Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/361030-2018-2019 Yılları 24 Aylık Çamaşır Yıkama, Kurutma ve Ütüleme Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/361030
Başvuru Sahibi
Bilgecan İnşaat Nak. Tem. Taah. İş. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2018-2019 Yılları 24 Aylık Çamaşır Yıkama, Kurutma ve Ütüleme Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 10
: 20.09.2017
: 2017/UH.IV-2507
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgecan İnşaat Nak. Tem. Taah. İş. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seyrantepe Mah. Çelikay Cad. No: 30/8 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,
İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/361030 İhale Kayıt Numaralı “2018
ve Ütüleme Hizmeti Alımı” İhalesi
-2019 Yılları 24 Aylık Çamaşır Yıkama, Kurutma
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından
11.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Yılları 24 Aylık Çamaşır
Yıkama, Kurutma ve Ütüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
18.09.2017 tarih ve 51714 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2335 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalede isteklilerin çamaşır makinelerinde beyaz ve renkli çamaşırlar için çift hijyen
bariyerli tünel sistemi bulunduğunun belgelendirmesine yönelik düzenlemenin ihaleye
katılımı sınırladığı,
2) İhalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Dilekçesinin ekinde yer alan ek dilekçede ise diğer bir firmanın kendi yararına yaptığı
şikâyet ile idare üzerinde baskı yarattığı, TSE Hizmet Yeterlik Belgesi ile Kalite Yönetim
Sistem Belgesi ile makinelerin yaşına yönelik yönelik düzenlemelere yönelik talepleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 10
: 20.09.2017
: 2017/UH.IV-2507
bulunduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 10
: 20.09.2017
: 2017/UH.IV-2507
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
(ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı 11.08.2017 tarihli ve 3420 sayılı Kamu İhale Bülteni’nde yayımlanmış olup
İlan’ın 4.3.2’nci maddesinde
renkli çamaşırlar için çift hijyen bariyerli tünel sistemi kullandığını belgelendirmelidir.”
düzenlemesi yer almaktadır. İlan’ın 9’uncu maddesinde de Bu ihalede, işin tamamı için teklif
Bir başka ifadeyle ihaleye kısmi teklif
“Yüklenici kullandığı çamaşır yıkama makinelerinde beyaz ve
“
verilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
verilemeyeceği İhale İlanı’nda yer almaktadır.
Diğer taraftan ek dilekçesinde ifade ettiği TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ve ISO
9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’ne ilişkin düzenleme de İhale İlanı’nın 7.5.2’nci
maddesinde yer almaktadır. Bu yeterlik kriterlerinin şikâyet başvurusu üzerine ihale
dokümanına eklenmediği anlaşılmaktadır.
İtirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan iddialar, İhale İlanı’nda da düzenlenen
yeterlik ve katılım kriterleri ilişkin olup İlan 11.08.2017 tarihinde yayımlanmıştır. İdareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 10
: 20.09.2017
: 2017/UH.IV-2507
şikâyet süresi, şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gündür. Şikâyet başvurusunun, İhale
İlanı’nın yayım tarihini izleyen on gün geçtikten sonra 05.09.2017 tarihinde yapıldığı
anlaşılmıştır. Başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi