Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/491584-2017 Yılı Eyüp İlçesi Genelindeki Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizlik İşi
Bilgi
İKN
2016/491584
Başvuru Sahibi
Baran Tem. Hiz. Tur. İnş. Dış Tic. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Eyüp İlçesi Genelindeki Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizlik İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
119
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-220
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Baran Tem. Hiz. Tur. İnş. Dış Tic. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,
Şirinevler Mah. Mahmutbey Cad. 13. Sok. No:34/1 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Nişanca Mah. Eyüp Sultan Bulvarı No:72 34050 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/491584 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Eyüp İlçesi Genelindeki Park ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizlik İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 26.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Eyüp İlçesi Genelindeki Park ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.01.2017 tarih
ve 271 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/10 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde belirtilen fiyat farkına ilişkin düzenlemede,
fiyat farkının işçilik yoğun iş kalemleri için hangi esaslara göre hesaplanacağı konusunda
belirsizlik olduğu, bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari Şartname'nin 25.1'inci maddesinde ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek
artışların işçilik yoğun kalemler için ne şekilde teklif fiyatına dahil edileceği, bunlar için fiyat
farkı hesaplanıp hesaplanmayacağı hususlarında belirsizlik bulunduğu, bu durumun mevzuata
aykırılık teşkil ettiği,
3) Bahse konu alımda yapım ve hizmet işlerinin birlikte tedarik edilmesinin mevzuata
aykırılık teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname'nin 21'inci maddesinde belirtilen araçların hangi bedel üzerinden
yevmiyesinin kesileceğinin ve bu yevmiye tutarının ne olduğunun belirsiz olduğu, bu
belirsizliğin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
5) Teknik Şartname'de kendi malı olması istenilen araçların özelliklerinin işin ifasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
119
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-220
bir avantajı olmayacak şekilde yüksek belirlendiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
:
119
: 11.01.2017
: 2017/UH.IV-220
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi