Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/365661-Hatay İli Erzin İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünce 2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim 801 Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü 144180 Öğün Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması İşi
Bilgi
İKN
2017/365661
Başvuru Sahibi
Körfez İnşaat Yemekçilik Eğlence Nakliye Kuyumculuk Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Erzin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay İli Erzin İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünce 2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim 801 Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü 144180 Öğün Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 14
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2412
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez İnşaat Yemekçilik Eğlence Nakliye Kuyumculuk Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
Numune Evleri Mahallesi Mavi Evler Karşısı 16. Sokak No: 16 Dörtyol/HATAY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Erzin/HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/365661 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İli Erzin İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünce 2017
-
2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim 801 Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencilerine 180 İş Günü 144180 Öğün Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması,
Dağıtılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hatay İli Erzin İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünce 2017-2018 Eğitim
Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim 801 Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine
180 İş Günü 144180 Öğün Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.08.2017 tarih ve 49185 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2215 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) TSE 8985 ve TSE 13075 belgelerinin istenilmesinin rekabeti azalttığı ve ihaleye
katılımı sınırladığı; TSE 13075 belgesinin işin daha sağlıklı bir şekilde yerine getirilmesine
de katkı sağlamayacağı,
2) Sanayi Sicil Belgesi istenilmesinin işin niteliğine uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 14
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2412
3) TSE 13075 belgesi istenirken aracın düz kapalı araç olmasının da çelişki olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
“
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur. hükmüne,
”
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 14
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2412
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan iddialar İhale İlanı’nda da yer alan
yeterlik kriterlerine ilişkin olup İhale İlanı da 26.07.2017 tarihinde yayımlanmıştır. İdareye
şikâyet süresi, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gündür. Şikâyet
başvurusunun, ihale ilanının yayım tarihini izleyen on gün geçtikten sonra 17.08.2017
tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca şikâyet başvurusunun ihale tarihinden üç iş günü
öncesine kadar idare yapılması zorunlu olmasına karşın ihale tarihinden bir gün öncesi
yapılması sebebiyle de başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 14
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2412
İtirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
zorunlu olup imza sirküsünün noter onaylı olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Başvuru
sahibince Dörtyol Ticaret ve Sanayi Odası personelince
sirküsünün sunulduğu belirlenmiştir.
“
Aslı Gibidir
”
yapılan imza
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi