Ana Sayfa / Kararlar / Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü / 2017/316891-Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/316891
Başvuru Sahibi
Mustafa ÇOBAN
İdare
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü
İşin Adı
Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 22  
: 09.08.2017  
: 2017/UH.IV-2156  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,  
Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mustafa ÇOBAN,  
Şirinevler Mahallesi Mahmutbey Cad. 13. Sokak No:34/1 Bahçelievler İSTANBUL  
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü,  
Gençosman Mahallesi Davutpaşa Caddesi Bostan Sk. No:2 34160 Güngören/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/316891 İhale Kayıt Numaralı “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı  
Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve  
Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve  
Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin,  
Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 01.08.2017 tarih ve 43415 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1915 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16’ncı maddesinin  
Hizmet Alımlarına ait Tip Sözleşme'nin aynı başlıklı maddesinin 26 No'lu dipnotuna  
aykırılık içerecek şekilde düzenlendiği,  
2) İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir olmaması nedeniyle birim  
fiyat teklif cetvelinde giyim giderleri için satır açılması gerektiği,  
3) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yüklenicinin kendi malı olması istenilen  
araçların ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği,  
4) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenilen belgelerin aynı şartnamenin 7.1.h  
maddesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca bu belgelerin istenilmesinin mevzuata aykırı  
olduğu,  
5) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesi gereğince istenilen Yönetim Sistem  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 22  
: 09.08.2017  
: 2017/UH.IV-2156  
Belgeleri ve Hizmet Yeterlik Belgesi'nin aynı şartnamenin 7.7.6.1 maddesi ile uyuşmadığı,  
ayrıca söz konusu belgelerin istenilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti olumsuz yönde  
etkileyeceği,  
6) İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen  
378 adet personel için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının mevzuata aykırı  
olduğu,  
7) İdarece düzenlenen zeyilnamede ilana yansıyan, işin süresini ve yaklaşık maliyeti  
etkileyen düzenlemeler olmasına rağmen düzeltme ilanı yayımlanmadan ihale sürecine devam  
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,  
8) İdari Şartname'de teklif fiyata dahil olduğu belirtilen giderlerin Sözleşme Tasarısına  
konu edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda  
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında  
ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış  
olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair  
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete  
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına  
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir. hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 22  
: 09.08.2017  
: 2017/UH.IV-2156  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer  
verilmiştir.  
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)  
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin  
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru  
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 07.08.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için  
01.08.2017 tarihinde “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin  
giderilmediği tespit edilmiştir.  
Ayrıca, üçüncü, dördüncü ve beşinci iddiaların ihale dokümanının 28.06.2017  
tarihli İhale İlanı’na yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet  
konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 28.06.2017 tarihini izleyen 10  
(on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten  
sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi