Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/514622-Destek Hizmetleri Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/514622
Başvuru Sahibi
Erdağ Sosyal Hiz. İnş. Tem. Taah. Turz. Gıda Otom. Mak. Peyz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Destek Hizmetleri Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
114
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-215
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdağ Sosyal Hiz. İnş. Tem. Taah. Turz. Gıda Otom. Mak. Peyz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bulgurlu Köyü Malet Bitişiği 2.Cadde No: 8/17 Akademik Villalar MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Karakavak Mah.Turgut Özal Bulvarı No: 127 44920 Yeşilyurt/MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/514622 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.01.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2017 tarih ve 1372 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/85 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İşin ifasında çalıştırılacak personelden kaç tanesinin kadın kaç tanesinin erkek
olduğu hususunun belirsiz bırakıldığı, bu durumda da sağlıklı teklif hazırlanamayacağı,
2) İhale İlanı’nın 4'üncü maddesiyle getirilen kendi malı olması şartının rekabeti
engellediği,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı,
4) Kiralanacak araçların 2016 model olması şartının arandığı, bu durumun maliyeti
artırmak suretiyle ihaleye katılımı azalttığı,
5) İhale İlanı’na K1 yetki belgesinin yeterlik belgesi olarak işlendiği, bu belgenin
istenilmemesi gerektiği,
6) İhale konusu işin hem personel çalıştırılmasına dayalı olup hem de araç kiralama
işini içerdiği, iki işin bir arada ihale edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
7) Teknik Şartname'nin 4.8'inci maddesinin teklif fiyatı oluşturmayı engellediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
114
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-215
8) İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili giderlerin teklif fiyata dahil olarak sayılmaması ve
bu gider için ayrı iş kalemi oluşturulmamasının mevzuata aykırı olduğu,
9) İhale İlanı’ndaki benzer iş tanımının ihaleye katılımı engellediği,
10) İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde K1 yetki belgesi ve D2 belgesinin yeterlik
kriteri olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesindeki 2, 4, 5, 6, 9 ve 10’uncu
iddiaların ihale dokümanının 28.11.2016 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin
olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken
tarih olan 28.11.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet başvurusunda bulunduğu
dolayısıyla anılan iddiaların süresi içerisinde idareye şikayet konusu yapılmadığı ve bu
nedenle de süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
114
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-215
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 06.01.2017 tarihinde
edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
114
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-215
Kurul Üyesi