Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/500127-Beden Eğitimi Spor Yüksekokulu Binası ile Spor Tesislerinin Uygulama Projelerinin Hazırlanması
Bilgi
İKN
2016/500127
Başvuru Sahibi
Oray Mimarlık Müh. Dan. Müş. İnş. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Fatma Pelin KARAKAYA Av. Semiha BAYRAKTAR
İdare
Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Beden Eğitimi Spor Yüksekokulu Binası ile Spor Tesislerinin Uygulama Projelerinin Hazırlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 10
: 16.08.2017
: 2017/UH.IV-2217
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Oray Mimarlık Müh. Dan. Müş. İnş. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Fatma Pelin KARAKAYA,
Av. Semiha BAYRAKTAR,
Büklüm Sokak No: 48/13 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Erdoğan Akdağ Kampüsü Atatürk Yolu 7. Km. 66200 YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/500127 İhale Kayıt Numaralı “Beden Eğitimi Spor Yüksekokulu Binası ile Spor
Tesislerinin Uygulama Projelerinin Hazırlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
16.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beden Eğitimi Spor Yüksekokulu
Binası ile Spor Tesislerinin Uygulama Projelerinin Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 14.08.2017 tarih ve 45927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2044 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Oray Mimarlık Müh. Dan. Müş. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin vekili tarafından Yozgat
İdare Mahkemesinde açılan davanın dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
sunduğu iş deneyimini gösteren belgenin ihale dokümanındaki yeterlik kriterlerine sahip
olmaması nedeniyle bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve idarenin
24.02.2017 tarihli ve 2 nolu kararının iptal edilmesi talep edilmektedir.
Yozgat İdare Mahkemesi 23.06.2016 tarihli ve E:2017/698, K:2017/963 sayılı
kararıyla 2557 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15’inci maddeleri uyarınca dava
dilekçesi ve eklerinin idari merci tecavüzü sebebiyle Kuruma tevdiine karar vermiş olup bu
karar 14.08.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 10
: 16.08.2017
: 2017/UH.IV-2217
Şikâyet başvurusuna konu ihalede, başvuru sahibi ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenmiştir. Bu karara karşı Küre Müşavirlik Mühendislik Proje Ltd. Şti.nin
06.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin reddi üzerine, 17.01.2017 tarih
ve 3444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Kamu İhale Kurulunun 08.02.2017 tarihli ve 2017/UH.I-511 sayılı kararı ile “…Sonuç
olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından Küre Müşavirlik Mühendislik
Proje Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin yapı ruhsatını düzenleyen
Karabük Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce yapılacak yazışmalar ile yapı
ruhsatında değişiklik yapılarak yeniden düzenlenip düzenlenmediği ve ruhsattaki hangi yapı
sınıfı ve grubunun esas alınması gerektiğinin sorgulanması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine, karar verilmiştir.
”
Anılan Kamu İhale Kurulu kararından sonra ihale komisyonunca uyuşmazlık konusu
olan iş bitirme belgesine ilişkin olarak Karabük Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik
Müdürlüğünden bilgi talep edilmiş; belgenin benzer iş tanımına uygun olduğuna karar
verilerek Küre Müşavirlik Mühendislik Proje Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenmiştir.
Kesinleşen ihale kararı Oray Mimarlık Müh. Dan. Müş. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ne
01.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilmiş olup bu yazıda 10 (on) gün içinde Kamu
İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 10
: 16.08.2017
: 2017/UH.IV-2217
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı İhalelere Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde,
“1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 10
: 16.08.2017
: 2017/UH.IV-2217
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
“
Anılan Yönetmelik’in 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasında
“Hukuki durumda
değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu
hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’nin “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet başvuruları Kuruma
elden veya posta yoluyla yapılır. Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine
yapılan başvurular, bu merciler tarafından Kuruma gönderilmesi halinde dikkate alınır. Bu
durumda itirazen şikayet başvurusunun Kurum kayıtlarına alındığı tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan başvurularda, postada geçen süreler dikkate
alınmaz. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde şikayet ve itirazen şikayet başvuruları,
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu olarak öngörüldüğünden, bir hak
kaybına uğranılmaması bakımından dava açılmadan önce şikayet ve itirazen şikayet
aşamalarının tamamlanması başvuru sahipleri için önem arz etmektedir.” açıklamasına yer
verilmiştir.
Mahkemenin dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine ilişkin kararı
14.08.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular hakkında
Tebliğ’in 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından Kuruma gönderilmesi halinde dikkate
alınır. Bu durumda itirazen şikayet başvurusunun Kurum kayıtlarına alındığı tarih, başvuru
tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır. Kesinleşen ihale kararının 01.03.2017
tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bu kararda 10 (on) gün içinde Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinin ifade edilmesine karşın bu
tarihini izleyen günden itibaren 10 (on) gün içinde en geç 13.03.2017 mesai bitimine kadar
doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu
süre geçtikten sonra 14.08.2017 tarihinde başvurusunun Kurum kayıtlarına alındığı
belirlenmiştir. Bu itibarla başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca, dava dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 10
: 16.08.2017
: 2017/UH.IV-2217
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi