Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Satın Alma Müdürlüğü
/
2017/379421-Tıp Fakültesi, Suam ve Bağlı Birimlerinin 3 Yıl 1210 Kişi İle Tıbbi Kayıt ve Büro Destek, Sağlık Destek, Ameliyathane Destek, Teknik Destek, Hasta Taşıma, Yemek Dağıtımı, Aşçılık Destek, Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme, Temizlik Hizmetleri Personel Alımı
Bilgi
İKN
2017/379421
Başvuru Sahibi
Aykılıç Mühendislik İnş. Ltd. Şti.
İdare
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Tıp Fakültesi, Suam ve Bağlı Birimlerinin 3 Yıl 1210 Kişi İle Tıbbi Kayıt ve Büro Destek, Sağlık Destek, Ameliyathane Destek, Teknik Destek, Hasta Taşıma, Yemek Dağıtımı, Aşçılık Destek, Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme, Temizlik Hizmetleri Personel Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 45
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2421
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykılıç Mühendislik İnş. Ltd. Şti.,
Üçevler Mahallesi Bayraktepe Sokak No: 2/6 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Satın Alma Müdürlüğü,
Talas Yolu Üzeri Köşk Mah. Prof. Dr. Turhan Feyzioğlu Cad. 38030 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/379421 İhale Kayıt Numaralı “Tıp Fakültesi, Suam ve Bağlı Birimlerinin 3 Yıl 1210
Kişi İle Tıbbi Kayıt ve Büro Destek, Sağlık Destek, Ameliyathane Destek, Teknik Destek,
Hasta Taşıma, Yemek Dağıtımı, Aşçılık Destek, Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme, Temizlik
Hizmetleri Personel Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Satın Alma Müdürlüğü
tarafından 05.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıp Fakültesi, Suam ve
Bağlı Birimlerinin 3 Yıl 1210 Kişi İle Tıbbi Kayıt ve Büro Destek, Sağlık Destek,
Ameliyathane Destek, Teknik Destek, Hasta Taşıma, Yemek Dağıtımı, Aşçılık Destek, Hasta
ve Ziyaretçi Yönlendirme, Temizlik Hizmetleri Personel Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 28.08.2017 tarih ve 48866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2191 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Benzer işe yönelik düzenlemenin ihaleye katılımı sınırladığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2'nci maddesinde kendi malı olarak istenilen araçlara
yönelik düzenlemede Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41'inci maddesine
yer verilmemesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 45
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2421
3) P plakalı 16 adet servis aracı istenmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
4) Personelin yol ve yemek giderinin ayni olarak karşılanacağı belirtilmiş olmasına
karşın teklif birim fiyat cetvelinde ayrı satır açılmaması ve yemek menüsüne yer verilmemesi
ile servis mesafelerinin olmamasının mevzuata aykırı olduğu,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
6) İdari Şartname’nin 18'inci maddesi ile Teknik Şartname’nin A.2.1 ve A.2.2’nci
maddelerinde yapılan düzenleme birlikte değerlendirildiğinde ihaleye katılımın sınırlandığı,
7)Teknik Şartname’in A.12’nci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
8) Teknik Şartname’nin
B
maddesinde yapılan düzenleme çerçevesinde teklif birim
fiyat cetvelinde ayrı satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
9) Teknik Şartname’nin C.2.L maddesinde yapılan düzenleme çerçevesinde teklif
birim fiyat cetvelinde ayrı satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
10) Teknik Şartname’nin C.4.1.b maddesinde yükleniciden bakım servisi için il
sınırları bir servis ile sözleşme istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
11) Teknik Şartname’nin C.6.5'inci maddesinde işin ifası için gerekli tırmık sayısının
belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 45
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2421
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 45
: 07.09.2017
: 2017/UH.IV-2421
onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 05.09.2017 günü
mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi