Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Buca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/310357-Buca Belediye Sınırlarında Yer Alan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/310357
Başvuru Sahibi
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd. Şti.
İdare
Buca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Buca Belediye Sınırlarında Yer Alan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 18
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2071
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykılıç Mühendislik İnşaat Ltd. Şti.,
Üçevler Mahallesi Bayraktepe Sokak No: 2/6 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Buca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Menderes Caddesi No: 85 Belediye Sarayı 35150 Buca/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/310357 İhale Kayıt Numaralı “Buca Belediye Sınırlarında Yer Alan Çöplerin
Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması,
Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Buca Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.07.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Buca Belediye Sınırlarında Yer Alan Çöplerin
Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması,
Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.07.2017 tarih ve 42323 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1868 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçların kendi malı olmasının
istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
2) İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili gider kalemlerine İdari Şartname'nin 25'inci
maddesinde yer verilmemesinin ve birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının mevzuata
aykırılık içerdiği,
3) İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde belirtilen araç giydirme maliyetlerinin
detayına yer verilmemesinin yaklaşık maliyetin ve tekliflerin sağlıklı olarak hazırlanmasına
engel olduğu,
4) Teknik Şartname'nin 14'üncü maddesinde kontrollük araçlarının akaryakıtlarının
yüklenici tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 18
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2071
5) Teknik Şartname'nin 15.24'üncü maddesi ile 16.1.1'inci maddesi arasında
çalışanların maaşlarının ödenmesi hususunda uyumsuzluk olduğu,
6) Birim fiyat teklif cetvelinde araçlara ait tüm giderlerin saat olarak değil adet olarak
fiyatlandırılmasının mevzuata aykırılık içerdiği,
7) Teknik Şartname'nin 9.15'inci maddesinde ihale konusu işin yerine getirilmesinde
çalıştırılacak personelin idarenin onayı olmadan işbaşı yaptırılamayacağı düzenlemesinin
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.26'ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 21.06.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.07.2017 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; itirazen
şikayet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği; 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 18
: 02.08.2017
: 2017/UH.IV-2071
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi