Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/296523-01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi
Bilgi
İKN
2017/296523
Başvuru Sahibi
Ankara Destek Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 20
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1986
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Destek Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Bayraktar Mahallesi Vedat Dalokay Caddesi No: 62/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
30 Ağustos Mahallesi Şehit Hasan Öztürk Caddesi No: 5 06790 Etimesgut/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/296523 İhale Kayıt Numaralı “01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile
Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların
Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin
Süpürülmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay
Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların
Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin
Süpürülmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.07.2017 tarih ve 40874 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1814 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.1.(h)
maddesinde istenilen belgelerin ticari eşya
taşımacılığına yönelik olduğu ve ihale konusu iş için istenilmemesi gerektiği,
2) Yüklenicinin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin olarak yapılan
düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engellediği, belirli şahısları işaret eder
hale geldiği,
3) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların
kat edecekleri kilometre miktarının belirtilmemesinin doğru bir maliyet hesabı yapılmasını
engellediği,
4) Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde, ihale konusu işte kullanılacak tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 20
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1986
araçların 2012 model veya üstü olması şartının getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir... hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir... düzenlemesi yer almaktadır.
”
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 10.07.2017 tarihinde İhale İlanı’na ve ihale
dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihale dokümanını ise
11.07.2017 tarihinde indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, başka bir ifadeyle
istekli olabilecek sıfatını haiz olmadan İhale İlanı’na ve dokümana yönelik iddialarla idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, yukarıda yazılı mevzuat
düzenlemeleri karşısında, idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 10.07.2017 tarihi
itibarıyla ihale dokümanını indirmemiş olan ve istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan
başvuru sahibinin anılan 10.07. 2017 tarihi itibarıyla İhale İlanı’na ve dokümanına yönelik
başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olduğu kabul edilse bile birinci,
ikinci ve dördüncü iddiaların ihale dokümanının 16.06.2017 tarihli İhale İlanı’na yansıyan
hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi ve ya
öğrenmesi gereken tarih olan 16.06.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 20
: 26.07.2017
: 2017/UH.IV-1986
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi