Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 4. Kolordu Komutanlığı
/
2017/115206-Mebs Okl. ve Eğt. Mrk. K.Lığında Görevli Personelin Mesaiye Getirilip Götürülmesi Maksadıyla Servis Aracı Kiralanması
Bilgi
İKN
2017/115206
Başvuru Sahibi
Yardımer Turizm Taşımacılık Temizlik İnşaat İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Arzu BAKIR ÖZTUNÇ
İdare
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 4. Kolordu Komutanlığı
İşin Adı
Mebs Okl. ve Eğt. Mrk. K.Lığında Görevli Personelin Mesaiye Getirilip Götürülmesi Maksadıyla Servis Aracı Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 7
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2060
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yardımer Turizm Taşımacılık Temizlik İnşaat İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Arzu BAKIR ÖZTUNÇ,
Cevizlidere Mah. Ceyhun Atuf Kansu Cad. No: 135/6 Balgat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 4. Kolordu Komutanlığı,
Samsun Yolu Orgeneral Eşref Akıncı Kışlası 06262 Mamak/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/115206 İhale Kayıt Numaralı “Mebs Okl. ve Eğt. Mrk. K.Lığında Görevli Personelin
Mesaiye Getirilip Götürülmesi Maksadıyla Servis Aracı Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 4. Kolordu Komutanlığı tarafından 13.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mebs Okl. ve Eğt. Mrk. K.Lığında Görevli Personelin
Mesaiye Getirilip Götürülmesi Maksadıyla Servis Aracı Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 24.07.2017 tarih ve 41556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1843 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Yardımer Turizm Taşımacılık Temizlik İnşaat İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin vekili
tarafından Ankara İdare Mahkemesinde açılan davanın dilekçesinde özetle, müvekkilinin
geçici teminatının gelir kaydedilmesine yönelik işlemin iptali ve yasal faiziyle iade edilmesi
talep edilmektedir.
Ankara 4. İdare Mahkemesi 23.06.2016 tarihli ve E:2017/1483, K:2017/1885 sayılı
kararıyla 2557 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14 ve 15’inci maddeleri uyarınca
dava dilekçesi ve eklerinin idari merci tecavüzü sebebiyle Kamu İhale Kurumuna tevdiine
karar vermiş olup bu karar 24.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 7
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2060
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.
”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.
”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurula öncelikle;
r
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 7
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2060
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir. hükmüne,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye
yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on
günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu
sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline
ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
(2) Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.
(3) Ayrıca, idarece on günlük karar verme süresi içinde karar alınmakla birlikte bu
kararın on günlük süre geçtikten sonra başvuru sahibine bildirildiği hallerde, kararın
bildirildiği veya en geç tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren de süresi içerisinde Kuruma
başvuruda bulunulabilir.
(4) İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet
başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.
(5) İtirazen şikayet başvuruları Kuruma elden veya posta yoluyla yapılır. Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından
Kuruma gönderilmesi halinde dikkate alınır. Bu durumda itirazen şikayet başvurusunun
Kurum kayıtlarına alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan
başvurularda, postada geçen süreler dikkate alınmaz. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü
maddesinde şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu
idari başvuru yolu olarak öngörüldüğünden, bir hak kaybına uğranılmaması bakımından
dava açılmadan önce şikayet ve itirazen şikayet aşamalarının tamamlanması başvuru
sahipleri için önem arz etmektedir. açıklamasına yer verilmiştir.
”
Başvuru sahibi teminatının gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla
idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş olup idarece bu başvurusu reddedilmiştir. Dava
dilekçesinde idarenin 17.05.2017 tarihli kararının, 22.05.2017 tarihinde başvuru sahibine
posta yoluyla tebliğ edildiği ifade edilmektedir. İdare Mahkemesinde dava ise 14.06.2017
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 7
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2060
tarihinde açılmıştır. Başvurunun Kamu İhale Kurumuna tevdiine ilişkin Mahkeme kararı ise
24.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. Dava dilekçesinin Kurum kayıtlarına
alınma tarihinin itirazen şikâyette bulunma süresi içinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla
başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Ayrıca yapılan inceleme sonucunda, başvuru
sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla Kamu
ihale Kurumuna daha önce (25.05.2017 tarihinde) itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu;
Kamu İhale Kurulunun 31.05.2017 tarihli ve 2017/UH.IV
şekil yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.
-1484 sayılı kararı ile başvuruyu
Dava dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi