2017/UH.IV-2732 - Kamu İhale Kararı - Uludağ Milli Park Müdürlüğü 36 Ay Süreli Özel Güvenlik Hizmeti Alımı

BAŞVURU SAHİBİ:

Haliç Özel Güvenlik Koruma Eğt. Kurumları San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Uludağ Milli Parkı Döner Sermaye İşletmesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/395728 İhale Kayıt Numaralı “Uludağ Milli Park Müdürlüğü 36 Ay Süreli Özel Güvenlik

Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Uludağ Milli Parkı Döner Sermaye İşletmesi tarafından 08.09.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uludağ Milli Park Müdürlüğü 36 Ay Süreli Özel

Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.10.2017 tarih ve 54791 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2483 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön

inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ve

Azra Özel Güvenlik Şirketinin teklifinde aritmetik hata bulunduğu ve tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ve

Azra Özel Güvenlik Şirketinin Özel Güvenlik Faaliyet İzin Belgesi’nde yer alan ortakları ile şirket

ortaklarının farklı kişiler olduğu,

3) Ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ve

Azra Özel Güvenlik Şirketinin cirolarının yeterlik kriterini sağlayamadığı,

4) Ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ve

Azra Özel Güvenlik Şirketinin Ticaret Sicil Gazetesi ile temsile yönelik diğer belgelerin aslı yerine

suret olan belgelerini idareye ibraz ederek "Aslı idarece görülmüştür." şerhi taşıyan suretlerini

sundukları ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul

kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen

cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin

eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki

eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin

sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı

8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa

şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile

başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış

olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru

sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin

ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı

17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin

ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili

Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya

yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin

eklenmediği, imza sirkülerinin fotokopi olduğu belirlenmiştir. Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü

maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı da saptanmıştır. Başvuru sahibi tarafından bu

eksikliklerin giderilebilmesi için 05.10.2017 tarihinde “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden

ilan edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin

üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet başvurusu süresinin son günü olan 06.10.2015

Cuma günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde

dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları