Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şişli Belediye Başkanlığı
/
2017/305501-26 (Yirmialtı) Ay Süreyle 1171 (Binyüzyetmişbir) Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/305501
Başvuru Sahibi
Ekinci Yılmaz Ramazan / On Off Elektronik ve Temizlik Hizmetleri
İdare
Şişli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
26 (Yirmialtı) Ay Süreyle 1171 (Binyüzyetmişbir) Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 8
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2142
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekinci Yılmaz Ramazan On Off Elektronik ve Temizlik Hizmetleri,
/
Merkez Mahallesi Marmara Cad. Topçuoğlu İş Merkezi No: 23 D: 12 Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Belediye Başkanlığı,
Merkez Mah. Darülaceze Cad. No: 8 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/305501 İhale Kayıt Numaralı “26 (Yirmialtı) Ay Süreyle 1171 (Binyüzyetmişbir)
Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 25.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “26 (Yirmialtı) Ay Süreyle 1171 (Binyüzyetmişbir) Kişilik Personel Hizmeti
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.08.2017 tarih ve 44073 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1944 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde dezenfektan maddesinin miktarı ve
yapılacak işlerin sıklığı konusunda bir düzenleme yapılmadığı buna karşın birim fiyat
cetvelinde söz konusu işlerin görülmesinde çalışacak araç ve personel maliyetlerine yer
verildiği dezenfektan ve su giderinin de yükleniciye ayrı bir maliyet olacağı göz önüne
alındığında bu hususlara ilişkin olarak Teknik Şartname’de ayrıntıların belirtilmemesi
nedeniyle sağlıklı teklif oluşturulamayacağı,
2) İdarenin 2016/468418 İKN’li ihalesinin yaklaşık maliyeti ile 2017/305501 İKN’li
ihalesinin yaklaşık maliyetlerinin farklı olduğu ihaleye tek teklif verildiği bu isteklinin de iş
ortaklığı olduğu düzenlemelerin ihaleye katılımı sınırladığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü
fıkralarında “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 8
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2142
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “Süreler;
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet
başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde
karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 8’inci maddesinin birinci fıkrasında
“
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde
veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına
karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” açıklamasına yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin altıncı
fıkrasında
“Ön inceleme aşamasında başvurunun, idarenin zımni reddi üzerine süresi içinde
Kuruma yapılmadığının anlaşılması halinde, idare tarafından on gün içinde bir karar alınmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 8
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2142
olmakla birlikte kararın on günlük sürenin bitiminden sonra bildirilmiş olması ihtimaline
binaen, şikayet üzerine idare tarafından herhangi bir karar alınıp alınmadığı, alındıysa bu
kararın şikayetçiye bildirilip bildirilmediği hususunda gerekli görülen bilgi ve belge idareden
istenir ve bu bilgiye göre başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı tespit edilir.” açıklamaları
mevcuttur. EKAP’ta yapılan incelemede başvuruya yönelik bir karar alınmadığı
görülmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin 11.07.2017 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre
içerisinde (21.07.2017) bir karar almadığı, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda
aktarılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on
günlük süre içinde en geç 31.07.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 04.08.2017 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi