Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Efeler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/380571-TC Efeler Belediyesi Çöp Toplama, Çöplerin Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Semt Pazar Yerlerinin Temizlenmesi
Bilgi
İKN
2017/380571
Başvuru Sahibi
Taksim Taahhüt Limited Şirketi
İdare
Efeler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
TC Efeler Belediyesi Çöp Toplama, Çöplerin Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Semt Pazar Yerlerinin Temizlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 12
: 13.09.2017
: 2017/UH.IV-2443
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taahhüt Limited Şirketi,
A.Öveçler Mahallesi 1325. Sokak No: 10/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Efeler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Yedi Eylül Mahallesi İzmir Bulvarı No: 5 Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/380571 İhale Kayıt Numaralı “TC Efeler Belediyesi Çöp Toplama, Çöplerin
Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Semt Pazar Yerlerinin Temizlenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Efeler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.09.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TC Efeler Belediyesi Çöp Toplama, Çöplerin
Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Semt Pazar Yerlerinin Temizlenmesi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 31.08.2017 tarih ve 49173 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2212 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) TS 13111 Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin hangi kuruluşlar tarafından düzenlenmiş
olmasına yönelik düzenleme yapılmadığı,
2) TS 13111 Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin istenilmesinin ihaleye katılımı sınırladığı
ve mevzuata aykırı olduğu,
3)
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmasına yönelik
düzenlemedeki eksikliklerin kamu zararına neden olacağı ve sağlıklı teklif oluşturmayı
engellediği ve ihaleye katılımı engelleyici düzenlemelere neden olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 12
: 13.09.2017
: 2017/UH.IV-2443
4) Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin eksiklik içerdiği,
5) Sözleşme Tasarısı'nın 12’nci maddesinde yapılan düzenlemenin 22 numaralı
dipnota aykırı olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde ödemelere yönelik düzenlemenin temel
ilkelere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde“(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 12
: 13.09.2017
: 2017/UH.IV-2443
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
(ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan birinci ve ikinci
iddiaları İhale İlanı’nda da yer alan yeterlik kriterlerine ilişkin olup İhale İlanı da 02.07.2017
tarihinde yayımlanmıştır. İdareye şikâyet süresi, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren on gündür. Şikâyet başvurusunun, İhale İlanı’nın yayım tarihini izleyen on gün
geçtikten sonra 23.08.2017 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Bu iddialar bakımından
başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 12
: 13.09.2017
: 2017/UH.IV-2443
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 05.09.2017 günü
mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi