Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24. Bölge Müdürlüğü
/
2016/502727-DSİ 24. Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/502727
Başvuru Sahibi
Gök - Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 24. Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 7
: 18.01.2017
: 2017/UH.IV-226
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
-
Fevzi Çakmak 2.Sokak No: 40/4 Kızılay/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24. Bölge Müdürlüğü,
Örnek Mahallesi A. Gaffar Okkan Bulvarı 36200 KARS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/502727 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 24. Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DSİ 24. Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.01.2017 tarih ve 2757 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede tekliflerinin "birim fiyat teklif
cetvelindeki 5'inci kalemde binek taşıtlar için şoför çalıştırılma kaleminin yürürlükteki
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ve İdari Şartname'nin 25.3.2.3'üncü maddesine
aykırılık teşkil ettiği" gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki tekliflerinin
mevzuata uygun olduğu ancak, ihale dokümanının Bakanlar Kurulu kararına aykırı olduğu ve
düzeltilemeyeceği dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 7
: 18.01.2017
: 2017/UH.IV-226
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 20.12.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 22.12.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 26.12.2016 tarihinde EKAP üzerinden
kesinleşen ihale kararının bildirildiği, 02.01.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, şikâyet başvurusunun ihale kararına esas olan ihale dokümanı düzenlemesinin
(İdari Şartname’nin 25’inci maddesi) mevzuata aykırı olduğuna yönelik olduğu
görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin
ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına
yönelik başvurunun ihale tarihinden (22.12.2016) en az üç iş günü öncesinde olmak üzere
(en geç 16.12.2016 tarihinde ) idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken, somut olayda
başvuru sahibinin ihale dokümanını ihaleden
2
iş günü öncesinde (20.12.2016 tarihinde) satın
aldığı dikkate alındığında, satın alma tarihinde dahi olsa fiilen ve hukuken idareye dokümana
ilişkin olarak süresinde şikâyet başvurusu yapma ihtimalinin zaten bulunmadığı ve idareye
02.01.2017 tarihinde yapılan başvurunun bu yasal
anlaşılmaktadır.
süre geçtikten sonra yapıldığı
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına
yönelik başvuruda bulunamayacak olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının
veya menfaatinin bulunmadığı, başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 7
: 18.01.2017
: 2017/UH.IV-226
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi