Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2017/220506-01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/220506
Başvuru Sahibi
Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Ticaret San. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 13
: 20.06.2017
: 2017/UH.IV-1701
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Ticaret San. Ltd. Şti.,
Kuştepe Mah. Mecidiyeköy Yolu Cad. Yüksel Apt. No: 16 Daire: 14 Şişli / İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
İskenderpaşa Mah. Horhor Cad. Kavalalı Sok. No: 3/4 34080 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/220506 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2017
ve Dağıtım Hizmeti Alımı” İhalesi
-
30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2017 30/06/2018 Tarihleri
-
Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
14.06.2017 tarih ve 34030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1505 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.1'inci maddesinde maaş ödemelerinin şarta
bağlanmasının 4857 sayılı İş Kanunu'na aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname'nin 9.10'uncu maddesinde belirtilen ceza için İdari Şartname'ye
atıfta bulunulduğu ancak İdari Şartname'de bu hususa ilişkin bir düzenleme bulunmadığı,
Sözleşme Tasarısında personelin aylık performans değerlendirme formundaki yeterliliği ile
ilgili cezai bir yaptırım öngörülmediği,
3) Teknik Şartname'nin 10.28'inci maddesinin idarenin işçi ve işveren arasındaki
ilişkiye müdahale niteliğinde olduğu ve idareyi sınırsız yetki sahibine dönüştürdüğü,
4)Teknik Şartname'nin 10.30'uncu maddesindeki işçi rotasyonuna ilişkin
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 13
: 20.06.2017
: 2017/UH.IV-1701
5) Teknik Şartname'nin 10.32'nci maddesindeki düzenlemelerin idarenin asıl işveren
olmasından kaynaklanan sorumluluğunu üzerinden atmasına yönelik olduğu, işçi haklarının
yok sayılmasına yönelik uygulamalar olduğu,
6) İdareye yapılan şikayet başvurularının süre yönünden reddedilmesinin yerinde
olmadığı, şikayet konusu işlemin farkına varıldığı tarihin ilan tarihi değil doküman satın
alındığı tarih olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 16.06.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 13
: 20.06.2017
: 2017/UH.IV-1701
giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi