Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/316891-Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine ile Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/316891
Başvuru Sahibi
Ader İnşaat Taah. Turizm Petr. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve Sokakların Elle ve Makine ile Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 25
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2159
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ader İnşaat Taah. Turizm Petr. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Gazi Mahallesi Yavuz Kanat Sokak No:11/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Gençosman Mahallesi Davutpaşa Caddesi Bostan Sok. No:2 34160 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/316891 İhale Kayıt Numaralı “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve Yıkıntı
Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin, Cadde ve
Sokakların Elle ve Makine ile Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Güngören Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güngören İlçesindeki Çöplerin, İnşaat ve
Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakliyesi, Konteynerlerin Yıkanması, Pazaryerlerinin,
Cadde ve Sokakların Elle ve Makine ile Süpürülmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 04.08.2017 tarih ve 43950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1937 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.21'nci maddesi gereğince istenilen belgelerin ihale konusu iş
için uygun olmadığı,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenilen belgelerin sunuluş şekline ilişkin
olarak çelişkili düzenlemelere yer verildiği,
3) İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesi ile 18'inci maddesinin birbiri ile çelişkili olduğu
ayrıca rekabeti daralttığı,
4) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkına ilişkin yapılan düzenlemenin
fiyat farkı kararnamesi hükümlerine aykırı olduğu,
5) Teknik Şartname'nin 21'inci maddesinde düzenlemelerin belirsiz ve ucu açık bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 25
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2159
düzenleme olduğu, işin ifası sırasında yüklenici ile idare arasında telafisi güç sorunlar
doğuracağı,
6) Teknik Şartname'nin 27'nci maddesinde işçilerin kazaya uğraması halinde tedavi
giderleri ve tazminatın yükleniciye ait olduğuna yönelik düzenlemelerin 6331 sayılı Kanuna
ve genel düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği,
7) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik giderleri için satır açılmamasının mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 25
: 09.08.2017
: 2017/UH.IV-2159
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 07.08.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
04.08.2017 tarihinde “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin
giderilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, birinci ve üçüncü iddiaların ihale dokümanının 28.06.2017 tarihli İhale
İlanı’na yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi
fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 28.06.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi