05.04.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 27.04.2017 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; başvuru
dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup,
söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr”
internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi
içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 14
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1431
onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddine karar
verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi