Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak İl Müdürlüğü
/
2017/247070-İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 36 Aylık Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2017/247070
Başvuru Sahibi
A.G.M. Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi-Tuğra Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 36 Aylık Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 13
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1979
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
A.G.M. Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-Tuğra Güvenlik
İskenderpaşa Mahallesi Dervişoğlu Sokak Turhan İş Hanı Kat: 6 Daire No: 5 TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak İl Müdürlüğü,
Çınartepe Mahallesi İpek Sokak No: 261 ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/247070 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 36
Aylık Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak İl Müdürlüğü tarafından
07.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt
Müdürlüklerimizin 36 Aylık Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
24.07.2017 tarih ve 41264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1838 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı ve iptal gerekçesinin subjektif
değerlendirmelere dayalı olduğu,
2) İhalede yeterli rekabet ortamı sağlanmadığı gerekçesinin nesnellikten uzak olduğu
ve iptalin kamu zararına yol açacağı ayrıca ihalenin yaklaşık maliyetinin 21.502.521,02 TL
iken teklif bedellerinin 21.156.786,00 TL olduğu ve iptal işleminin keyfi bir uygulama
olduğu,
3) İhale ilan ücretleri, ihale dokümanı hazırlama gideri ve ihale komisyonunun
çalışması dikkate alındığında ihalenin iptalinin kamu zararına sebep olduğu,
4) İhale komisyonunun takdir yetkisinin sınırsız olmadığı ve komisyonun iptal
kararının nesnel gerekçelere dayanmaması nedeniyle işlemin sebep unsurunun hukuka
uyarlılık taşımadığı,
5) Benzer bir uyuşmazlığın incelendiği davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 13
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1979
idarece tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığına karar verdiği,
6) Benzer bir uyuşmazlığın incelendiği diğer bir davada da Ankara 7. İdare
Mahkemesinin idarece tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığına karar verdiği,
7) İdarenin Teknik Şartname’de sehven hata yapıldığı ve bunun ihaleye katılımı
sınırladığı gerekçesinin keyfi kararını desteklemek amacıyla oluşturulduğu ve bu hususun
katılımı sınırlamadığı,
8) İdareye yapılan şikâyet başvurusundan sonra ihalede rekabet oluşmadığı
gerekçesinden geri adım atıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Şikâyet başvurusuna konu ihale, Teknik Şartname’de hata yapılması ve bunun ihaleye
katılımı sınırladığı gerekçesiyle ihale komisyonunca tüm teklifler reddedilerek 10.07.2017
tarihinde iptal edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise
“
İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. hükmü yer almaktadır.
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrasında “(2) İhalenin iptali kararlarından sadece
aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.
”
açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihale 10.07.2017 tarihli ve
1
sayılı ihale komisyonu kararı ile iptal
edilmiştir. Anılan iptal kararında “…normalde daha fazla sayıda isteklinin katılması beklenen
bir ihalede bu kadar az teklif gelme sebebi değerlendirilmiş olup, ihale dokümanında yapılan
incelemede; işe ait teknik şartnamenin giyim eşyaları ile ilgili 3.33 maddesinde yer alan giysi
tablosundan sonra sehven silinmeyen giyim ile ilgili bir bölüme daha yer verildiği ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 13
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1979
bölümde ‘1yıllık/ 2 yıllık’ ibarelerinin yer aldığı görülmüştür. Bu hususun adayları tereddütte
bırakarak teklif vermeye engel olabileceği ve rekabeti engelleyici bir husus olduğu ayrıca
ihale sonucunda yüklenici ile imzalanacak sözleşmenin uygulanmasında sorun teşkil edeceği
anlaşılmıştır. Bu itibarla; ihalede teknik şartnamenin hatalı olmasıyla rekabet ortamının tam
olarak sağlanamadığından, idari şartnamenin 34. maddesine göre söz konusu ihalenin iptal
edilmesinin uygun olacağı
”
ifade edilmiştir.
İdarenin faks ile Kuruma gönderdiği 25.07.2017 tarihli ve 38047975
-934.99-
E.3594853 sayılı yazısında iptal kararı alınmadan önce ve ihale sürecinin herhangi bir
aşamasında idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı belirtilmiştir.
Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma
başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu
edilebileceği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi