Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/86886-Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı (21 Aylık)
Bilgi
İKN
2017/86886
Başvuru Sahibi
Erya Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı (21 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 24
: 07.06.2017
: 2017/UH.IV-1569
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erya Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.,
Demetgül Mah. 419. Sok. No: 23/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No:17 34945 Tuzla/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/86886 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı (21
Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 23.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı (21
Aylık)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.05.2017 tarih ve 29981 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1312 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2. maddesi gereğince isteklilerin kendi malı olması istenilen
araçlara ilişkin düzenlemelerin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
2) İdari Şartname'nin 7.5.3. maddesinde Kalite Yöntem Sistem Belgesi'ne ilişkin
yapılan düzenlemelerin hatalı olduğu,
3) İhale dokümanında yapılan düzenlemeler doğrultunda ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak personelin haftalık 45 saatten fazla çalıştırılması sonucunun ortaya çıktığı, bu
durumunda 4857 sayılı İş Kanununa ve emsal kurul kararlarına aykırı olduğu,
4)İş Sağlığı ve Güvenliği hizmeti giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir
satır açılması gerekirken açılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 24
: 07.06.2017
: 2017/UH.IV-1569
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 01.06.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
giderilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, birinci ve ikinci iddianın ihale dokümanının 10.04.2017 tarihli ihale ilanına
yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark
etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 10.04.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 24
: 07.06.2017
: 2017/UH.IV-1569
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi