Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
/
2017/332000-TRT Kurumunun Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere İhtiyaç Duyulan Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2017/332000
Başvuru Sahibi
Evrim Temizlik Sosyal Hizmetleri Turizm Yemek Sağlık Bilgisayar Danışmanlık Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
İşin Adı
TRT Kurumunun Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere İhtiyaç Duyulan Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 15
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2149
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrim Temizlik Sosyal Hizmetleri Turizm Yemek Sağlık Bilgisayar Danışmanlık Ltd. Şti.,
Zübeyde Hanım Mah. Sulugöz Sok. No: 20/5 Altındağ/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,
TRT Sitesi Turan Güneş Bulvarı Or
-An 06109 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/332000 İhale Kayıt Numaralı “TRT Kurumunun Merkez ve Taşra Teşkilatı
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere İhtiyaç Duyulan Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi
Başkanlığı tarafından 04.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TRT
Kurumunun Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere İhtiyaç Duyulan
Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.08.2017
tarih ve 44108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1945 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde yer alan Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığından alınmış, Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde belirtilen ve ihale tarihinde
geçerliliğini koruyan Binek Araçlar için A1 Yetki Belgesini, Kamyonetler için (K1 veya C2)
Yetki Belgesi (Yıldızlı K1 Yetki Belgesi kabul edilmeyecektir) ve minibüs ve otobüsler için
(D2 veya B2) Yetki belgesinin aslını veya noter onaylı örneğini teklifi ile birlikte sunma
zorunluluğuna dair düzenlemenin, istenilen belgeler araçlara ait olduğundan ve İdari
Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenilen araçların isteklinin kendi malı olma zorunluluğu
olmadığından ihalenin bu aşamasında olmazsa olmaz şart olarak istenilmesinde kamu yararı
olmadığı ve rekabeti engelleyici unsur taşıdığı,
2) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımının, ihale dokumanı
incelendiğinde işe sınırlama getirdiği, tüm kalemlerin bir arada olması istenilse de yapılacak
işin personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ve kiralama işi olduğu, söz konusu
düzenlemenin rekabeti engelleyici unsur taşıdığından mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 15
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2149
3) Sözleşme Tasarısı'nın "Ödeme Yeri ve Şartları"nı düzenleyen 12'nci maddesinin
belirsizlikler içerdiği, açık, şeffaf ve net bilgi ihtiva etmediği, hak edişlerin ayda bir sefer ne
zaman ödeneceği, hak ediş ödemesini müteakip ihale konusu işin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı işi olması sebebiyle oluşan personel ücretlerinin ne zaman ödenmesi
gerektiğinin belirtilmediği, ayrıca yine Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve Sözleşmenin feshi"
başlıklı 16'ncı maddesine işçi ücretlerinin ödenmemesi ya da geç ödenmesi durumunda
yükleniciye uygulanacak cezalarla ilgili hiçbir yaptırım öngörülmediği,
4) İdari Şartnamede alt yüklenici çalıştırılamayacağının düzenlendiği, ancak 25'inci
maddede personel çalıştırılmasına dayalı ayrı bir maliyet ve uzmanlık kalemi oluşturan
demirbaş alımı, fatura ödemeleri, montaj, bakım ve onarımının ihale konusu işin içinde yer
aldığı bunun 4734 sayılı Kanun'un aralarında kabul edilebilir bir bağ olmamak şartı ile mal
alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemeyeceğine dair ilkesine, ayrıca
Kanun'da yer alan personel alımı hizmeti kavramına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 15
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2149
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi