Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yumurtalık Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/399201-Yumurtalık Belediyesi Kent Temizliği ve Muhtelif İşler Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/399201
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yumurtalık Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Yumurtalık Belediyesi Kent Temizliği ve Muhtelif İşler Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 9
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2572
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Eti Mah. Toros Sok. No: 23/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yumurtalık Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Ayas Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 5 Yumurtalık/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/399201 İhale Kayıt Numaralı “Yumurtalık Belediyesi Kent Temizliği ve Muhtelif İşler
Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yumurtalık Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yumurtalık Belediyesi Kent Temizliği ve Muhtelif İşler
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2017 tarih ve 51148 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2312 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin mevzuata aykırı olarak ilgili dipnotlarla
uyumsuz şekilde hazırlanmış olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 9.1'inci maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 80'inci
maddesine aykırılık içerdiği,
3) Teknik Şartname'de belirtilen konteynırların yıkanma ve dezenfekte edilmesine
ilişkin giderlerle ilgili ayrı satır açılması gerektiği, söz konusu giderlerin ve kimin tarafından
karşılanacağının belirsizlik içerdiği,
4) Teknik Şartname'de araçların tüm bakım ve onarım giderlerinin yüklenici
tarafından karşılanacağı, bunun için bir bedel ödenmeyeceğine ilişkin yapılan düzenlemenin
mevzuata aykırılık içerdiği,
5) Teknik Şartname'nin 10'uncu maddesinde yer alan iş yasasından kaynaklanan iş
kazasından dolayı oluşacak yasal hakların ihaleyi alan firmaya ait olduğuna ilişkin
düzenlemenin mevzuata aykırılık içerdiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 9
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2572
6) Teknik Şartname'nin 12'nci maddesinde izin kullanan işçilerin yerine firma
tarafından yeni personel görevlendirilmesine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık
içerdiği,
7) Teknik Şartname'nin 12'nci maddesinde yüklenicinin iş kanunu, iş güvenliği ve iş
sağlığı mevzuatına uygun işçi istihdam etmek ve mevzuat hükümlerine uymak zorunda
olduğuna ilişkin düzenleme gereğince iş sağlığı ve güvenliği için birim fiyat teklif
mektubunda ayrı bir satır açılması gerekirken satır açılmadığı,
8) İtirazen şikayet başvuru bedeli alınmasının Anayasa'ya aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet
e
idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 9
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2572
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun
şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi