Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü
/
2017/316891-Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/316891
Başvuru Sahibi
Mustafa ÇOBAN
İdare
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü
İşin Adı
Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 22
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2156
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa ÇOBAN,
Şirinevler Mahallesi Mahmutbey Cad. 13. Sokak No:34/1 Bahçelievler İSTANBUL
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü,
Gençosman Mahallesi Davutpaşa Caddesi Bostan Sk. No:2 34160 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/316891 İhale Kayıt Numaralı “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı
Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve
Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İsleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve
Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin,
Cadde ve Sokakların Elle ve Makine İle Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 01.08.2017 tarih ve 43415 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1915 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16’ncı maddesinin
Hizmet Alımlarına ait Tip Sözleşme'nin aynı başlıklı maddesinin 26 No'lu dipnotuna
aykırılık içerecek şekilde düzenlendiği,
2) İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmaması nedeniyle birim
fiyat teklif cetvelinde giyim giderleri için satır açılması gerektiği,
3) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yüklenicinin kendi malı olması istenilen
araçların ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği,
4) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenilen belgelerin aynı şartnamenin 7.1.h
maddesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca bu belgelerin istenilmesinin mevzuata aykırı
olduğu,
5) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesi gereğince istenilen Yönetim Sistem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 22
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2156
Belgeleri ve Hizmet Yeterlik Belgesi'nin aynı şartnamenin 7.7.6.1 maddesi ile uyuşmadığı,
ayrıca söz konusu belgelerin istenilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti olumsuz yönde
etkileyeceği,
6) İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen
378 adet personel için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının mevzuata aykırı
olduğu,
7) İdarece düzenlenen zeyilnamede ilana yansıyan, işin süresini ve yaklaşık maliyeti
etkileyen düzenlemeler olmasına rağmen düzeltme ilanı yayımlanmadan ihale sürecine devam
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
8) İdari Şartname'de teklif fiyata dahil olduğu belirtilen giderlerin Sözleşme Tasarısına
konu edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında
ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış
olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 22
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2156
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 07.08.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
01.08.2017 tarihinde “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin
giderilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, üçüncü, dördüncü ve beşinci iddiaların ihale dokümanının 28.06.2017
tarihli İhale İlanı’na yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet
konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 28.06.2017 tarihini izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi