Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/177421-İş Makinası ve Araç Kiralama ile Şoför Personel
Bilgi
İKN
2017/177421
Başvuru Sahibi
Başarır Temizlik Sosyal Hizmetler İnşaat / Tuncay ARSLAN
İdare
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinası ve Araç Kiralama ile Şoför Personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 15
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1432
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Başarır Temizlik Sosyal Hizmetler İnşaat Tuncay ARSLAN,
/
Çakmak Mahallesi Tavukçuyolu Caddesi Yeşilbahar Sokak No: 68/5 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Yenidoğan Mah. Abdi İpekçi Cad. 2 34030 Bayrampaşa/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/177421 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinası ve Araç Kiralama ile Şoför Personel” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 15.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinası ve Araç Kiralama ile Şoför
Personel” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2017 tarih ve 29016 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1287 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.1.(h) bendinde istenilen Tursab
sunulmasının istenilmesinin rekabeti engellediği,
A
Grubu seyahat belgesinin
2) İdari Şartname'nin 7.1.(h) bendinde araç takip sistemi, (GPS) giderlerinin teklif
fiyata dâhil olduğuna yönelik yapılan düzenleme uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde sütun
açılmamış olmasının fiyatlandırma yapılmasını imkansız hale getirdiği,
3) Engelli işçi çalıştırılması gerektiği, bu yönde düzenleme yapılmamasının mevzuata
aykırılık içerdiği,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci maddesinin mevzuata aykırılık içerdiği,
5) Sözleşme Tasarısı’nda hangi aykırılık hallerinin kaç defa gerçekleşmesi halinde
sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenleme bulunmamasının mevzuata aykırılık teşkil
ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 15
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1432
6) Teknik Şartname'de yer alan bazı araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır
açılmamış olduğu, GPS cihazına ilişkin satır açılmamış olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 17.04.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 08.05.2017 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 15
: 24.05.2017
: 2017/UH.IV-1432
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi