Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayapınar Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Fidanlıklar Müdürlüğü
/
2017/403872-Park ve Bahçe İşleri İçin Yardımcı Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/403872
Başvuru Sahibi
Hangrup Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kayapınar Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Fidanlıklar Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Bahçe İşleri İçin Yardımcı Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 10
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2573
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hangrup Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
Cemal Sahir Sok. Urfalı İş Hanı No: 10/A Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayapınar Belediye Başkanlığı Park, Bahçe ve Fidanlıklar Müdürlüğü,
Peyas Mahallesi Belediye Caddesi No: 3 21070 Kayapınar/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/403872 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçe İşleri İçin Yardımcı Personel Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayapınar Belediye Başkanlığı Park, Bahçe ve Fidanlıklar Müdürlüğü tarafından
14.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçe İşleri İçin Yardımcı
Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.09.2017 tarih ve 52126
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2354 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçlar için model şartı getirilmesinin
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde kendi malı olan makine, teçhizat ve
ekipmanın belgelendirilmesine ilişkin düzenlemede serbest muhasebecilere yer
verilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
3) İhale dokümanında işçilerin değiştirilmesinin idarenin isteğine bırakılmasına ilişkin
düzenleme yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
4) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde ISO 9001-2008 belgesinin teklif
kapsamında sunulmasının istenilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
5) Teknik Şartname'nin 11'inci maddesinde yüklenicinin her türlü eğitimi bütün
işçilerine vermek zorunda olmasına ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 10
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2573
ettiği,
6) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde çalıştırılacak işçilerin sayısı, nitelikleri,
alacağı ücretler ve çalıştırma koşullarına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1, 2 ve 4’üncü iddialarının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin
olduğu, İhale İlanı’nın 15.08.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından
ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 08.09.2017
tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede;
başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, aynı zamanda 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
hususları tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından
giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 10
: 27.09.2017
: 2017/UH.IV-2573
şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi